FIDIC解读之十四

1、FIDIC合同主要条款解读(14)第7 生产设备、材料和工艺 解读：本条主要规定对设备、材料及工艺的要求及相关的检验试验事项。与造价相关的内容，主要还是涉及材质供应。甲供材料与设备采购，对于造价管理来说是相对独立的操作过程，涉及条款限定的内容要少一些，对于总承包合同清单，这样的设备费用主要体现在照管费上，合同操作相对简单。 由承包商提供的设备、材料，以及工艺，就存在设备材料工艺的确认与检验。承包商提供的设备、材料和工艺方面涉及到价格方面的内容就是综合单价内的人工、材料、设备费了。由设备、材料和工艺而产生专门需要开列措施费的情况相对要少些（一些与项目实施紧密相关的施工措施比如模板等实际应该开列在

2、清单内）。由于单价合同是综合单价包干，所以调整单价内的人工、材料、设备费就是一种专门的清单处理方法了。其中主要涉及两种方法，一种是国内习用的单价分析表，另一个就是计日工表了。 本条还讲到样品。样品在实际的工程操作中的作用不小，在清单价格上的作用也很重要，这个在第7.2款展开来论一下。 第7.1 实施方法 解读：国内工程对“施工组织设计”中的施工方案有很严格的要求，此外国家在各型施工规范及标准图集中都有详细的做法规定，其中细到规定沙石的细度模数上。所以国内的情况应该还是适用本条款a)的情况居多。 第7.2 样品 解读：合同条款只讲了提供样品的要求及提供样品的程序，对于提供样品的具体工程意义没有讲

3、。这里来说说。 承包商提供工料小样，实质是确立一个工程标准。实际用于工程的材料材质必定按小样为标准。伴随着材质标准的确立，工料的合同价格也即按小样标准确立了下来。从上述两点角度说，材料小样实际是工程合同中重要的组成部分。这一点往往被合同操作者忽略，特别是被造价相关人员忽略。 FIDIC合同在招投标时有工料规范，其中已经相当精确地确立了相关工料标准，施工过程中要求承包商提供小样，只不过是明确精细的外观等一类相对比较小的细节标准，所以这些工料的新的标准的确立，并不构成对投标报价的实质性影响，相关分项工程综合单价也不会因为这样的小样申报而调整。国内工程就不一样了。招投标阶段的许多设计内容，特别是外观

4、及效果类设计，雇主与设计方基本都没有详细论证，相关标准根本确立不下来。同时国内习惯于施工期材料价审核制，大家都操作的不亦乐乎。以前定额计价时代，施工期材料审核在定额构成不可调整的前提下还是可以操作，现在清单推行后，施工期要审核材料价并调整进入合同价格，就基本要依靠单价分析表来完成了。由于单价分析表完全由投标人编制申报，分析表的合同义务涵盖面的解释权完全在承包商，所以施工期材料审核制对于单价合同就极可能是致命的。一个可以部分解决上述问题的方法是把承包商申报小样的时间提前，提前到招投标阶段。以承包商申报的小样，确立产品标准。由于我们国家的材料规范相当细，除了个别比较新的材料外，常规材料按国家材料规

5、范执行其标准基本都能满足投标的要求，对于外观及效果方面的标准，送小样基本都可以确定下来。材料材质方面的要求，也可以在很大层面上确定下来。这样就可以利用在招投标阶段送小样的方法，把一些工料规范“直观性”地定义下来。有了这个小样，对应的材料价格也就可以经审核后与对方达成协议确定下来。将来综合单价就按清单包干执行。如果后期发生了材料外观或者效果的甲方变更，那综合单价只要直接代换材料审核价就可以了。综合单价的其他部分仍然是包干使用的。 工程上申报的样品，除了承包商申报样品外，设计师也会被要求送设计封样，此时的样品应直接归入“工料规范”内。承包商实际使用的材料，经设计师及雇主相关人员直接确认后（设计合同

