财政支出绩效评价报告

1、团风县教育局2016年度“农村义务教育学生营养改善计划”项目绩效评价报告武方绩评字2017000号项目名称： 农村义务教育学生营养改善计划项目单位：团风县教育局主管部门：团风县教育局评价机构：武汉方瑞会计师事务所（普通合伙）二0一七年九月摘 要 1前 言 3一、项目基本情况 3（一）项目概况 3（二）项目绩效目标 7（三） 绩效目标完成情况 8二、绩效评价工作情况 8（一）绩效评价目的 8（二）绩效评价工作过程 8（三）绩效评价框架 9（四）证据收集方式 11三、绩效分析 12（一）项目决策（20分） 12（二）项目管理（25分） 13（三）项目绩效（55分） 14四、评价结论 161、评分结

2、果 162、主要结论 16五、主要经验及做法、存在的问题和建议 17（一）主要经验及做法 17（二）存在的问题 18（三）建议 19六、其他需说明的问题 19（一）关于评价责任的说明 19（二）关于本项目评价中存在的局限性的说明 19附件： 20项目名称：农村义务教育学生营养改善计划项目金额：1297万元三、绩效评价结果评价准则准则分值评价得分评价等级项目决策20分18分优项目管理25分25分优项目绩效55分52分优综合绩效100分95分优四、评价工作组组成名单评价组负责人：于淑芳 复核人员：柯善有主审人员：尹琦小组成员：刘明、张雷五、主要评价方法概述绩效评价原则应当遵循科学规范、公正公开、分

3、级分类及绩效相关 的原则，严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性 分析相结合的方法，且符合真实、客观、公正的要求，针对具体支出及 其产出绩效进行评价；绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核 工具，具体分为共性指标和个性指标；绩效评价方法主要采用成本效益 分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公评判法及其他评价方法等。六、存在的主要问题概述1、 项目绩效目标未细化。项目有明确的项目目标和计划，但未对项目的绩效目标作出细化，不利于项目实施过程中的绩效管理。2、 “农村义务教育学生营养改善计划”项目，食品安全放在首要位置，根据团风县教育局关于全县中小学、幼儿园食品安全专项巡查的

4、通报及调查问卷的反馈信息，部分学生及家长反映营养餐饭菜质量不理想，有部分学校食堂对食品安全意识不够，没有认识到食品安全对学生营养改善计划实施的重要意义。七、管理建议概述1、 进一步细化绩效指标。在项目初期制定合理的绩效目标，并根据总体绩效目标制定出具体细化的绩效目标，从而完善项目绩效评价体系，更好的开展绩效评价工作。2、 应该认识到食品安全对学生营养改善计划实施的重要意义，牢固树立食品安全意识，食品安全工作常抓不懈，不定期组织安排突击检查，并且发挥群众监督，接受群众监督，对发现的问题及时落实整改。21、，.前言开展绩效评价的背景财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，

5、运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据中华人民共和国预算法等国家有关规定，财政部出台了财政支出绩效评价管理暂行办法 （财预 2011 285 号） 、湖北省财政厅印发湖北省财政项目资金绩效评价操作指南的通知 （鄂财函 2014376 号） 、 团风县人民政府关于印发团风县财政预算绩效管理暂行办法的通知（团政发 2014 17号） 、 团风县财政项目支出绩效评价实施细则等有关法律法规和制度办法为此次绩效评价的具体实施提供了指导，

6、确保了绩效评价工作的顺利开展。评价委托关系我们接受团风县财政局的委托，从8 月 9 日至 8 月 16 日，历时7天，对团风县教育局（以下简称“县教育局”）实施的“农村义务教育学生营养改善计划”项目情况进行绩效评价。一、项目基本情况（一）项目概况1. 项目立项背景为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） ，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，国务院办公厅发布关于实施农村义务教育学生营改善计划的意见（国办发2011 54号） 、湖北省人民政府办公厅发布 关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（鄂政办发201212 号）等

