在全市消防暨道路交通上海世博会安保工作再动员会议上的讲话

1、在全市消防暨道路交通上海世博会安保工作再动员会议上的讲话再过一天多，上海世博会就要正式开幕了。此前，市公安部门围绕实施“环沪护城河”工程,对消防和道路交通安保工作进行过多次动员和部署。今天,召开这个会议的主要目的：一是传达贯彻全省消防暨道路交通上海世博会安保工作动员会议精神；二是对全市这方面的工作进行再动员和再部署。刚才，市公安局*副局长传达了全省会议精神，市消防支队谢瑞龙支队长、市交警支队刘航支队长结合各自单位的职责,分别作了具体部署,我完全赞同，希望大家抓好落实。2009年，在市委、市政府的坚强领导下，各地、各相关单位认真履行职责，加强制度建设，狠抓措施落实，全市消防和道路交通安全管理工作

2、取得了新的成效。消防投入大幅增加，器材装备大为改观，万人火灾死亡率（0.0072）、亿元GDP死亡率（0.0046）都远远低于省定0.014和0.017的防控指标，未发生群死群伤火灾事故，消防工作获得了省里表彰；道路交通事故起数和死亡人数同比也分别下降15.46%、2.34%。全市消防和道路交通安全形势继续保持稳定。这些成绩的取得，与各地、各单位的共同努力是分不开的，与战斗在消防和道路交通安全战线上同志们的辛勤工作是分不开的。在这里，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！同时，向获得表彰的全市消防工作先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。一、讲大局，切实增强做好消防和道路交通安全工作的

3、紧迫感和使命感在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市消防和道路交通安全工作还有许多不足。就消防来说，还存在消防设施不够完善、消防力量不够充足的问题；还存在老的火灾隐患没整改完毕、新的火灾隐患又不断出现的问题；还存在消防安全责任制落实不到位、全社会防控火灾整体能力不强、消防违法行为较为突出、消防监督管理水平亟待提高的问题，等等。就道路交通管理来说，制约道路交通安全的“人、车、路”矛盾短期内难以得到根本改变，交通参与者安全意识、机动车整体安全性能、道路整体通行条件等方面还有待进一步提高；道路交通安全管理方面的一些深层次问题没有彻底解决，还一定程度地存在企业主体责任不落实，交通警察警力不足、装备

4、落后、科技投入应用水平低，农村道路漏管失控等问题；道路交通事故虽然稳中有降，但要保持这种局面难度依然很大。具体来说，今年一季度全市火灾起数同比上升了22.83%，其中“1·22广德华珅高科塑业仓库”火灾事故还造成了比较大的财产损失；3月9日晚，宣广高速因路面结冰发生数十起交通事故，前天宣广高速路段又发生4名妇女翻越护栏被撞身亡的事故。这些情况再次给我们敲响了警钟。安全事故发生往往具有突发性，稍有疏忽就会带来严重的生命和财产损失。各地、各单位对此要有清醒认识，始终绷紧消防和道路交通安全这根弦，切实增强工作的紧迫感，坚决克服麻痹思想，加大日常工作力度，务必防患于未然。今年，我国将举办上海

5、世博会、广州亚运会等重大活动，我省也将举办全国第四届体育大会和徽商大会，消防和道路交通安全工作任务十分艰巨。马上我们就要迎接做好上海世博会安保工作的挑战。据市旅游局预计，世博会期间来××境内观光、旅游的人次可能超过400万人次，我市辖区的宾馆饭店、娱乐场所、商场市场和旅游景区将会超负荷运转；大量的人流必然带动大量的车流，加上过境车辆增多，我市辖区内的国道、省道包括乡镇旅游线路都有可能超负荷运转，消防和道路交通安全的压力可以想象。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次特大型国际活动，倍受海内外关注。党中央、国务院高度重视上海世博会的安全，强调平安是上海世博会的最大标志，明

