义务教育(中小学)阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”工作实施方案

1、义务教育（中小学）阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”工作实施方案义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。按照关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见精神，决定在全省范围内联合开展切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动，特制定本工作方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，依法维护学生权益，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的

2、行为，加快解决人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题，依法规范非学历文化教育类培训机构的办学行为，确保中小学生健康成长全面发展。二、工作原则全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，明确家校协同责任，不断提升学校教育教学质量。三、工作目的学校教育教学质量和服务水平进一步提升，进一步提高作业布置科学性和合理性，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。1、深入贯彻党的十九大和五中全会精神，切实提升学校育人水平；2、持续规范校外培训（包括线上和线下培训）；3、有效减轻义务教育阶段学

3、生过重作业负担和校外培训负担（即“双减”）。四、加强领导学校成立“双减”工作领导小组，统畴推进学校“双减”工作全面、高效、有序进行，学校党支部认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性，全体党员积极参与，起到先锋作用。五、总体思路1、源头治理发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，提高教学质量、作业管理和课后服务水平，让学习回归校园，减少校外培训需求。2、系统治理注重加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面，系统、全链条推进。3、综合治理建立专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。六、总体目

4、标1、校内学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。2、校外校外培训机构培训行为全面规范，乱象基本消除，热度渐渐降温。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。七、主要任务与措施1.全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担(1)健全作业管理机制；(2)分类明确作业总量；(3)提高作业设计质量；(4)加强作业完成指导；(5)科学利用课余时间。2.提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求(1)保证课后服务时间；(2)提高课后服务质量；(3)拓展课

5、后服务渠道；(4)做强做优免费线上学习服务。3.坚持从严治理，全面规范校外培训行为(1)坚持从严审批机构；(2)规范培训服务行为；(3)强化常态运营监管。4.大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好(1)促进义务教育优质均衡发展；(2)提升课堂教学质量；(3)深化高中招生改革；(4)纳入质量评价体系。(5)强化培训收费监管。7.精心组织实施，务求取得实效(1)全面系统做好部署；(2)明确部门工作责任；(3)联合开展专项治理行动；(4)强化督促检查和宣传引导。八、具体操作与实施1、如何减轻学生过重作业负担？在总结以往工作的基础上，提出了以下方案：(1)减少作业总量；(2)提高作业质量；(3)

6、强化教师职责；(4)减轻家长负担。2、如何进一步提升课后服务水平？截至2021年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生、465.6万名教师参与了课后服务。但部分学校的课后服务还存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题，需要进一步加大工作力度。为此提出以下措施：(1)延长课后服务时间，解决家长无法接送的后顾之忧;(2)满足学生个性化需求；(3)拓展课后服务资源；(4)加大对课后服务教师和人员的激励。3、如何全面规范校外培训行为？近年来各部门开展了相关专项治理，取得了阶段性成效。但仍有以下问题未根本解决：(1)规模总量庞大；(2)违法违规情

7、况突出；(3)被资本裹挟状况严重。为此提出以下举措：(1)坚持从严审批机构：(2)严禁资本化运作；(3)建立培训内容备案与监督制度；(4)严控学科类培训机构开班时间；(5)学科类收费纳入政府指导价：针对新情况、新问题进一步完善相关法律法规和制度。4、如何提高学校教育质量，确保学生校内学足学好？(1)扩大义务教育优质资源推进均衡发展，缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推近集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，扩大优质教育资源

8、的运用率和覆盖面。(2)提升课堂教学质量加强教育教学顶层设计，开展基础教育国家级优秀教学成果评选及推广应用工作，加强对各地的指导，着力完善教育教学政策保障体系。学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率，开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。(3)降低考试压力学校：不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩表现实行等级制，降低学生的考试压力。学生：树立积极正确的学习态度，养成良好的学习习惯，掌握必要的减压方法。父母：为孩子创造良好的家庭环境、和睦的家庭氛围，引导孩子乐观向上、积极进取，正确面对考试中的得失。(4)严肃查处教师校外有偿补课加强师德

9、师风建设，健全教师日常监管机制，完善教师师德师风考评体系，不断提高教师职业素养;加大教师校外有偿补课查处力度，切断课外违规补课等经济链条;严禁校外培训机构聘用在职教师，一经发现，坚决吊销办学许可证。5、家长和社会如何配合做好“双减”工作？(1)学校建立家庭教育领导和协调机制，规范设立家长学校，健全日常运行机制，配备家庭教育指导专培训。(兼)职队伍，加强专业知识通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式，对家长进行家庭教育指导、咨询和辅导，引导家长掌握科学的教育理念和方法。(2)家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。密切家校联系；更新育儿观念；融洽家庭氛围；