7、文件，根据关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知（财教 2012231 号） ，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助。为此团风县成立了以县长为组长、分管教育副县长黄菊花为副组长、相关部门负责人为成员的学生营养改善计划领导小组，并在该小组的领导小制定了团风县农场义务教育学生营养改善计划试点方案， 并由县营养办具体负责营养改善计划的组织实施。2. 基准日及评价历时2.1 评价基准日：2016年 12 月 31 日2.2 本次评价从2017年 8月 9日 2017年 8月 16日， 历时 7天3项目实施情况3.1 项目实施单位团风县教育局是1996 年

8、 4 月黄冈撤地建市区县分设时设立，设立时的全称是：团风县教育委员会，2002年机构改革弯更为：团风县教育局。经县编制委员会批准共我局内设七股、十室、一中心共18 个职能科室，现有在职干部54 人含，离休3 人，退休人员17 人。团风县教育局的机构职能为：（ 1） 贯彻执行党和国家关于教育工作的各项方针、政策， 规划并起草地方性教育规章草案及实施办法。（ 2） 编制全县教育事业发展规划并组织实施，统筹规划、实施全县教育、教学体制改革。（ 3） 负责县直教育系统教育经费的统筹管理；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的办法和方案；监督全县教育经费的筹措和使用；宣传贯彻执行国家和省、市有关

9、学生资助工作方针和政策，统筹管理全县贫困家庭学生资助工作。（ 4） 检查实施全县各级各类学校的办学标准、教学基本要求、教学基本条件；组织实施各级各类学校的教学改革；巩固普及九年义务教育成果。（ 5）统筹管理全县中等职业教育、成人教育、社会力量办学工作。（ 6） 规划指导各级各类学校的思想政治教育工作、德育工作、体育卫生及国防教育工作，指导各级各类学校的综合治理、档案保密工作。（ 7） 组织实施全县教育系统人事制度改革，推行和实施校长、教职工聘任制，归口管理所属学校校长。（ 8） 统筹管理全县教师工作，组织实施各级各类教师资格证书制度，统筹规划并组织实施学校教师和管理人员的队伍建设；负责全县中小

10、学校长和教师的继续教育工作；按管理权限会同有关部门负责教育系统人员编制、干部任免、人事调配和教职工专业技术职务评聘工作。（ 9） 筹管理全县各类学历教育的招生考试工作。（ 10） 划全县中小学校布局调整，负责全县中小学校的设置、合并、撤销的论证、审核及报批工作；负责全县社会力量举办的各级各类学校及教育机构的评估、审批、管理工作。（ 11） 责教育系统信息化管理。（ 12） 彻执行国家语言文字工作方针、政策；编制全县语言文字工作中长期规划；指导和组织推广普通话和普通话的测试工作。（ 13） 导、协调全县各级各类学校后勤、校办产业和勤工俭学以及电化教育、教学仪器设备和图书资料装备工作；管理全县教育

11、信息统计、分析、发布；承担教育督导的日常管理工作；管理所属单位的工作。（ 14） 照分工，做好禁毒的宣传教育工作。（ 15） 办上级交办的其它工作。3.2 项目实施周期与地点项目实施周期：2016 年 1 月 2016 年 12 月项目实施地点：实施营养改善计划的48 所学校（小学34 所，初中14 所）3.3 项目主要内容湖北省财政厅关于提前下达2016年城乡义务教育补助经费预算的通知 （鄂财教 2015 200号） ， 其中 2016年营养改善计划专项资金1297万元， 2015年结转资金407.3823 万元， 2016年实际可用资金1704.3823万元，该专项资金用于农村义务教育学生

12、营养膳食补助。3.4 项目完成概况2016 年团风县义务教育学校50 所，在校学生22566 人。其中，实施营养改善计划的学校48 所（小学34 所、初中14 所） ，享受营养改善计划受助学生18702人（小学生13929人，初中生4773人） ，实际受助学生 18702人，全面覆盖到享受营养改善计划的学生，项目实施以来，学生营养状况明显改善，健康水平显著提高，通过县疾控中心对享受营养改善计划学生身体抽样检测，数据对比分析，县义务教育学生6-15岁男、 女生各年龄段平均身高同比增加0.45 和 0.68 厘米， 体重增加0.35公斤， 贫血率发生率相对降低8%。 按照 4 元 / 人 /天补助