6、确要求把安全放在首位，确保世博会安保工作万无一失，做到大事不出、小事也不出。此次世博会不仅是对上海、也是对周边地区公共安全水平的一次全面考验。我市紧邻上海，又是承接产业转移示范区，与上海地相近、人相亲、情相连，实施好“环沪护城河”工程、为世博会创造良好周边环境，是我们义不容辞责任。各地、各单位要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立“一盘棋”思想，切实增强工作的使命感，全力以赴抓好消防和道路交通安全，坚决防止发生对世博会有影响的安全事故，维护好民生民安，维护好经济社会发展的和谐稳定环境，维护好我市、我省乃至我国的声誉和形象。二、求实效，扎实推进消防和道路交通安全各项重点工作围绕上海世博会做好消防和道

7、路交通安全工作，既是我们的一项政治任务，同时也是检验和促进我们工作的一个契机。各地、各单位要按照世博会安保的要求，加强隐患的排查和整治，扎实推进消防和道路交通安全各项重点工作，务求实效。关于消防方面，要围绕建设“防火墙”工程，着力抓好以下工作：第一、全力提高社会单位消防管理“四个能力”。公安消防部门要会同有关部门，结合本地实际，区分人员密集场所、易燃易爆单位等不同类别，制定检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、宣传教育培训等四个方面能力建设的具体标准。要针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，使政府部门领导成为构筑“防火墙”工程的“带头人”，消防监督执法人员和

8、公安派出所民警成为构筑“防火墙”工程的“明白人”，单位消防安全管理人员成为构筑“防火墙”工程的“责任人”。各地、各有关部门要将社会单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安建设”和安全评估内容，多方推动，讲求实效。第二、全力夯实农村和社区防控火灾基础。各地、各有关部门要明确基层消防管理职责。健全“乡镇、街道办抓面，社区、居委会抓点，派出所、消防中队抓片，巡防、联防抓线”的基层火灾防控管理体系，着力解决基层消防工作无人抓、无人管的问题。要建立“网格”排查隐患机制。督促乡镇、街道完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等工作制度，大力推行“网格”排查新模式，形成全民围剿隐患的强大攻势。要完善初起火

9、灾扑救机制。按照“专群结合、整合资源、一队多能、覆盖城乡”的原则，加大乡镇专兼职消防队伍、消防巡防队伍、保消队伍、群众性志愿消防队伍建设力度，最大限度地拓展基层消防力量的覆盖面，力争将火灾扑灭在初起之时。第三、全力加强火灾隐患排查整治。世博会开幕之前，各地要开展一次全方位、地毯式的火灾隐患排查整治行动，这也是省里的要求。要重点抓好人员密集场所、易燃易爆场所和消防产品检查整治工作。对发现的火灾隐患，尤其是重大火灾隐患，要逐项定责任、定措施、定时限，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的也要在规定的期限内完成整改。今年，市政府将根据实际情况，挂牌督办整改一些火灾隐患，各县市区政府也要挂牌督办整改一

10、批火灾隐患，以点带面，推动全社会火灾隐患的整改。第四、全力做好救援演练工作。各级消防部队要继续修订完善各级各类灭火救援预案，特别是对商场市场、学校、旅游景点、高层建筑、地下工程等重点单位，要充分考虑到各种可能发生的情况，使预案更加科学、有效、合理、贴近实战。要立足实战、立足现有装备，牢固树立“练为战”的指导思想，进一步做好救援演练工作。重点场所要反复演练，反复熟悉，做到底数清、情况明，通过演练促进人员与装备的有机结合，提高部队攻坚克难的能力。要严格落实各项执勤备战制度，做好车辆装备维护保养，规范官兵生活、工作和训练秩序，加大队伍管理力度，确保关键时刻，部队招之能来、来之能战、战之能胜。关于道路

11、交通方面，要围绕深入实施“平安畅通县（市区）”工程，着力抓好以下工作：第一、进一步加强源头监管工作。各地要结合开展“安全生产年”、“安全生产月”活动，组织公安、交通运输、安全监管、质量监督等部门，全面覆盖、一个不漏地开展运输企业安全大检查，重点检查道路运输企业安全管理制度落实情况、运输车辆技术状况、危险货物运输从业人员培训和持证上岗情况。交通运输、公安部门要通过已安装的GPS系统，对营运车辆、危险化学品运输车辆实行24小时不间断监控；要在通往上海的长途汽车站和重要公路出口设置安检站点，做好对车辆、旅客和物品的安全检查，严防危险隐患入沪。交通运输部门要督促客运企业及场站做好安全检查及“三品”检查

