农村土地流转现场会市长讲话

1、农村土地流转现场会市长讲话同志们：今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前，区府办、农业局、莲花镇对 现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错，内容丰富，现场有示范，经验可学习。莲花镇、横路乡两个发言材 料都很有特点，请大家相互借鉴、相互学习。蔡区长作了十分重要的讲话，阐述了农村土地流转工作重要意义，明确了下一步工作的任务和要求。蔡区长的讲话立意高，政策性、操作性强，具 有很强的针对性和指导性，请各位一定要认真学习，因地制宜、 扎扎实实地贯彻落实。近年来，我区土地流转工作虽然取得了一定的成效，但还处于刚刚起步、破题阶段，与湖州、绍兴、义乌等

2、地相比还有一定 的差距。为认真贯彻蔡区长的讲话精神，全面推进我区土地流转 工作，我再强调几点。#、加强组织领导、广泛宣传引导。区里成立土地流转工作领导小组，各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员，成立一个法 律政策指导组，为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策，借鉴莲花、横路试点乡镇经1 验，结合本地实际，提出农村土地承包经营权流转规范管理工作 实施方案，方案要求在 #月#日前报区政府办公室。同时各级要 相关召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政 策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。#、把握流转原则、规范流

3、转手续。土地流转，政策性强、 涉及面广，在推进过程中必须注意把 握好原则。要以法律政策为依据，这是最根本的原则。一定要认真学习法律、研究政策，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索； 要以群众自愿为基础。 群众是土 地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的基础，不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用 权的流转。从我们现在了解的情况看， 个别农户之间小规模流转 的也不少，这说明群众有这个意向，但是这种流转没有规范手续， 容易引发矛盾和纠纷， 而且土地的效益也没有明显增加，要在群众自愿基础上，重点推进土地向种植大户、 向有实力的农业企业、 专业合作

4、社流转。要以增产增效为目的。土地流转不是简单的换 人种地，一定要与新农村建设、 与发展现代农业、与加强农村基 础设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中， 才能最大程度实现增产增效。 二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。在土地流转中，我们还有很多需要规范完善的地方。要规范流转的主体，要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方， 作为重点进行规范。 还要规范流转的合同， 要在双方自愿的前提 下，使用全区统一规范的合同样本，签定合同，明确流转形式、 数

5、量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村三级登记 备案。#、建立五项机制、强化三大服务。一是建立服务机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流 转服务中心建设同时，要建立区、乡、村三级服务体系。在农业 部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心， 村建立服务站， 为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、 鉴证、备案以及土地用途的管理， 确保土地流转规范有序健康进 行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁 机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）

6、、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转过程中产 生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将 部分农户的土地实行集中储备， 定期收集信息，建立农村土地供 求信息数据库，以便及时对接。 五是探索建立评估机制。对农村 土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强 土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。同时要强化三大服务。 加强市场信息服务， 要指导经营者把 握市场动向，生产适销对路的产品，帮助开拓市场，解决销售过程中存在的困难和问题。 加强生产技术服务，要研究和推广规模 经营条件下省工省时、节本增收的种养模式，加强技术指导和服 务，推广应用新技术、新