安徽地方标准编制说明

1、安徽省地方标准编制说明标准名称社区养老服务管理规范任务来源（项目计划号）安徽省质量技术监督局关于下达2017年第二批安徽省地方标准制修订计划 的函（皖质函2017321号），计划编号为126。负责起草单位宁国市民政局单位地址宁国市宁阳中路171号参与起草单位宁国市社会福利院、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1牛彦合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司R&：工程师标准化工程师0551 633520152郑志芳宁国市社会福利院院长139662164883伍爱华宁国市社会福利院副院长138563958664李琴宁国市

2、社会福利院主任139565800415贺冉冉合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司总经理标准化工程师0551 633520156丁林峰合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司R&工程师标准化工程师0551 633520157刘璐合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司R&工程师标准化工程师0551 633520158束道文合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司项目主管0551 63352015编制情况1、编制过程简介2017年7月，地标社区养老服务管理规范 编制任务下达后，为保证该标准编制工作的顺利进行， 主要负责起草单位首先在广泛收集整理与本项目有关的国内外标准信息和文献的基础上，立即组织展开 具体工作

3、。（1）标准起草小组组建2017年7月，宁国市民政局邀请宁国市社会福利院、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司，组织成 立了标准起草小组，召开了首次起草小组工作会议。会上介绍了任务来源，并讨论了标准制定的总体思 路、标准框架，布置了制定标准的工作安排、编写分工等，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面 全力满足工作的各项需求。（2）资料收集标准起草小组广泛收集国内外相关标准，目前国家民政部、商务部和安徽省均发布了与养老相关的 标准，但是目前有关社区养老的服务标准未具体涉及。（3）调研阶段为了真实、详尽的了解现阶段我省社区养老机构的情况，2017年8月，在宁国市民政局的协调下，起草小组组建调研小组前

4、往省内部分社区养老机构开展实地调研。区域分布兼顾社区养老服务情况，力 求调研样本具有公平性和代表性。（4）意见收集为了广泛了解社区养老机构对标准制定的建议，宁国市民政局于2017年10月召开座谈会，邀请了宁国市社会福利院、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司、部分社区养老机构等专家和工作人员，就社 区养老服务管理规范的术语和定义、基本原则、服务管理、设施设备、服务内容和要求、服务过程控制 和服务质量评价改进等方面内容进行了深入讨论。会后，根据讨论的结果起草了标准草稿第一稿。（5）地标初稿修订2017年11月底，标准起草小组多次组织各参与起草单位等单位的专家、专业人员召开标准研讨会，提出地标修改的建

5、议和意见，并经反复修改，形成了标准征求意见稿。（6）征求意见情况2017年12月，由工作组牵头负责通过网站宣传、文稿邮寄、会议等方式公开征求意见，共向30多个有关行业单位、科研院所及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止2018年2月底，本次征求意见共收到22家单位37条意见，最终21条采纳，10条部分采纳，6条未采纳。通过为期 3个月的意见 征求，起草小组根据意见反馈情况对文本进行修改完善，确定了标准送审稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：2018年1月12日，安徽省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意 见发布，进一步细化了推进居家社区养老服务全覆盖的具体措施，鼓

6、励以县（市、区）为单位对社区 养老服务统一打包， 交由社会力量投资、 建设或运营，实现区域内的社区养老服务统一标准、统一运营。在此大背景下，制定社区养老服务管理规范可以提升社区养老机构的服务能力，进一步促进机构在 衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会管理等内容上 为广大老年人提供全方位的服务，具有重要的社会意义。意义：本标准研究内容在于我省目前关于社区养老机构尚无具体开展标准化研究的案例，此类研究放至全 国也鲜有涉及。本标准是一项关于社区养老服务工作的有价值的实证研究，有助于提升社区养老机构社 会价值，也是推行社区养老规范性服务的宝贵尝试，具有重要的意

7、义。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。标准编制原则在标准项目研究中，我们坚持三大原则：（1）贯彻国家有关法律法规和政策；（2）坚持以市场需求与发展为导向原则，确保标准的市场适用性；（3）坚持与时俱进、适度超前。标准的制定一方面体现对社区养老机构实际运作经验的总结和提 升，另一方面应符合行业发展需要，具有前瞻性。标准主要内容的依据（1）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。（2） 本标准根据GB/T 1.1 2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的要求进 行编写。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一

8、）标准的适用范围本标准提出了社区养老服务管理规范的术语和定义、基本原则、服务管理、服务内容及要求、服务过程控制、服务质量评价与改进等。本标准适用于安徽省社区养老服务管理规范，居家养老服务管理某些方面可参照执行。（二）关于标准的属性本标准为推荐性标准。（三）有关条款的说明本标准的主要条款包括：1. 基本原则：规定了社区养老服务以人为本、公平公正、安全质优和公开透明的四项基本原则。2. 服务管理：明确了社区养老服务组织、人员和档案要求。3. 设施设备：明确了社区养老机构办公场所、公共区域、休息室、休闲娱乐室、阅览室、康复室和 心理疏导室的基本配置要求。4. 服务内容和要求：明确了社区养老机构的具体服务内容。（四）与现有相关标准的关系无相关标准。（五）标准技术水平的说明目前我国暂无社区养老服务的国家标准和行业标准。标准内容上符合安徽省地方发展需求，标准主 要内容根据地方需求进行了细化和分类，易于不同实际操作。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8贯彻