方春明在文明城市创建督查调度会上的讲话

1、方春明在文明城市创建督查调度会上的讲话（根据录音整理）（2009年1月5日）     新年伊始，我们就进行创建文明城市督查，这足以说明市委、市政府对创建工作的重视。市人代会明天就要报到了，春节也即将来临，在外工作学习的老乡以及探亲访友的客人很多，近期城市文明创建工作尤其要加强，做到扎扎实实抓创建，干干净净过新年，给大家留下美好的印象。下午，我们看了一些地方，主要是城区段，各方面都还说得过去，但还是有一些老问题。刚才，各相关部门都总结了08年的创建工作，并提出了09年工作目标及措施，一定要说到做到。下面，我讲三点意见：   

2、一、肯定成绩，查找不足，进一步增强文明城市创建工作的责任感和紧迫感    关于创建文明城市工作的意义，讲过很多，大家也都明白，在此我不想多说。应该说这几年市委、市政府非常重视文明城市创建工作，也取得了明显成效，2007年我市还获得了“全省创建文明城市工作先进城市”称号。我感到成绩突出表现在以下几个方面：一是创建的氛围初步形成。大家都觉得需要创建，都觉得创建很有必要，在这方面争议不多。我们的文明城市创建活动得到了广大人民群众的理解、支持和拥护，得到了很多部门和广大群众的积极响应和广泛参与。二是创建机制初步建立。这个机制就是我们经常讲的突击行动（集中性的）与经常化、规

3、范化的日常管理相结合，市区联动、标本兼治相结合，净化、亮化、绿化、美化相结合，这些基本的机制已经初步建立。特别是去年9月份，市区重新理顺了环卫管理体制，由谯城区来全面负责城区环境卫生管理工作。总的看来，谯城区委、区政府非常重视，抓得比较紧，还是有成效的。三是社会监督得以加强。创建工作过去没人关心，没人过问，现在领导监督、舆论监督和社会监督机制都逐步形成了。包括市民论坛、市长热线都经常有人投诉哪里脏了哪里乱了，社会监督是非常好的一件事情。但是我感觉监督得还不够，新闻媒体要加大力度，对脏乱差等不文明现象要敢于曝光，给后进者施加更大的压力。四是基础条件明显改善。主要道路打通了，慢车道有了，人行道也逐

4、步完善了。另外，大树进城改善了环境绿化，亮化、净化水平也有提高，这些都是基础条件。应该说是明显改善了，这些成绩应当充分肯定。    说实在话，几年没回过亳州的人，都说亳州变化挺大。人家说你变化不小，不是看你的经济指标、也不是看你的银行存款，就是看你的城市面貌是否变化。去年7月份，王金山书记来亳州住了两天，表扬最多的就是我们的创建工作、城市管理工作。这些成绩的取得非常重要，文明城市创建工作怎么强调都不过分。我每个星期至少专门到街上去看两三次，不看心里就着急。我们领导特别是相关部门负责人应该经常甚至是天天到街上走走看看，我们经常去看，就能看到变化，看出问题，看出感情，

5、越看越知道怎么管，越看也就越有信心，越看越爱这个城市，这就是我们的家园。    以上是我们所取得的主要成绩，但是存在的问题依然很多，突出表现在：第一，城乡结合部脏乱差仍然严重，环境非常恶劣。古泉东路、魏武北路、和平西路这些城乡结合部我们今天没去看，最近看到的西平交道口、建安路、开发区都较差，尤其交通路南段、职业技术学院周围，垃圾、小棚子要全部清理。我们不能只管眼前这一块，城市周边也要搞好。至少城外一公里范围内道路两边不能有垃圾，市公路局要把此项工作作为一项硬任务来完成，把它清理掉。这是一个非常突出的问题。第二，老城区部分区域、地段、路段仍然脏乱差。今天我们到的一些

6、地方，保洁比较差的地方有新兴路、新华路、人民南路等，还有市人民医院周边的道路，这几个地方问题都比较突出。第三，城区的坑塘沟河亟待治理。可以说，坑塘已经到了非治理不可的地步了，一定要认真对待。要一坑一塘的进行研究，制定方案。如果能把坑塘变成公园、花园最好；不行干脆就把它填埋起来搞绿化、搞景观，配套还原房建设。坑塘整治的成本不会小，要通过多种途径，政府投入一部分、社会化运作一部分来解决。第四，交通秩序混乱也是个突出问题。特别是三轮车泛滥成灾，人力的、电动的、机动的在路上横冲直闯，非常影响城市形象。要认真研究，不能任其发展。可以采取限制数量、逐步取消部分车辆、规定行车路线等方法解决。还有各种车辆的乱

7、停乱放问题，也需要有一个有效的解决办法。第五，摊群点占道经营现象普遍存在。市城管局、市工商局和谯城区要共同协商解决这个问题。有两个途径：一是坚决取缔，一是集中规范，可以划定区域，严格管理，做到整齐划一，统一格式、统一标准、统一管理，绝不允许占道经营。交警部门也要从维护交通秩序、确保交通安全角度加强管理，严格执法。关于新兴路市场的治理，一定要想办法，首先要改善市场通风设施和内部环境，另一方面也可以采取一些优惠措施，比如免费、低收费，先把摊点引进市场。要下大功夫做工作，春节后三月份开始，三月底前要把摊点引进市场。总体来说，我市创建的水平层次还不高，而且不稳定；市民的文明行为规范需要在今后的工作中逐