13、标准，2016年全县营养改善计划累计实际支出1380.4240 万元。4项目经费来源和使用情况4.1 项目资金来源湖北省财政厅关于提前下达2016年城乡义务教育补助经费预算的通知 （鄂财教 2015 200号） ， 其中 2016年营养改善计划专项资金1297万元， 2015年结转资金407.3823 万元， 2016年实际可用资金1704.3823万元，均为财政拨付资金。4.2 项目资金使用概况“农村义务教育学生营养改善计划”项目截止2016年12月 31 日实际支出 1380.4240 万元，其中：向湖北广慧学商贸有限公司拨付经费268.5166 万元，向武汉安大五心学生食品服务有限公司拨

14、付经费268.5166 万元，向英才学校（舒文娟）拨付经费32.1612 万元，向城关中学核算点拨付经费28.15 万元，向团风小学核算点拨付经费72.0244万元， 向方高坪中学核算点拨付经费7.9620 万元， 向方高坪小学核算点拨付经费20.8004 万元，向李四光中学核算点拨付经费26.1972 万元，向张浩学校核算点拨付经费38.8320 万元，向马曹庙中学核算点拨付经费 15.8528 万元，向马曹庙小学核算点拨付经费44.7848 万元，向十力中学核算点拨付经费24.4028 万元，向上巴河小学核算点拨付经费58.4968 万元，向锥子河中学核算点拨付经费26.9340 万元，向

15、总路咀小学核算点拨付经费61.3144 万元， 向但店中学核算点拨付经费59.5376万元，向但店小学核算点拨付经费27.4176 万元，向贾庙中学核算点拨付经费 23.9684 万元，向杜皮中学核算点拨付经费13.0336 万元，向淋山河小学核算点拨付经费74.8592 万元，向淋山河中学核算点拨付经费28.16 万元，向思源实验学校核算点拨付经费158.5016 万元。项目资金结余 323.9583 万元，该结余资金结转下年使用。（二）项目绩效目标为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） ，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教

16、育公平，国务院办公厅发布关于实施农村义务教育学生营改善计划的意见（国办发2011 54号） 、湖北省人民政府办公厅发布 关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（鄂政办发201212 号）等文件，根据关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知（财教 2012231 号） ，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助，补助标准为每人每天 4 元，该专项资金用于农村义务教育学生营养改善。（三） 绩效目标完成情况2016 年团风县义务教育学校50 所，在校学生22566 人。其中，实施营养改善计划的学校48 所（小学34 所、初中14 所） ，享受营养改善计划

17、受助学生18702人（小学生13929人，初中生4773人） ，实际受助学生 18702人，全面覆盖到享受营养改善计划的学生，项目实施以来，学生营养状况明显改善，健康水平显著提高，通过县疾控中心对享受营养改善计划学生身体抽样检测，数据对比分析，县义务教育学生6-15岁男、 女生各年龄段平均身高同比增加0.45 和 0.68 厘米， 体重增加0.35公斤，贫血率发生率相对降低8%。按照4 元 /人 /天补助标准， “农村义务教育学生营养改善计划”项目截至 2016 年 12 月 31 日累计实际支出1380.4240 万元，资金结余323.9583 万元，该结余资金结转下年使用。二、绩效评价工作

18、情况（一）绩效评价目的本次绩效评价的目的是通过对财政专项资金支出的 “追踪问效”， 考核、评价财政预算中由县教育局承担的“农村义务教育学生营养改善计划”项目支出的实施和运作情况，检验项目支出是否达到预期目标，以提高部门的绩效意识，为规范预算编制管理，优化支出结构，合理配置资源，提高财政资金使用效率和效益提供参考依据。（二）绩效评价工作过程1. 绩效评价准备阶段确定评价对象。根据下达的绩效评价通知书，制订绩效评价工作方案。2. 绩效评价实施阶段（ 1）拟定评价工作方案；（ 2）资料审核；（ 3）撰写绩效报告；（ 4）实施绩效评价。3. 绩效评价总结阶段4. 1）撰写报告；5. 2）提交报告。（三

