2017年营口种植结构调整补贴实施方案

1、2017年营口市种植结构调整补贴实施方案按照辽宁省农委辽宁省财政厅关于印发2017年省级种植结构调整补贴实施方案的通知（辽农农2017198号）、辽宁省财政厅辽宁省农委关于印发辽宁省统筹玉米和大豆生产者补贴政策实施方案的通知（辽财经2017261号）的要求，经市政府同意，为做好我市种植结构调整补贴工作，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农村工作会议、全省农业工作会议精神，努力践行五大发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，加大政策扶持，支持各地适度调减玉米种植面积，加快推进种植结构调整，增加绿色优质农产品供给,努力实现农业供需关系在更高

2、水平上实现新的平衡，提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效和农民增收。（二）基本原则1. 明确责任，分级负责。省农业、财政部门负责制定全省种植结构调整补贴工作指导意见，测算并切块下达各市补贴资金；市农业、财政部门负责按比例调剂市级种植调整补贴资金，与省切块下达资金统筹使用，县（市、区）具体负责组织申报、登记公示、审核确认、抽查汇总、资金兑付等工作。2. 突出重点，差异补贴。优先支持设施农业发展，推进规模化种植结构调整，支持新建设施农业小区和优质特色高效作物，推进各地因地制宜发展比较优势突出的高效产业。3. 公开透明，加强监督。补贴资金拨付要做到标准明确、操作规范、过程透明。要自觉接受社会有关方

3、面的监督，切实加强组织实施，确保补贴资金安全有效。二、补贴内容（一）资金额度2017年，省从玉米、大豆生产者补贴资金中调剂部分资金用于种植结构调整。省级财政从中央财政下达的玉米和大豆生产者补贴资金中调剂5%，用于支持种植结构调整；市级财政根据省核定下达的玉米和大豆生产者补贴资金额度，调剂不超过5%作为市级种植调整资金，用于配套支持种植结构调整。如补贴资金不足,按照实际情况适当调整补贴标准。（二）补贴范围补贴资金主要用于扶持农作物种植结构调整，支持新建规模化设施农业小区（包括日光温室小区、冷棚小区）等，设施农业小区补贴和优质特色高效作物补贴不可兼得。2017年我省已建立大豆生产者补贴制度，对大豆

4、不再给予种植结构调整补贴。（三）补贴对象补贴对象为在合法耕地上调减籽粒玉米，开展规模化结构调整的本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农事企业、合法的外来租种者等经营主体。一是对今年调减籽粒玉米新建规模化设施农业小区（包括日光温室小区、钢架冷棚小区）给予补贴，以小区为补贴单元；二是对今年调减籽粒玉米后露地规模化种植食用菌、中药材、花卉、西甜瓜、草莓、红薯、生姜、爆裂玉米、向日葵、谷子特色高效作物给予补贴。（四）补贴标准设施农业小区。对当年新建设施内面积10亩以上的日光温室小区给予补贴，每个设施内面积10亩的小区补贴8万元；在此基础上，每增加设施内面积10亩，补贴额度相应增加8万元，以此类推

5、，按整数计算小区个数。对当年新建设施内面积10亩以上的钢架冷棚小区给予补贴，每个设施内面积10亩的小区补贴2万元；在此基础上，每增加设施内面积10亩，补贴额度相应增加2万元，以此类推，按整数计算小区个数。日光温室、钢架冷棚如混合计算面积，按钢架冷棚小区补贴标准进行补贴。优质特色高效作物。对今年露地规模化（面积30亩以上）种植食用菌、中药材、花卉、西甜瓜、草莓、红薯、生姜、爆裂玉米、向日葵、谷子特色高效作物，每亩补贴200元。2016年结余的省级种植结构调整补贴资金，按2017年补贴标准执行。（五）面积核实市级农业部门会同财政部门做好当地种植业结构调整补贴工作的组织、督导等工作；县级农业部门按照

