广元市全面推广使用清洁能源行动工作方案

1、广府办发200960号广元市人民政府办公室关于印发广元市清洁能源开发利用工作方案的通 知各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：广元市清洁能源开发利用工作方案已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。二九年七月三十日广元市清洁能源开发利用工作方案为切实改善我市大气环境质量，走低碳发展之路，营造良好的城市形象和人居环境，建设低碳经济示范区，根据中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国循环经济促进法、中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国大气污染防治法、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）、国家科技部和国家环保总局关于组织实施清

2、洁能源行动的通知（国科发高字1999506号）、全国生态环境保护纲要以及中共四川省委、四川省人民政府关于建设生态省的决定（川委发200618号）、广元市经济社会发展第十一个五年规划纲要、生态广元建设规划、广元市节能减排综合性工作方案精神，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐广元，实现新的跨越”的主题和目标，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”这条主线，以科学化发展观为统领，全面贯彻可持续发展战略，强力推进资源转化。依靠科技进步，以改善空气质量为目标，以清洁能源高新技术及其产品的开发、推广、应用为依托，培育和发展清洁能源产业，推动战略

3、性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点。通过试点示范，采取有效的综合整治措施，合理利用常规能源，加大清洁能源的使用比例，降低燃煤所造成的大气污染，改善空气质量。促进工业提高能效、开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，实施源头治理和生产全过程的污染排放控制。加大投入、完善政策、落实责任、强化监管、突出重点、加强宣传，强力推进清洁能源开发利用工作，促进全市经济社会的节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。二、总体目标把清洁能源开发利用工作作为发展低碳经济、转变经济增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，作为检验经济发展质量的重要标准，促进全市经济社会又好又快发展。以天然气、水电、

4、沼气、太阳能、生物质能、地热能和核能的开发利用为主要工作对象，组织清洁能源技术和产品的推广、应用示范和产业化，使清洁能源技术和环保技术的推广应用上一个新台阶；清洁能源产值力争达到50亿元。调整能源消耗结构，通过试点示范，使新型能源使用比例逐年扩大，原煤消耗占全市能源消耗比例由65%左右降低到2015年的50%以下。调整和优化产业结构、淘汰落后生产能力，大力发展低碳经济、循环经济，推进节能减排和资源综合利用。突出抓好各重点领域节能，到2015年，万元GDP能耗由2008年的1.186吨标准煤下降到0.88吨标准煤以下。采取综合治理措施，全面推行清洁生产，加大对重点污染源的治理，加大环保执法力度，

5、到2015年，清洁生产企业比例达到70%以上。万元工业增加值用水量下降到250立方米以下，化学需氧排放量下降到1.66万吨，氨氮排放量下降到0.21万吨，全市环境空气质量全面达标，空气2级以上良好天数达到330天以上，把广元建成清洁、优美的生态市。三、主要工作任务（一）大力发展清洁能源1、优先发展天然气产业2008年底，我市天然气储量已达2300亿立方米，预计到2010年，天然气探明储量将达到4000亿立方米。随着我市天然气资源的不断发现，要立足优势资源的开发，加快天然气资源的利用步伐，优先发展城镇居民生活用气，大力调整工业企业用能结构，积极发展天然气发电，强力推进天然气化工产业链，注意产业链

6、之间的“链接”和“代谢”关系,尽可能做到资源的多次、多级利用。2010年前，力争以天然气为原料，经天然气制甲醇、甲醇转化烯烃为龙头的MTO产业链项目。2015年前，规划以天然气为原料，经部分氧化制乙炔、乙炔尾气制甲醇为龙头的天然气乙炔产业链，天然气制合成油。2、加快发展水电产业充分利用我市水能资源，加速水能资源开发和利用，加快水电有序开发，大幅度提高水资源综合利用率。强力推进亭子口水利枢纽工程加快建设步伐，大力发展农村小水电，实施“以电代燃料”工程，调整农村能源消耗结构，保护生态环境。规划新建水电站20座，续建水电站4座，力争到2015年水电站总量达98座，装机容量达到200万千瓦。3、继续发

7、展农村沼气在全市范围内继续大力开展农村“一池三改”户用沼气建设，推广适合本地特点的以沼气为纽带的沼气生态模式，建设生态家园。2010年前新建农村户用沼气10万户，每年5万口。2011-2015年新建农村户用沼气池10万口，每年2万口，全市总数达到40万口，占总农户的60%以上，占宜建农户的80%以上，基本实现沼气化。同时抓紧建设集约化养殖场及养殖大户沼气工程和城镇生活污水净化沼气工程，2010年前新建养殖场沼气工程10处，2011年-2015年新建养殖场沼气工程50处。4、积极推动风能、太阳能建设开展风能太阳能资源调查工作，对我市境内风能和太阳能资源状况进行初步评估，对有开发价值的地点进行实地

