万县长讲话定稿

1、万筱青同志在全县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县动员大会上的讲话同志们：2014年，在县委、政府的正确领导和相关部门的通力配合下，全县职业教育与成人教育取得了突破性地发展：11个镇（区）成人文化技术学校理顺了管理体制，组建了服务网络，开展了技术培训，基本落实了“五有”；170所村级成校建设如火如荼；县职教中心办学条件大幅提升，基础设施全面改善，实训能力逐步提高，联合办学成果显著，全县年累计培训达4.6万多人次。这些成绩的取得，为我县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县奠定了坚实的基础，得到市委、市政府的充分肯定。据此，市教育局积极推荐我县创建国家级职业教育与成人教育示范县。但是，对照国

2、家级评估标准，我县仍有不少差距，尤其是“财政投入”和在校学生“普职比”还达不到国家要求。同时，根据上级要求，省政府将于今年10月份对我县的创建工作进行考核验收，时间紧，任务重，希望大家齐心协力，共同做好创建工作。刚才，聂局长已就我县做好创建迎检工作已做了周密部署，目标很明确，思路很清晰，措施也很具体，切合南漳实际，我都表示赞同。下面，根据会议安排，我就做好国家职成教育示范县创建工作讲三点意见：一、统一思想，强化认识，增强做好创建工作的责任感和紧迫感自2013年开始，国务院提出要把加强职业教育作为关系全局的大事，明确要求“认识要到位、领导要到位、工作要到位”。职业教育工作，涉及思想认识、体制机制

3、、经费投入、社会环境等多方面因素，但首先要解决的是思想认识问题。具体来将，要强化“三个认识”。 一是强化对职业教育与成人教育战略地位的认识。与其他教育相比，职业教育与经济发展联系最密切，与民生联系最密切，服务经济的能力最强，促进就业的能力最强。当前，我国处于调整产业结构，转变经济增长方式的关键时期，要推进精细化工业和现代服务业，必须大力发展职业教育，加快培养急需的技能型人才；要推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题，必须大力发展职业教育，全面提高农民的科学文化素质；要构建和谐社会，做好就业和再就业工作，必须大力发展职业教育，把人口压力变为人力资源；要完善现代国民教育和终身教育体系，建设教育强

4、县，构建学习型社会，也必须大力发展职业教育，最大限度地满足社会成员多样化的学习愿望。 二是强化对大力发展职业教育与成人教育紧迫性的认识。大力发展职业教育，既是长远之计，也是当务之急。当前，社会普遍反映技术工人紧缺，农村富余劳动力转移和农民增收越来越依赖职业教育和就业前的培训。这些年来，我们大力推进职业教育改革与发展，取得了一些成效。但是也存在发展不平衡问题，尤其在职业教育办学模式、专业设置、教学内容、教学方法相对陈旧，供需之间的结构性短缺矛盾日益突出，已成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。对此，各地各单位要有清醒的认识，进一步增强紧迫感和责任感，抓住当前职业教育发展面临的重大机遇，切

5、实抓好职业教育的改革和发展，努力办好“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的职成教育。 三是强化对发展职业教育与成人教育是政府重要责任的认识。发展职业教育与成人教育，不仅仅是职业学校的事、镇区成校的事，也不仅仅是哪个部门的事，是事关全县经济社会发展的大事，我们要从经济社会发展的全局出发，统筹规划和指导职业教育，促进职成教育扩大规模、提高质量和办学水平，适应经济建设和劳动力市场的需求。要进一步落实发展规划、资源配置和条件保障责任，加快形成“政府主导、教育主管，部门配合，社会参与”的管理体制。各镇区和县政府有关部门要把对发展职成教育的认识提高到一个新的水平，将职成教育事业摆上更加突出

6、的位置，与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定紧密结合起来，推动职业教育和成人教育更好更快发展、更好地为南漳建设服务。同志们，县政府已经将争创国家级职成教育示范县作为2015年县政府工作的重点之一，并成立了专门的创建领导小组，制发了创建实施方案、建立了联席制度。各地各单位要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到本次会议的具体安排上来，形成合力，确保2015年顺利通过省级验收，2016年通过国家验收。二、突出重点，明确任务，加大推动创建措施的落实力度2014年以来，国务院、省政府先后召开了职业教育工作会议，出台了一系列加快发展现代职业教育的政策，近期，市委市政府也将召开会议，部署、

7、落实上级会议精神。因此，我们要抢抓机遇，趁势而上，加快全县职业教育与成人教育的发展步伐，稳步提高我县职业教育与成人教育水平，突出做好做好管理体制、培训网络、条件保障等方面的工作，为创建农村职成教示范县提供坚实的工作基础。一是加快职业教育与成人教育管理体制建设。具体而言，就是要贯彻落实国家对职成教育“政府主导，教育主管，部门配合，社会参与”的 16字方针。“政府主导”就是要求各级政府从行政命令者转变为工作的统筹引领者，发挥政府的统筹、监管和引导功能，对职成教育发展和示范县的创建要尽到主体责任、发挥统筹、引导作用。“教育主管”，就是要求各级教育主管部门要承担起管理责任，把各部门分散管理、分散培训变

