博约舆情：“公车改革”专题分析

1、公车改革”专题分析近日，中央层面公车改革“按期交卷”，多部委公车已封存，公 务交通补贴也按照级别发放到了工资条上。 根据规定， 中央和国家机 关“车补”标准为：司局级每人每月 1300元，处级每人每月 800 元， 科级及以下每人每月 500 元。中央层面车改响铃交卷， 地方车改如何 推进？车改后公车如何处理？公务出行如何解决？车补发放是否合 理等问题牵动着公众的神经，再次引发舆论高度关注。1 总体态势分析1.1 时间趋势分析1 月 2 日，媒体报道了中央层面车改进展情况，引发媒体关注。 截至 1月6日 13时，博约新媒体大数据中心共监测到 4482条相关舆 情，网友微博讨论近 2000条。1

2、月 5日是整个舆情的爆发点及最高 峰，相关报道达到 1230 条，后讨论热度不断下降。根据车改“时间 表”，地方公车改革拟定的时限为 2015 年年底前，博约舆情分析团 队预计，随着 2015 年地方公车改革大幕次第拉开，有关“公车改革” 话题的舆情热度仍将居高不下。Mfl图1:时间趋势图（来源：博约新媒体大数据中心）1.2地域分布分析对参与公车改革话题讨论的媒体及网友的地域统计分析，江苏省讨论热度最高，舆情热度达到884条，另外，北京、浙江、广东、上 海、山东、安徽等地也保持了较高的关注度，媒体深入解读，网友参 与互动，全国其他地区均有一定关注度。图2 :地域分布图（来源：博约新媒体大数据中

3、心）2 舆论观点分析中央层面车改响铃交卷， 地方车改的进程也再被提及， 媒体及网 友对“公车改革”话题一直保持关注。总体而言，舆论对公车改革期 待与质疑并存。有评论称， 中央层面车改的实质性推进，为地方车改 提供了参照样本， “车轮上的腐败”彻底成为历史指日可待。但“车 补实则变相加薪”、“公车改革不应当论官行补'”、等质疑声不 断，公车减少，公务人员称申请用车常“排不上队”、不同部门不同 岗位公车需求“冷热不均”等现象引发关注。2.1 期待2.1.1 舆论期待 2015 年公车改革制度落地开花 中央国家机关公车改革如期交卷， 评论对此给予较高评价， 认为 中央层面车改的实质性推进，

4、标志着全国自上而下大规模的公车改革 迈出了关键性的第一步， 为地方车改提供了参照样本， 为全面深化改 革树立了标杆，让民众在踌躇之际充满了期待。按照“时间表和路线 图”， 2015年是公车改革的推进年，百姓众望所归。虽然阻力重重， 但是在当前政治环境逐步向好的前提下， 车改完全落实到位只是时间 问题，民众期待 2015 年公车改革伴随着好制度、好办法能在各地落 地开花。“车轮上的腐败”成为历史指日可待有评论指出， 公车改革自进行以来， 各地针对公车使用中存在公 车私用、以车谋私等问题进行了深入治理，治理“车轮上的腐败”已经带来诸多可喜变化， 公车司机在时间和精神上得到了解放， 公务人 员更加明

5、确公与私的界限，从“公”可以为“私”用的错误思想中解 放出来。在安徽等一些试点，很多公务员开始琢磨买车考驾照。政府 的严查处与群众的严监督相结合，致使公车私用情况大幅收敛。 “车 补”的启用，公车的封存更加严密地堵住了“公车私用”的漏洞，评 论认为，“车轮上的腐败”彻底成为历史指日可待。2.2 质疑车补变相成为公务员福利的质疑并未消除 车改一直牵动着公众的神经。此前，杭州、温州等地方车改不菲 的补贴方案曾遭到质疑。此次中央和国家机关公布“车补”标准，有 关“车改补贴可能变相成为公务员福利” 的质疑并未消除。 网友表示， 中央机构的改革措施与具体步骤，理应有更好的透明度和细化标准， 警惕补助成为

6、隐性“福利”的现象，针对民众担忧的问题，制定具体 实施细则，接受群众监督，遏制住“车轮上的腐败”。“公车改革”不应当“论官行补” 日前，中央和国家机关公务用车改革已经完成，按照改革方案， 车补按照级别高低分为多档， 这种“论官行补” 的模式引发网友热议。 一些网友指出，不同级别之间车补相差比较大，基层公务员跑腿多， 补贴却很少， 担心领导补更多会不会让基层不平衡？另外， 不同单位 用车频次可能不一样， 单位内不同部门也不一样， 质疑补贴一样是否 合理。有评论指出，“论官行补”的思路和方式，是否科学合理、能 否确保公平，仍是问号，并建议应“论需行补”，剔除公车背后的特 权，回归公务之需。地方车改

7、困难重重，改革仍需因地制宜 从一些地方反映的情况看， 地方车改存在的主要难点， 一是要发 车补、安置司机，这些都要花钱， 车改方案要求车补支出 “只减不增”， 落实起来有困难；二是由于各地经济发展水平不同， “车补”标准的 确定一直存在争议。 此外，地方车改还涉及原有在编人员的转岗安置、 “车补” 后公车处理等问题， 需要根据各地的情况制定出不同的改革 方案。公车处置需公开透明，避免公车被贱卖 网友建议，取消的一般公务用车，必须采取公开招标、拍卖等方 式公开处置。要保证公开招标、公开拍卖的公正性、透明性，建立相 关的监管机构，并且建立网举制度，让招标和拍卖接受群众的监督。 不能让其存在暗箱操作

8、， 防止公车贱卖， 莫让车改成为一场瓜分国有 资产的游戏。2.3 现象2.3.1 各地车改进度不一，车补众口难调 调研发现，公车改革是对部分人利益的调整， 本身缺乏内部动力。 调研发现，由于没有切实约束的时间表，地方车改进度不一，并暴露 出一些焦点问题， “以车补代替公车”的具体制度安排也遭遇众口难 调的处境， 导致多数城市对车改保持观望情绪， 反倒让一些车改先行 区有压力。有车改试点城市领导曾坦言， 公车改革虽然取得初步成果， 但也承受了很大压力，会听到各方面不同的声音，甚至非议，有一种 孤军奋战的感觉。2.3.2 公车减少，申请用车常“排不上队” 多名公务员称申请公车时，有“排不上队”的经历，需要出外勤 时，一般要提前三天找司机班约车。如果车都排满了，只能选择换时 间或自己想办法。此外，约车也不可能完全“一视同仁”，“会尽量 保障局领导、处长们使用，剩下的就是关系好可能好说话些。”如果 公务员“排不上”公车而自行打车，很多单位一般不予报销。即使极 特殊情况下也要层层审批，处长和主管局长都需要签字同意。2.3.3 不同部门不同岗位公车需求“冷热不均”记者走访发现，不同部门、不同岗位之间，出外勤的情况相当不 均衡，各部门内部对公车需求也是“