如何防范和控制不平衡报价

1、浅析如何防范与控制不平衡报价-、不平衡报价产生得背景及概念建设工程工程量清单计价规范得颁布与实施，标志看我国建设工程施工招标得合同计价方式由传 统得定额计价模式向工程量潰单计价模式得转变。它既代表看我国工程计价技术得重大进步，同时也 给投标单位尽早收回工#議,提高管嗽益,进行不平衡报价提供了平台。所谓不平衡报价就是相 对于常规得平衡报价而言，它就是指一个工程项目在投标报价时，在总报价保持不变且不影响中标概 率得前提下,与正常水平相比,有意识地调整内部各部分项目得报价,其目得就是为了尽早收回工程 款,增加流动资金，有利于流动资金得周转,同时从设计修改等原因引起得工程量或其她变更中获得 额外利润。

2、二不平衡报价得主要表现形式1）第一类不平衡报价一时间不平衡报价。时间不平衡报价主要就是投标单位利用承包合同得早期施工、早计量、早支付得进度支付规则,结合施工逬度计划,通过适当提高先期施工、降彳氐后期 施工分项工程得综合单价从而获取资金时间价值得方法。2）第二类不平衡报价-数量不平衡报价。数量不平衡报价主要就是投标单位通过分析图纸、 地质资料、计量法则,加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量就是否有变化, 如有,则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或阚氐该清单项目单价，合理协调相关单 价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多得支付报酬。3 ）第三类不平衡报价一风险不

3、平衡报价.风险不平衡报价就是指投标人利用合同工期长得支 付价格调整规则,规避通货膨胀风险因素工程实施过程中充满不确定因素，这些因素得变化都会引起 工程造价变动。投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为:a、通过调高（低）工程中使用资源较多（少）得调价系数与权重，或调高（低）物价上涨较大（稳定或下降）资源得调价系数与权重;b、通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价得方法，进行不平衡报价,使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主从而获取收益。三、不平衡报价得产生原因与可能造成得后果为了在激烈得市场竞争中获胜，投标单位既要维持投标报价得竞争力,又想获得超额利润，必然 会采取

4、各种投标策略尽量降低够风险,其中不平衡报价成为一个最为有效得途径。这就是导致不 平衡报价产生得直接原因。就施工企业而言，不平衡报价就是一种投标策略与技巧；就业主而言,不 平衡报价将导致彳氐价中标,高价结算;比如在实际操作中,投标单位采用不平衡报价时,可能对哪些 分项可以调整、哪些分项可能调整以及能够在多大范S内调整等情况已做了充分研究。中标后该投标 单位为提高自己得利润率会千方百计将工程造价向其预先设定得方向调整，造成工程结算造价远远超 过中标价,原来得低价中标就变成高价结算。另一方面,不平衡报价掩盖了工程实际投资成本,扰乱 了招投标工作得正常进行，不利于业主选择最具实力得投标单位，给建筑市场

5、公平竞争机制得发展带 来了负面影响不利于行业得规范化发展。严重得不平衡报价有可能逬一步增大项目建设得风险，甚 至成为目前有些建设项目最终投资失控得主要原因之一四、防范与控制投标单位不平衡报价得具体措施1、重视招标前期准备工作1）认真审查图纸得设计深度与质量，避免出现"边设计，边招标"得情况，尽可能使用施工图招标,从源头减少工程变更得出现。2 ）业主或招标代理单位要随时掌握工程涉及得主要材料得价格，对于特殊得大宗材料，可 提供适中得暂定价格。）在招标文件中明确对涉及暂定价格项目得调整方法。）在对投标单位得资信状况进行考察时,应重点关注投标单位得经济纠纷情况。）限制不平衡报价中

6、标。）重视招标文件得工程量清单编制与审核质量,消除招标文件得工程量清单只就是参考,最终舷实际结算得依赖思想，安排有经验得造价工程师负责该工作,严格执行建设工程工程量 清单计价规范,避免多算、少算与漏算。2、合理设置招标控制价招标控制价就是业主对工程招投标设置得最高报价值,它一般与招标文件一起发布，招标控制价得设置可分两个层次:1 ）总报价得最高限制；2 ）投标报价各组成部分得最高限制，包括综合单价、综合合价、管理费、 利润、 人工、 材料、 机械台班 单价与;肖耗量等内容。要有效防范小平衡报价必须在以上两个层次设置招标控制价,招标控制价要体现社会生产力得 中上等水平,价格设置过高就会失去控制价

7、得慧义，设置过低会影响招标工作得顺利逬行.实践证明, 合理设置招标控制价可有效防止投标人围标、串标、哄抬标价及不平衡报价等行为得出现3、改逬评标办法，限制不平衡报价中标月前,我国评标定标方法主要有经评审得最低投标价法、综合评估法、综合评分法、合理基准价评分法等，各个评标方法适应于不同特征得项目。如经评审得 最i氐投标价法适用于无特殊性专业要求得一般招标项目得评标;合理基准价评分法（无标底）适用于 投标单位不少于7个、无特殊专业要求得一般投标项目;综合评分法适用于施工技术难度大且施上方 案竞争性较强得招标项目业主应根据项目特征制定相应得评标规则,这样对不平衡报价能够起到很 好得预控作用。招标代理

8、机构要注重评标前得回标分析,科学计算各报价组成因素得标准平衡值,为 评标人判断不平衡报价提供依据,制定相应得评分方法对严重偏离标准平衡值得项目要进行惩罚性 扣分，限制使用不平衡报价得投标人中标。通过询标排除不平衡报价隐患。4、完善施工合同条款一方面可以规定清单分项工程变更过大时，应对该分项得综合单价重新组价，同时明确相应得组价方法,以消除双方可能因此产生得不公平额外支付；另一方面可以根据中 标单位报价不平衡得程度而加大其履约担保得额度。5、在工程实施过程中要严把工程变更关与索赔关工程实施阶段就是投资控制最难、最复杂得阶段，对工程而言，不变更就是相对得，变更就是绝对得。对涉及造价调整得变更联系单”监理、业主、施工企业均应按统一得工程变車审核程序办理, 层层把关，按合同规定及时核算对偏差较大得不平衡项目，在施工过程中