6、“生产主体申报、村级审核公示、乡级核实确认、县级核查汇总”的工作流程对补贴面积进行统计核查确认，确保公平公开、信息准确，确保补贴资金安全高效有序发放。（六）资金发放市、县财政部门根据层层核定的补贴面积，及时将补助资金测算分配到户，通过涉农补贴“一卡通”发放到每一个生产经营主体账户。补助资金发放后，乡镇政府在各乡级政府所在地发放公告。（七）补贴备案各地要于2018年1月末前完成种植结构调整补贴面积核实和资金发放。补贴资金发放完毕后，县（市）区农业、财政部门要及时将本地补贴资金发放情况以正式文件报市农业、财政部门，并附补贴资金发放明细表，其中，县级明细表细化到乡镇，市级明细表细化到县。各县（市）区

7、于2018年2月20日前将补贴工作总结报市农委、市财政局。三、补贴程序（一）生产主体申报按照属地管理原则，各县（市）区组织符合补贴要求的设施农业建设主体和优质特色高效作物生产主体据实分类填写补贴申请表，向村委会申报并提供相关证明材料。（二）村级登记公示村委会对申报材料进行严格审核确认。将符合条件的生产经营主体逐户登记，对不同补贴作物和设施农业分类填写分户信息表，将生产经营主体、补贴面积、补贴额度及县（市）区级农业部门举报电话等在村级公示7天。公示无异议后将申请表、分户信息表以及村级汇总表、相关证明材料上报乡级政府。（三）乡级审核确认乡级政府对各村上报的申请表、分户信息表、相关证明材料及村级核实

8、公示材料认真进行审核。对符合条件的经营主体建立档案，保存证明材料复印件备查，编制全乡不同补贴作物和设施农业的分户信息表，将分户信息表、乡级汇总表上报县（市）区级农业、财政部门。（四）县（市）区级核查一是对设施农业小区验收。县（市）区逐个对新建设施农业小区进行验收，对验收合格的设施农业小区，要在村委会进行公示。对公示无异议的设施农业小区，县（市）区制定验收合格小区汇总表。二是对优质高效特色产业抽查。县（市）区对各乡镇上报优质高效特色产业的基本信息进行抽查，抽查量占上报量的50%以上。县（市）区在对设施农业小区验收和优质高效特色产业抽查基础上，编制全县（市）区分户基本信息表，填写种植结构调整补贴县

9、（市）区级汇总表（附件中各表格均为参考样式，供在项目实施中参考），报县（市）区政府审定。四、保障措施（一）强化组织领导。种植结构调整补贴是支持农业供给侧结构性改革的重要举措，各地农业、财政部门要建立协调机制，各司其职、各负其责，确保补贴政策落实到位。市、县（市、区）组织研究制定实施方案，开展补贴资金发放基本信息核实认定等相关工作，建立健全基本信息档案，做好政策宣传，及时拨付资金，做好补贴工作总结。村、乡对补贴对象、补贴面积等基本信息的真实性、合法性负责。（二）建立健全档案。各地要切实加强补贴资金发放相关资料的管理工作，建立健全相关档案管理制度。特别是县级农业部门、乡级政府要建立补贴资金发放基本

10、信息完整档案，补贴对象的姓名、身份证号码、地址、产业（作物）面积、补贴额度、“一卡通”账号及联系方式等基本信息必须齐全完整。收集保存补贴资金发放中公示照片（截图）、工作照片、阶段性总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有账可查。（三）加强资金管理。市、县财政部门要会同农业部门按照财政资金管理相关规定，切实加强补贴资金监督管理，确保补贴资金安全、有效。任何单位不得截留、挪用补贴资金，对违反财经纪律、违规使用补贴资金的，将按照有关规定严肃处理。省财政将适时采取政府购买服务方式，委托第三方对种植结构调整补贴情况进行抽查，并将结果报省政府。（四）强化政策宣传。各地要加强政策宣传力度，通过电视、报纸、互联网等多种媒体，结合宣传培训等活动向广大农民群众、基层干部宣传补贴政策，提高农民群众对政策的理解和认识，发挥补贴资金的导向作用，调动种植调整种植结构积极性。附件：1.2017年种植结构调整补贴申请表（参