财政金融政策对产业结构升级的影响浅述

1、财政金融政策对产业结构升级的影响浅述 本文以财政金融政策对产业机构升级的的理论分析 作为论述切入点， 阐述我国产业结构升级转型过程中存在的财政缺陷， 最后提出在供给侧改革背景下完善财政金融政策， 促进产业结构升级 的对策。 推进供给侧结构性改革， 是适应和引领经济发展新常态 的重大创新，是推动新旧动能接续的重要抓手，是补齐民生短板、改 善百姓消费的突破口。 供给侧结构改革对推动产业结构升级具有重要 的意义，而强有力的财政金融政策则是实现实现产业结构升级的支持， 因此研究财政金融政策对产业结构升级的影响具有现实借鉴意义。一、财政金融政策影响产业结构升级的理论研究（1）财政政策促进产业结构升级的影

2、响机制。具体表现在：一 是税收政策的影响机制。 税收是国家为满足社会的需要， 而通过法律、 行政等手段实现对社会财富的平均分配。 税收政策可以通过集中收入 作用，控制与调节国民收入，从而影响产业结构的变动；二是财政支 出政策的影响机制。 财政支出是通过对财政支出的分配实现产业结构 调整的导向，按照经济性质分类，财政支出涵盖购买性和转移性，购 买性就是通过政府购买社会产品等实现对就业、 生产的影响。 转移性 就是政府将财政资金无偿转移实现对产业结构的调整升级。 （ 2）金融 政策促进产业结构升级的影响机制。 金融政策对产业结构升级的作用 机制主要表现在： 一方面促进产业整合。 完善的金融体系对产

3、业结构 升级提供了资金支持， 通过资金配置促进主导产业的形成与发展。 另 一方面通过金融与技术结构的现代化整合， 推动我国传统产业的技术 创新，从而提高高附加值和高新技术产业。二、我国产业结构升级过程中所存在的问题 （1）金融政策仍以重型结构为主，忽视第三产业的健康发展。 金融政策是推动产业结构转型升级的重要推力， 近些年我国加强了对 第三产业的支持力度， 但是就第三产业的发展需求现状而言， 我国对 第三产业的支持还存在较大的缺陷， 尤其是针对科技型中小企业的发 展支持存在很大的缺口， 据不完全调查， 我国科技型小微企业融资缺 口非常大，影响我国科技产业的健康发展。（2）我国资本市场不完善，

4、影响产业结构调整。 资金市场的健康发展对促进产业结构调整具有重 要的促进意义， 但是我国资金市场的发展还存在很多问题， 尤其是资 金市场机制不完善严重影响产业结构升级转型，以中小第三板为例， 由于该平台存在很多缺陷，导致企业利用该平台的效率还不高。三、财政金融政策对产业结构升级的影响对策 （1）完善财政税赋政策，促进产业结构升级。财政税赋对实现 产业结构调整升级具有引导作用，因此政府部门要积极贯彻落实 “十 三五”产业结构升级的战略目标：一是要进一步推动与落实增值税改 革。增值税改革是我国构建经济新常态、 推动供给侧改革的具体体现， 通过增值税改革可以实现对产业结构升级的引导作用， 营改增的政

5、策 取向，更强调推动服务业特别是研发等生产性服务业发展， 促进产业 分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。据税务部门统计，营改增 试点以来，我国第三产业增加值占 GDP的比重由2012年的45.5%逐 年提高到 2015 年的 50.5%；二是完善税赋税种。我国政府要在产业结构升级转型中不断优化税负税种， 通过完善的税种实现产业结构升 级。（2）优化金融政策工具，促进产业机构优化。一是增加信贷投入， 优化金融机构结构。 金融机构要加大对中小企业尤其是科技产业的支 持力度，实现金融政策的引导功能。 为此金融机构要通过存款准备金 率、差别化利率等实现对产业的结构调整。 同时金融监管部门也要通 过优

6、化政策等提高金融市场机制的完善， 充分发挥市场竞争机制， 大 力发展外资银行， 形成多元化的金融体系。 二是建立多层次的资本市 场，提高对产业结构升级的促进能力。 我国要积极推进资本市场的融 资能力，充分利用主板市场、 创业市场等平台推动第三新型产业的发 展。例如针对高新技术产业我们可以引入风险投资， 通过风投实现高 新产业的发展。 三是引导信贷流向， 将央行的基础货币注入与商行的 放贷行为更为密切的挂钩， 以提升对经济发展中的重点和薄弱环节的 金融支持。（3）加快中部服务业发展，促进第三产业区域均衡发展。由于早 期国家政策的原因， 加之中部地区本身发展动力乏力， 造成了中部地 区在经济总量上不如东部地区， 在发展速度上不如西部地区， 产业结 构变动也比较滞后的局面。 在促进产业服务化发展上， 税赋政策应因 地制宜，仿效经济发达地区对不倡导产业采取提高税率、减少抵扣等 限制类措施，对经济发展薄弱地区采取减税、加速折旧等鼓励类措施， 同时在税收政策制定与使用过程中， 要注意税赋技术的公平性、专业 性、便捷性。结束语：总之，在我国深化