6、会规定相应的设计师配合），工程师认同承包商的材料小样达到了“工料规范”的要求。 第7.3 检验 解读：此条规定了雇主人员检查检验工程的权利。本款并没有规定承包商应承担雇主人员此类检查检验所可能发生的费用，而只是规定承包商应提供雇主人员此类便利。一般来说，常规的检查检验科目国家有相应的法定程序与标准，只要是在这个标准之内的，相关费用视为已经包含在合同价格内。对于工程师有特殊要求的项目，常规的操作应该是以检查检验结果不利方承担费用。 关于隐蔽工程，FIDIC与国内相关监理规范规定是一样的：监理没有签署的隐蔽工程，视为不合格，必须使用一切必须与正当的检查检验手段来重新鉴定质量状况。在工程师认为检验与

7、检查结果不能证实工程可靠性的情况下，工程师有权要求承包商推倒重来。 第7.4 试验 解读：此项事项主要是指由承包商自行设置的试验项目。在很多工程中，承包商都应该设置自己的试验室。如果按ISO质量管理体系标准运作，承包商自己的试验室就可以做到相当准确地跟踪进行工程监控性试验。很多工程师所需要现场跟进式试验，比如边远地域的基础设施工程，必然要建立的专门工程试验室，一般就是以承包商试验室为基础，由工程师与承包商共同使用。 当然，国内工程这种专门的试验室雇主更愿意自己建立或者委托监理工程师建立。 试验结果对于工程质量的评定程序在本款中详细定义了。只有通过了这个程序的评定，才会被认为是有效的。第7.5

8、拒收 解读：质量评定不合格，结果只可能是两个字：拒收。本款定义的就是拒收程序。 第7.6 修补工作 解读：拒收之后就是修补，本款对于不符合合同要求的工程，赋予工程师绝对的否则权。国内监理工程师在质量方面国家赋予类似的权力，当然，实质使用会具有一定的灵活性。 对于不可抗力，大家都应该齐心协力来应对，所以承包商立即响应工程师指令就是应该的了。 第7.7 生产设备和材料的所有权 解读：“plant”这个词不知为何翻译成“生产设备”，按中国人的传统，设备一般就是指用到工程上的设备，而生产设备或者工程设备反倒多指用于工程施工的设备。所以此处的翻译似乎还是用 “设备”比较好。 通常情况下，材料与设备的付款

9、条件之一是运入现场，所以运入现场与承包商有权得到付款某种程度上说是一回事。当然，实际的工程情况会很复杂，FIDIC的这个原则性规定还是很有针对性的。 本款提到的抵押权国内相对来说不大会发生。在国内，银行抵押贷款的审批相对慢，同时象生产材料等这些容易运输的物品，银行作为抵押物的可能比较小。当然，根本原因还是国内金融体制没有那么灵活，轻易地把工程材料设备抵押掉的情况不大会出现。但随着国家发展，对于一些大型工程，发生承包商利用生产资料抵押以快速套现的资金运作还是有可能发生的。这个时候，本款雇主保护性规定有非常有用了。 第7.8 土地（矿区）的使用费 解读：获得天然材料与运出废品废渣事项。此项又是一个

10、包干费用。一般来说，承包商运进场地内的天然材料都是购置的，但也不排除在一些大型工程中承包商以其他方式直接从某些场所开采工程原材料。此种开采场的使用由于是承包商自己出面获得与使用，所以不构成“现场”。此种方式获得的天然材料，不论其价格与状况如何变化，都会被视为是包含在综合单价中的包干价，不会因为任何承包商使用此类场所所发生任何事件产生对工程的影响而获考虑，比如飞机坠落到这样的场所导致承包商供货不及时造成工程延误，此类事件会被视为与本工程完全无关。承包商应对所有由于材料供应问题所产生的合同后果负责。 对于弃置，国内有一个“土方外运费”，上海93定额规定这是一个包干的单价，总价按外运方量计算。外运的情况非常复杂，对于局限在现场内的“雇主”，这种外运弃置所可能产生的环境、堆放及政府监管事项是不可能投入很大的精力去搞清楚的。同时现场的外运方量极难确定。不论是基坑类的土方外运，还是日常清理性的垃圾外运，都是如此。所以弃置工程，我喜欢按类型总价包干。比如，多基坑开挖导致的