10、指导学生合理用好在家时间。(3)社会教育的大环境，要发挥各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台。提供校外活动场所和资源；探索社区教育服务；宣传科学教育理念。6、为什么试点?主要内容和要求是什么？(1)原因牵涉面广且复杂，为此选取北京、上海等九个地区作为试点。试点地区影响相对较大，关系全局成效：试点地区开展“双减”已有一定的工作基础；先行先试有利于降低改革成本，可以积累经验、发现问题。(2)内容和要求对现有线上线下学科类培训机构要全面排查，重新审核登记，解决过多过滥的问题；可探索适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择运用，并建立评估退出

11、机制强化培训收费监管，将学科类培训纳入政府指导价，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。7、如何确保“双减”工作取得实效？加强党的领导，各级党委和政府将其作为重大民生工程，列入重要议事日程和任务；明确部门工作责任，健全责任落实机制，做到分工明确、各尽其责、协调配合；强化督促检查和宣传引导，建立责任追究机制。小学开展“双减”工作实施方案一、指导思想为认真贯彻主管教育部门文件精神，全面推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面、健康而有个性地发展：本着对学生未来负责的态度，进一步把上级关于“双减”的要

12、求落到实处，科学把握“双减”的精神实质，特制定本方案。二、实施细则（一）严格执行课程计划。1.严格根据市义务教育课程计划，开齐开足课程。2.教师严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程和课时。3.任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、占课，不得随意剥夺学生上课权。4.学校在校务公开栏上公布课表、作息时间表，主动接受社会、家长的监督。5.各科教学要严格按照市颁发的课程标准开展教学，不得随意加深教学内容，提高教学要求。（二）加强有效教学研究。1.提高教研活动质量(1)各教研组认真制定教学计划和进度，确保日常教学活动的正常有序。(2)由教研组长负责，各教研组围绕本

13、学期教学重难点积极开展各项教研活动。(3)本学期各学科以“向课堂教学要质量”为主题，组织教师上公开课、空对空等教学活动，促进教师专业发展和业务水平的提高。2.提高课堂教学质量(1)优选教学方法，提高课堂教学效率。教学方法是教学过程中最活跃的因素。教师善于启发，学生才能善于主动思考、愉快学习。在讲解过程中启发学生思考生疑，促进知识迁移。为了保证课堂的有效、高效，每位教师在课堂中必须精讲精练。尽可能多的把时间留给学生，让学生进行多读精练。教师的语言要简练，与课堂教学无救的话不说，保证课堂教学的高容量性。(2)优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情况，引导学生掌握适应自己的学习方式。语文学科

14、重基础规范的养成，重个性化体验感悟、表达;数学学科提倡独立探究与合作交流相结合，重视思维训练和实践能力的培养。(3)落实导优辅差工作，促使学生全面发展。减轻学生负担，不等于降低教学要求，既要重视对“尖子生”的培养,组织他们参加多种活动，使他们的个性得到充分发展。又要特别重视对部分“差生”的个别辅导，及时帮助他们克服学习中的困难，迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负担，也满足了不同层次的学生对学习的要求。3.加强特色备课精心备课。采用集体备课与个人修改相结合的方式。教师以教研组为单位，在充分吃透课标、钻研教材、了解学生的基础上实行集体备课，形成教案。各教师在集体备课的基础上根据自己的教学特点、本

15、班学生实际情况对教案进行调整和修改，努力提高课堂教学效果。精选教学内容。根据学生的实际需要，对所学教材的内容做出适当的调整与增删，以学生现有发展水平为出发点，着眼于学生将来的发展，使学生“满负荷”地学习，促使学生的潜能得到最大的发展。4.精心设计练习老师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避免机械性作业。在“练”字上下功夫，练习贵在得法，重在教会学生练习的方法与技巧，使减负真正落到实处。根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择的作业，使每个学生都得到不同的发展。严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外书面作业，三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过1小时。5.加强教学质量

16、监控“减负”不是取消考试，而是要求改革考试的内容与方法，使考试不再变成“学生的敌人”，符合教学规律的检测是必须的、必要的。我校将严格控制考试次数和难度，少考多练，提高学生的学习积极性，增强学生的成功感。6.积极开展各项竞赛积极采取有效措施，努力做到减“负”不减“质通过认真的调查研究，制定切实可行的实施方案，并根据学生的需求，让学生自由选择，在各门学科间开展相应的活动，培养学生的兴趣爱好，丰富了学生的课余生活，让学生在活动中增长见识，拓宽知识面。7.其他培养学生良好的课外阅读习惯，促进课外的知识积累。加强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对“双减”的理解和配合，避免从家庭角度增加学生过重的课业负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