8、考察和实时监测，测算出我市风能和太阳能资源总储量状况和时空分布特征，形成区划报告。并在2011-2015年完成对风能和太阳能监测站网的布点，拟建发电场的选址、规划等工作。条件成熟时沿嘉陵江、白龙江流域风口地带试验性地建设小型风力发电站，推广使用太阳能热水器和被动式太阳房，发展太阳能电热综合利用技术。5、探索发展生物质能积极开展对山桐子等生物质能源林在我市规模种植的可行性研究，并把用葛根、红薯、玉米等为原料生产乙醇项目纳入有关部门的研究范围。到2010年营造生物质能源林1万亩，2015年力争达到5万亩。6、加速研究发展地热能和核能。开展地热资源的勘探勘查，作出符合实际的地热资源评价。大力提倡和推

9、广地热能的直接利用，将天然气温泉和人工开采的地热水直接用于医疗保健、洗浴和旅游度假、养殖、农业温室种植和灌溉、工业生产、矿泉水生产等方面。加大梯级开发利用技术和热泵技术的研发，积极发展地热供暖。紧紧抓住国家调整核电规划，加快能源多元化发展的战略机遇，充分发挥821厂核基地生产运行的经验和改革调整的契机，抓紧进行前期论证，作好厂址选择等前期准备工作，在条件许可的情况下力争将核电发展纳入国家“十二五”核电建设规划并争取开展前期工作。（二）积极推广利用清洁能源1、全面推行清洁生产对重点耗能企业进行清洁生产审核培训，依法对严重污染企业强制清洁生产审核，重点在有色金属、建材、焦化、火电等污染密集型行业强

10、制推行清洁生产，广泛采用先进技术，创建一批“三废”综合利用先进企业，使其单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放达到全省平均水平。严格执行国家重点行业清洁生产标准，对没有完成节能减排任务的企业要加大清洁生产审核力度，限期实施清洁生产改造方案。尽可能不用有毒有害原料和中间产品，对原材料和中间产品进行回收，改善管理，提高效率，减少原材料和能源使用，通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用，以及节能、降耗、节水、合理利用自然资源，达到自然资源和能源利用的最大化，减少废物和污染物的排放，达到对环境危害的最小化和经济效益的最大化。2、加快产业结构调整力度大力发展以商贸物流业和旅游业为重点的第三产业

11、，加快发展金融、信息中介等现代服务业，提升改造餐饮、娱乐、住宿等传统服务业，努力提升第三产业占GDP的比重，到2015年，第三产业占GDP的比重力争达到40%。在工业领域，大力发展电子机械产业、农副产品加工产业、清洁能源产业，严格执行国家控制的钢铁、铁合金、焦化等13个行业准入条件，严格执行限制用地、禁止用地项目目录和国务院关于调整各类打捆贷款的规定。建立高耗能、高污染行业新开工项目报告制度。严格执行新开工项目管理的部门联动机制，把好准入关。严格执行节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任书要求和落后产能淘汰未完

12、成的地区，采取“区域限批”措施。市级有关部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。清理在电价、地价、税费等方面的优惠政策。 3、加快淘汰落后生产能力旺苍120万千瓦坑口电厂、亭子口水利枢纽项目建成后，对其余小火电企业逐步进行改造、淘汰。按照“上大压小、等量淘汰”的方针发展新型干法水泥、逐步淘汰立窑等落后的水泥生产能力。加快全市水泥工业结构调整步伐。到2015年，新型干法水泥占全部水泥产能80以上。铁合金行业：依据有关清理整顿的要求和铁合金行业准入条件，抓紧开展技术进步、环保改造和公

13、告申报等工作。 焦炭行业：按照国家发布的产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发展改革委第40号令）的要求，2010年底前全部淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦炉。到2015年全部淘汰3万吨以下的小煤矿。4、进一步强化工业企业节能减排工业是潜力最大的节能减排领域，企业是节能减排的主体。突出抓好列入国家“千家企业节能行动”及全省“百户企业节能行动”的5户企业节能工作，对全市年耗标准煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，对不符合条件、污染严重的企业设备予以依法拆除，鼓励扶持企业转产、重组和收购，促使其做大做强。进一步加强对电力、食品、建材等污染严重行业的治理，所有火电厂必须上脱硫设备

14、，所有重点排污企业必须安装污染物在线监控设备，确保“十一五”期间完成节能15.9万吨标准煤的目标。“十二五”期间，每万元工业增加值能耗年均下降6%。5、大力改善城市能源消费结构因地制宜地扩大液化气、天然气等清洁燃料使用量和使用比例，特别是在低效、高污染的小型燃烧设施上的使用，以重点解决城市面源污染问题；通过划定禁止使用、销售高污染燃料区，限制原煤等高污染燃料的使用和销售，积极推进煤改气工程；在有条件的地区，以电力替换煤炭，推广电力的热利用。6、积极推广洁净煤技术有计划地推广低硫、低灰份优质煤的使用，用优质煤替代劣质煤，控制煤烟型污染；提高配煤质量，实现配煤供应。将含硫量作为主要控制指标，采用合