19、）绩效评价框架1. 评价原则绩效评价原则应当遵循科学规范、公正公开、分级分类及绩效相关的原则，严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法，且符合真实、客观、公正的要求，针对具体支出及其产出绩效进行评价。本次绩效评价，我们遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则。2. 评价依据1. 中华人民共和国预算法；2. 财政支出绩效评价管理暂行办法（财预 2011285 号） ；3. 财政部关于推进预算绩效管理的指导意见（财预 2011416号） ；4. 湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法（鄂财绩发 2012 5 号） ；5. 团风县人民政府关于印

20、发团风县财政预算绩效管理暂行办法的通知 （团政发2014 17 号） ；6. 团风县教育局财政支出绩效评价管理暂行办法；7. 团风县财政项目支出绩效评价实施细则；8. 项目资金使用明细表、与项目相关的财务账等资料；9. 其他与项目评价相关的资料。3.评价指标体系以预算绩效评价共性指标体系框架财政部（财预 201353号）为参考，结合本次评价项目实际情况，本次绩效评价指标体系分三级，一级指标3个，分别为项目决策、项目管理、项目绩效；二级指标 8个,三级指标18个一级 指 标分 值二级 指标分 值三级指标分 值指标解释项 目 决 策20项目目标4目标内容4目标是否明确、细化、量化决策 过程8决策依

21、据3项目是否符合经济社会发展规划和部门 年度，作计划；是否根据需要制定中长期 实施规划决策程序5项目是否符合申报条件；中报、批复程序 是否符合相关管理办法资金 分配8分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并 在管理办法中明确资金分配办法；资金分 配因素是否全面、合理分配结果6资金分配是否符合相关管理办法；分配结 果是否合理项 目 管 理25投入 管理5到位率3实际到位/计划到位X 100%到位时效2资金是否及时到位；若未及时到位，是否 影响项目进度资金 管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出 的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目 资金情况；是否存在超标准开支情况财务管理3

22、资金管理、费用支出等制度是否健全，是 台严格执彳丁；会计核算是否规范项目 实施10组织机构1是否建立健全项目管理制度；是否严格执 行相关项目管理制度管理措施9是否建立健全项目管理制度；是否严格执 行相关项目管理制度项 目 绩 效55项目 产出15产出数量6项目产出数量是否达到绩效目标产出质量5项目产出质量是否达到绩效目标产出时效4项目产出时效是否达到绩效目标项目效益40经济效益10项目实施是否产生直接或间接经济效益社会效益10项目实施是否产生社会综合效益可持续影响10项目实施对人、自然、资源是否带来可持 续影响服务对象满 意度10项目预期服务对象对项目实施的满意程 度4.评价方法主要采用成本效

23、益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公 众评判法等。(1)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分 析，以评价绩效目标实现程度。(2)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、 不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。(3)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、 实施效果 的内外因素，评价绩效目标实现程度。(4)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实 施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。(5)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财 政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。(四)证据收集方式“农村义务教育

24、学生营养改善计划”项目绩效评价计划采取深入项目单位实地察看、面访、座谈、查阅相关资料、核查财务凭证等证据收集方法，并从上级主管部门及各基层部门获取大量高质量和准确可靠的数据信息，同时对项目实施相关机构进行访谈，收集调查问卷，收集绩效评价所需的基础性资料。三、绩效分析（一）项目决策（20 分）根据评价原则，项目决策评价得分为18 分，评价结果为优。1、项目目标（4 分）（ 1）目标内容：满分4 分，得分3 分。项目绩效目标为：为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年） ，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，国务院办公厅发布