8、步加强。    二、突出重点，明确任务，不断推动文明城市创建工作实现新突破      今年是我市争创工作的关键一年。做好今年的创建工作，对于确保实现三年争创全省文明城市的目标至关重要。为此，我强调三点：       (一)进一步明确任务，落实责任。市文明委根据安徽省文明城市测评体系，制定了争创全省文明城市三年规划和关于印发亳州市创建全省文明城市任务分解的通知等一系列文件，各相关部门、责任单位要按照市文明委分解的任务逐项落实。我们既要注重集中解决影响提升城市文明的突出

9、矛盾和问题，更要注重分析体制机制等深层次原因，从根本上解决问题；既要注重抓好主题活动，更要注重日常性创建工作；既要注重城市文明建设，更要注重把农村精神文明建设纳入新农村建设总体部署，促进城乡发展和文明建设协调互动。将创建任务落实情况纳入各级各部门年度工作安排和目标责任制，统筹安排，精心组织，狠抓落实，逐步健全文明城市创建工作长效机制。    (二)主攻薄弱环节，夯实创建基础。薄弱环节是文明城市创建工作的重点，也是我们文明城市创建工作的潜力和亮点之所在，我们要坐下来认真研究，想出对策，有针对性地解决，做到一处一事一策。这些薄弱环节老大难问题一解决，就是我们的亮点，例

10、如坑塘变成花园，摊点变成小吃街、美食街。还有城乡结合部的脏乱差问题，部分路段车辆乱停乱放问题，市场问题，这些问题都是我们的薄弱环节。坑塘治理要作为创建工作的一个重点，2009、2010两年内要全部解决。    (三)强化管理，完善机制。各级各部门都要从实际出发，更加注重把握创建工作内在规律，加强管理，坚持和完善经常性创建与集中性行动相结合的路子，一手抓集中行动，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，巩固成果，取信于民；一手强化经常性创建工作，标本兼治，注重治本，让文明理念深入人心，完善文明创建长效机制。关键是形成齐抓共管的局面，做到专业管理、市场运作、社会支持

11、、全民参与。市文明委要协调各方，争得社会支持，发动广大市民都来关心、支持、参与这件事情，市区所有的单位，只要驻在亳州都要支持文明创建。    三、狠抓落实，巩固提高，全面提升文明城市创建工作水平打好今年创建攻坚战，全面实现争创工作目标，决心要大，责任要明，措施要硬，工作要实，归根结底要抓好落实。特别强调几个到位：    （一）宣传要到位。要连续不断宣传创建工作，各部门、各单位都要在本系统内加强文明创建宣传工作，强化文明创建意识，加大宣传力度，安排日常工作时要有这方面的部署。新闻单位要开辟创建专栏，平常搞小块头的，一段时间搞一次大的集中

12、宣传，大造声势，要进一步在全市营造浓厚的文明城市创建氛围，发动大家参与。          （二）领导要到位。所谓领导要到位，领导到位是多方面的，领导的意识、时间、精力和对创建工作的督查重视程度都要到位。我们相关领导干部特别要有责任心，切实起到模范带头作用。从我做起，市委、市政府的领导，市直各部门、各单位的领导，谯城区委、区政府的领导都要工作到位，要经常说、经常抓，把创建当作自家的卫生一样来对待。好习惯是可以养成的，坏习惯是可以改变的。一级带动一级，久而久之大家都会养成好习惯。   

13、（三）管理要到位。这个主要指我们的专业管理部门和城市管理职能部门。根据市文明委的总体部署，市文明委各成员单位按照各自承担的责任，该干的工作一定要到位，这是我们的职责所在。      （四）督查要到位。督查的主体是文明委和文明办。市文明委领导每周督查要从全局出发，把握创建发展态势，解决统筹协调问题；市文明办组织每日督查要具体到各项指标任务，落实责任单位，跟踪督办解决，各相关责任单位要及时向市文明办报送整改落实情况；市文明委主要成员单位要坚持在系统内部开展督查活动。市文明委常务班子要切实发挥作用，每月召开一次调度会。市文明办负责日常督查，每天上街，全面检查，

14、督查是文明委的基本任务，文明委最重要的工作就是文明创建，就是街道管理，每周一督查，可以搞专题检查，也可以全面检查，要做好记录、通报、曝光。要实事求是，对于发现的问题能立即解决的，就要立即解决；能三个月完成的就三个月完成，能两年完成的就两年完成。只有这样才能真正督查到位，整改到位。    （五）提升要到位。特别强调，我们不能满足于低层次的、重复性的创建工作。创建工作是个反复性的工作，日复一日，年复一年，比如简单的城市环境保洁，这是最起码、最基本的要求。今年的文明城市创建要提高标准，净化要跟上去，绿化要跟上去，亮化、美化也要跟上去。要多途径解决亮化问题，亳州供电公司和市建委要尽快办好路灯交接手续，现在的灯不亮，移交后路灯要更换一些节能灯增加城市亮度，努力提高城市亮化水平；市城管局要督促相关部门尤其是垂直单位搞好单位景观亮化；垂直管理部门要搞花园小区。绿化这几年搞得不错，但是现在看来还要有进一步的提高，要把大树进城和小树密植结