8、为集中管理、集中培训，形成合力，形成整体优势；要统筹规划，打破地区、部门、行业和所有制的界限，调动各方面积极性，让行业之间、部门之间、企业之间的合作共建，充分发挥其设施和师资在教学、培训、职业技能鉴定和技术服务等方面的作用，最大限度地提高使用效益，实现地区、行业、部门的合作共赢。结合我县实际，就是要求县职教中心、县人社局等单位密切配合，承担落实好起全县各类职业技能培训工作。“部门配合”就是要求各单位，要积极支持全县职业教育与成人教育发展，支持职成教育示范县的创建，配合教育部门的管理，多部门共同参与，齐抓共管，形成工作合力，提高工作效率。“社会参与”是要在培训地点、培训人员、培训形式、培训内容等

9、方面发挥综合调节作用，建立与行业、企业紧密结合的工作机制。二是加快职业教育与成人教育培训网络建设。我县的职成教育培训网络已初步形成，但离国家要求还有一定差距。要借此次创建的有利时机，推进我县职成教育培训网络建设，构建起“以职教中心为龙头，镇区成校为主体，村级成校为基础”的三级培训网络。具体来讲，就是重点建好县职教中心、11所乡镇成校和170所村级成校，实现年度培训9万人次以上规模的目标。其中，县职教中心达到省级示范中等职业学校的要求；镇（区）和村级成校要达到“五有”标准（有教室、有教师、有培训资料、有实习实训基地、有档案资料）。同时，鼓励、支持承担短期职业技能培训和行业培训的机构与县职教中心联

10、合，共同推进“五大培训工程”：一是推进技能型人才培养培训工程，大力培训培养我县经济社会发展的技能型人才；二是推进农村劳动力转移培训工程，促进广大农村劳动力异地输出、就地就业和就地转移；三是推进现代农民教育培训工程，积极开展农村文化和实用技术培训；四是大力推进创业培训工程，对进城务工人员开展就业技能培训，提高创业能力；五是推进成人继续教育和再就业培训工程，对初高中毕业生、城镇失业人员等普遍开展职业技能培训，确保基本满足人民群众多样化的学习需求。三是加快职业教育与成人教育条件保障建设。职业教育与成人教育要持续健康发展，必须在经费投入、实训条件和师资队伍建设等方面加大投入、加快建设，实现基础条件保障

11、到位。就我县而言，要重点抓好三个方面：一是加大地方财政的投入力度。要逐步增加政府公共财政对职业教育和成人教育的投入，不断增加职业学校生均公用经费标准，安排专项经费重点支持示范性学校、技能型紧缺人才培训机构和实验实训基地建设及师资培训、扶贫助学等。有关部门在安排农业基础设施建设、农村科技开发以及扶贫开发经费时，要列支部分经费用于职业学校、乡镇成人文化技术学校的实用技术培训和劳动力转移培训。各镇区人民政府也要调剂、安排相应的工作经费，并确保落实到位。二是加大工业企业投入力度。发展职业教育是企业发展的内在需求。工业企业要根据职工教育条例中关于“职工教育经费按照企业职工核定工资总额的1.5%2.5%提

12、取”的规定安排职工教育经费，并列入成本开支；政府可统筹其中的0.5%部分，用于发展本地的职业教育；对不开展职业教育和培训的企业，地方政府可全额统筹该项提取。县经信局要牵好头，会同财政、税务、教育等有关部门抓紧制定具体实施办法，进一步落实好这一政策。三是加大民间资金的投入力度。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人投资办学、捐资助学，充分调动社会各方面投资职成教育的积极性，逐步建成专业门类齐全、设备水平较高、优质资源共享的职成教育实训基地。同时，要实施职业学校教师素质提高计划，大力开展以骨干教师为重点的全员培训，加快“双师型”教师培养，全面提高教师的教学水平和实践能力、教学水平，确保培训的效能。三、

13、强化领导，落实责任，为圆满完成创建任务提供支撑保障 当前，我县职业教育与成人教育正处在一个重要的发展时期。各地各部门、各职业学校和乡镇成校要进一步认清形势，狠抓各项政策措施的落实，努力为职业教育与成人教育发展营造良好的环境。 一是组织领导要到位。县政府已经成立了创建示范县领导小组，各乡镇政府和有关部门也要尽快成立相应机构，统筹协调本部门的职业教育与成人教育工作，研究解决职业教育与成人教育发展的重大问题，协调解决影响职业教育与成人教育发展的难点问题；乡镇政府要加强乡镇成校和村级成校建设，完成各项培训任务；县职教中心和县技工学校要强化师资队伍建设，在专业设置、培训方式、校企合作等方面开拓创新。前不

14、久，我们进行了“严明政治纪律、严守政治规矩”的专项政治学习，各级领导要把职业教育工作列入领导任期目标，建立职成教育工作责任制，实行一票否决，确保责任到位、措施到位、投入到位。二是工作措施要到位。刚才，邹局长已经宣读了实施方案和联席会议制度，明确了各单位的职责分工和工作时间节点，希望大家切实按照文件要求，明确任务，强化责任，确保创建工作的顺利进行。在此再强调一下：县发改局要将职业教育列入经济社会发展规划，并在职业教育发展和专项建设等方面予以支持；教育局要加强职成教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理；人社局要着力推进技能型人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入工作；财政局要落实多渠道筹集职成教育经费的政策，增加对职成教育的投入，有针对性地安排专项经费；经信局要致力于推进校企合作，努力在产业政策等方面提供支持；县委宣传部要充分发挥正确的舆论导向作用，营造全社会关心、支持职业教育良好氛围。农业局、林业局、旅游局、水利局、工会、共青团、妇联等组织也要发挥各自的优势，积极参与和支持职成教育工作。 三是责任落实要到位。责任意识是能不能完成创建工作的首要因素。各地各部门要切实把创建工作抓好、抓落实。创建工作领导小组