25、关于实施农村义务教育学生营改善计划的意见（国办发2011 54号） 、湖北省人民政府办公厅发布关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 （鄂政办发201212 号）等文件，根据关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知 （财教 2012231号） ， 中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助，补助标准为每人每天4 元，该专项资金用于农村义务教育学生营养改善，该项目目标明确，已量化但未明确细化绩效目标，扣1 分，得 3分。2、决策过程（8 分）（ 1）决策依据：满分3 分，得分2 分。国务院办公厅发布关于实施农村义务教育学生营改善计划的意见（国办发201

26、1 54 号） 、湖北省人民政府办公厅发布关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（鄂政办发201212 号） 、 关于印发 农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知（ 财教 2012231 号）等文件，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助，符合经济社会发展规划和部门年度工作计划，未制定中长期实施规划，扣1 分，得 2 分。（ 2）决策程序：满分5 分，得分5 分。湖北省财政厅关于提前下达2016年城乡义务教育补助经费预算的通知 （鄂财教2015 200 号）预算批复该笔专项资金，用于农村义务教育学生营养膳食补助，项目符合申报条件，批复程序符合相关规定，

27、得 5 分。3、资金分配（8 分）（ 1）分配办法：满分2 分，得分2 分。制定了团风县农村义务教育学生营养改善计划工程专项资金管理和监督办法和团风县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法 ，办法健全、规范，资金分配根据年度工作计划制定，得2 分。（ 2）分配结果：满分6 分，得分6 分。项目资金分配标准是根据预算批复制定的，资金分配合理，得 6 分。（二）项目管理（25 分）根据评价原则，管理评价得分为25 分，评价结果为优。1、投入管理（5 分）（ 1）到位率：满分3 分，得 3 分。湖北省财政厅关于提前下达2016年城乡义务教育补助经费预算的通知 （鄂财教2015 200 号）预算

28、批复该笔专项资金，得3 分。（ 2）到位时效：满分2 分，得 2 分。资金及时到位，得2 分。2、资金管理（10 分）（ 1）资金使用：满分7 分，得 7 分。专项资金审批及拨付严格按照专项资金管理制度执行，拨付数额按补助标准执行，得7 分。（ 2）财务管理：满分3 分，得分3 分。单位制定了教育局财务管理制度等内部控制制度，制定了团风县农村义务教育学生营养改善计划工程专项资金管理和监督办法和团风县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法， 财务制度健全，会计核算规范，执行中严格按制度执行，得3 分。3、组织实施（10 分）（ 1）组织机构：满分1 分，得分1 分。单位组织机构健全，分工明

29、确，得1 分。（ 2）管理措施：满分9 分，得分9 分。制定了团风县农村义务教育学生营养改善计划工程专项资金管理和监督办法和团风县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法等财务制度，制定了团风县教育局政府采购管理制度及各项管理制度文件，通过招标程序确定供餐企业，并不定期对学生食品安全进行专项检查，严格执行各项制度，得9 分。（三）项目绩效（55 分）根据评价原则，绩效评价得分为52 分，评价结果为优。1、项目产出（15 分）（ 1）产出数量：满分6 分，得分5 分。2016 年团风县义务教育学校50 所，在校学生22566 人。其中，实施营养改善计划的学校48 所（小学34 所、初中14

30、所） ，享受营养改善计划受助学生18702人（小学生13929人，初中生4773人） ，实际受助学生 18702人，全面覆盖到享受营养改善计划的学生，按照4元 /人 /天补助标准，2016年全县营养改善计划累计实际支出1380.4240 万元， 但绩效目标不明确，扣1 分，得 5 分。（ 2）产出质量：满分5 分，得分4 分。项目实施以来，学生营养状况明显改善，健康水平显著提高，通过县疾控中心对享受营养改善计划学生身体抽样检测，数据对比分析，县义务教育学生6-15 岁男、 女生各年龄段平均身高同比增加0.45 和 0.68厘米，体重增加0.35 公斤，贫血率发生率相对降低8%，但绩效目标不明确