15、理配制的方式集中供应煤质相对稳定的配煤，逐步减少原煤的直接使用；扩大煤炭洗选加工，提高煤炭品质。7、努力推广清洁燃烧技术大力推广、安装脱硫净化装置，对难以改烧清洁燃料或优质煤的锅炉要逐步实施烟气脱硫；工业锅炉、窑炉逐步用洁净气体（液体）燃料及型煤替代散烧原煤；积极开发使用高效除尘器和低氮燃烧器，提高锅炉燃烧效率。8、强化交通运输领域使用清洁能源继续抓好以气代油工作，推进压缩天然气（CNG）汽车改装和配套设施建设，到2010年全市压缩天然气汽车 达2000 辆以上，2015年达4000辆。积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通和轨道交通，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，调整运

16、输结构，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度。加快老旧汽车报废更新，推广智能化数字交通管理技术，提升运输一体化水平。9、在建筑领域大力推广清洁能源大力发展节能节地型住宅和公共建筑，对新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管，做好建筑用能系统运行节能。利用场地自然条件，合理设计建筑体形、朝向、楼距和窗墙面积比，使住宅获得良好的日照、通风和采光，并根据需要设遮阳设施，对新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准。 2010年全市中心城区既有建筑要完成节能改造面积15%、小城镇10%，2015年分别达到30%、20%。加快建立建筑节能

17、自保温体系，2010年新建建筑新型墙体材料使用率达65，可再生能源的使用率占建筑总能耗的比例大于5%，2015年新建建筑新型墙体材料使用率达80%，可再生能源的使用率占建筑总能耗的比例大于10%。10、强力推进服务业使用清洁能源对中心城区（镇）内宾馆、饭店、酒楼、餐厅、酒吧、歌舞厅等从事饮食服务业的企业、个体工商户以及相关、企事业单位的招待所、食堂，均应在2012年前停止使用煤、重油、柴油、煤油等燃料，改用管道燃气、液化石油气或电。新建的饮食服务业实行同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。在服务业推广使用清洁能源按政府组织、统一规划、先易后难、分步实施的办法进行，2010年前，在市城区

18、先行试点，划定并建立无煤区，对市中心城区内的所有锅炉、餐饮服务业完成煤改气改造，2013年前，除特殊的工业企业和天然气管网未到达的区域内，市、县城区基本完成清洁能源推广应用工作。四、保障措施（一）加强组织领导成立广元市清洁能源开发利用领导小组，负责安排部署全市清洁能源开发利用工作，全面掌握工作进度，分析研究情况，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作和清洁能源开发利用的综合协调工作。同时，将清洁能源开发利用工作完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，将工作开展进展情况和目标完成情况作为对各级负责人政绩考

19、核重要内容，各级各相关部门要制定切实可行的年度实施方案，层层分解目标任务，严格进行目标考核，完善奖惩制度。 （二）搞好政策研究加快制定清洁能源开发利用的配套政策，健全和完善财税政策，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，推进新能源和节能环保技术产业化。抓紧修订固定资产项目节能评估实施细则、节能监察管理办法等政策措施。抓紧研究制订我市主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准，抓紧废旧家用电器回收处理、环保设施运营监督管理、农村面源污染管理等方面的政策制定工作。 （三）抓好技术推广应用大力推广、应用基本成熟的清洁能源新技术，提高煤炭利用效率、减少环境污染。推动技术服务体系建设。充分发挥科研院所、

20、大专院校和企业技术中心的优势，引进清洁能源领域的专家到我市解决企业难题，创造条件支持鼓励科技人员并调动社会力量参与清洁能源开发利用。按照市场化运作方式，积极发展和培育一批清洁能源中介服务机构，开展面向社会的清洁能源服务。大力培育清洁能源高新技术企业。充分发挥我市清洁能源资源优势，大力实施资源转化战略，通过各类工业科技计划，中小企业创新基金项目的实施，把一批成熟、适用、先进的清洁能源共性技术在全市推广应用，形成一批清洁能源开发利用的高新技术企业。建立清洁能源开发利用信息平台，逐步建立清洁能源数据库、专家库，建成清洁能源共用技术网站，组织清洁能源项目论证，汇总项目执行情况。深入调查我市能源生产及利用等情况，利用各种中介机构举办清洁能源技术培训班，加强人员培训和技术交流。（四）加大投入力度加大财政资金对清洁能源开发利用项目的投入力度。建立政府引导、企业为主和社会参与的投入机制。国家和省财政安排的专项资金重点用于支持重点节能工程、高效节能产品、节能新技术推广、节能管理能力建设、政府机关节能建设等。对从事