31、，扣1 分，得 4 分。（ 3）产出时效：满分4 分，得 4 分。项目的实施过程中，团风县教育局及时向县财政局申请拨付资金，并由县财政局、县分管领导和县长分别盖章或签字审批通过，然后由国库拨付到用款单位，资金的及时审批确保专项资金及时拨付，保证学生用餐，保证学生营养改善计划顺利实施，得4 分。2、项目效益（40 分）（ 1）经济效益：满分10 分，得分10 分。通过项目的实施，使学生营养状况得以改善，提高学生的健康水平，促进青少年的健康成长，从而能够提高民族素质，建设人力资源强国，为国家的经济建设与发展产生有益的影响，得10 分。（ 2）社会效益：满分10 分，得分10 分。该项目是为了贯彻和

32、落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年） 和国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国办发2011 54 号）等文件，旨在进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，并且以贫困地区和家庭经济困难学生为重点补助对象，该项惠民政策对社会产生积极影响，项目的实施能产生良好的社会综合效益，得10分。（ 3）可持续影响：满分10 分，得分10 分。该项目的实施惠及全县范围内的农村义务教育学生，项目实施旨在改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，提高民族素质，并对人和社会带来可持续影响，得10分。（ 4）服务对象满意度：满分

33、10 分，得 9 分。根据调查问卷，学生及家长对学生营养改善计划的满意度达到90.00%，整体满意度较高，对学生营养改善计划持支持态度，但营养餐营养搭配及食堂环境卫生仍有需要改进的地方，扣1 分，得 9 分。四、评价结论1、评分结果团风县教育局 “农村义务教育学生营养改善计划”项目绩效评价综合得分为95 分，评价结果为优。2、主要结论（ 1）项目决策指标评分结果为18 分，评价等级为优。根据国务院办公厅发布关于实施农村义务教育学生营改善计划的意见（国办发 2011 54 号） 、湖北省人民政府办公厅发布关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（鄂政办发201212 号） 、 关于印发农村义务

34、教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知 （财教2012231 号）等文件，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助，符合经济社会发展规划和部门年度工作计划，未制定中长期实施规划。项目目标为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） ，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助，该专项资金用于农村义务教育学生营养改善，该项目目标明确，已量化但未明确细化绩效目标。（ 2）项目管理指标评分结果为25 分，评价等级为优。团风县教育局财政预算安排了专项资

35、金，资金到位及时。单位组织机构健全，分工明确。 单位制定了教育局财务管理制度等内部控制制度，制定了 团风县农村义务教育学生营养改善计划工程专项资金管理和监督办法和团风县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法， 财务制度健全，会计核算规范，执行中严格按制度执行，也制定项目相关管理制度。但项目实施过程中，专项资金审批及拨付严格按照专项资金管理制度执行，拨付数额按补助标准执行。（ 3） 项目绩效指标评分结果为52 分， 评价等级为优。项目实施后，学生营养状况明显改善，健康水平显著提高，项目以贫困地区和家庭经济困难学生为重点补助对象，该项惠民政策对社会产生积极影响，项目的实施能产生良好的社会综合

36、效益。根据调查问卷，学生及家长对学生营养改善计划的满意度达到90.00%，整体满意度较高，对学生营养改善计划持支持态度，但营养餐营养搭配及食堂环境卫生仍有需要改进的地方。五、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法1 、 实施营养改善计划以来，县教育局强化三项基本措施。一是抓制度建设和落实。要求学校将食堂食品安全管理制度张挂上墙，并且组织有关人员学习，用制度指导工作，用制度规范操作；二是抓过程监督。主动邀请和积极配合县食药监局等职能部门加大学校食堂食品安全监督，创新食堂管理模式，并通过开列“巡查清单”对食堂原料的采购和食品加工等各个环节进行全面清查，把关食品原料的采购及食品加工各个流程；三是抓规范经营，整治食堂经营中的突出问题。由县教育局组织和实施对全县中小学食堂进行了历时三个星期的暗访和巡查，对了解到的情况和巡查过程中发现的问题作出了全面的分析，并且及时调整工作思路， 确立新的工作重点，并出台了 团风县中小学食堂管理10 个一律等文件，全方位加强学校食堂经营的日常管理，食品安全工作常抓不懈。2 、项目的实施是为贯彻落实国家中长期教育改革和发展