12、等安全管理工作，严把运输企业经营资质关、驾驶员安全教育关、车辆技术状况关，严格执行“三不进站、五不出站”制度，严厉打击非法营运行为。公安部门要切实做好进沪车辆的审核和相关证件的发放工作，把好源头管理关。农机部门要严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度，加强驾驶人的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作。第二、进一步加强危险路段和城区道路隐患排查整治工作。安全监管部门要做到“两个严格”：即严格责任倒查和责任追究，督促各职能部门落实道路交通安全监管责任；要牵头组织公安、交通运输、高速公路经营单位，全面排查公路危险路段，实行分级挂牌督办、限期治理。交通运输部门要加强急弯、陡坡、临水、临崖等

13、事故易发地段的排查与治理；要加强对施工路段的安全管理；要及时修复损坏的路面和交通安全设施，特别是要加强恶劣天气条件下路面巡查和抢修。建设部门要对城区交通安全设施进行全面摸排，做到“两个完善、两个确保”：即完善隔离设施和交通标志标线，对城区交通标线不清晰的路段和路口及时重新施划或增补；完善新、改、扩建道路的交通安全设施，做到同步规划、同步施工、同步验收。加强对交通安全设施的维护和保养，确保道路空间资源的充分利用；确保交通安全设施的完好率和利用率。第三、进一步加强恶劣天气下交通事故预防工作。各地、各有关部门要深刻吸取去年“5·24”多起多车相撞事故的经验教训，重点研究如何进一步完善恶劣天

14、气预警制度、信息报告制度、应急处置预案，在总体把握全市道路交通安全形势、推进重点工作的同时，突出“三个强化”：一是强化道路两侧秸杆焚烧的严控严管。夏收即将来临，各县市区和公路沿线乡镇，特别是高速公路、国省道沿线乡镇政府、派出所、农业部门，要切实加强对沿线焚烧秸杆隐患的查处和对群众的宣传教育，把禁烧任务层层分解，落实到乡镇、村和具体责任人，死看硬守。二是强化信息预警和交通安全警示。公安、交通、气象、公路经营等部门和单位要按照“早发现、早预防、早处置”的原则，利用收费站、高速公路服务区、电子显示屏等，及时发布恶劣天气及交通管制信息，有针对性地制定恶劣天气下道路交通安全措施。将道路交通安全监管的内容

15、由禁烧扩展至梅雨季节易发的洪水、泥石流、山体滑坡等安全隐患，将监管区域由高速公路向县乡公路延伸，坚决防止恶劣天气下道路交通事故的发生。三是强化路面巡逻管控。突出对重点地区、重点线路的控制，尤其要加强对高速公路、交通枢纽等重点部位、路段的警力部署，把主要警力放到路面上去，采取压速带道、设卡、流动检查等办法，严查严纠各类重点交通违法行为。公路管理机构和高速公路经营单位要积极配合有关部门加强巡查，对可能影响车辆通行的路段设立警示标志，该封闭的坚决予以封闭。道路运政管理机构要深入客运站点，加强现场运输组织工作，一旦出现旅客滞留，尽快组织疏运，防止出现大量旅客积压、滞留现象。道路运输企业和客运站点要加强

16、安全教育培训，强化驾驶员的谨慎驾驶意识，提高他们在恶劣天气条件下的应急处置能力。第四、进一步加大对各类交通违法行为的打击力度。公安交警部门要认真分析辖区道路交通违法行为和道路交通事故发生的规律特点，以高速公路、国省道和旅游公路为重点线路，以客运车辆特别是入沪营运客车、旅游客车和危险化学品运输车辆为重点车辆，以公路客运交通安全教育整治、“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治、酒后驾驶违法行为专项整治等专项活动为重要抓手，加大一线警力的投入，科学调整勤务，特别是恶劣天气条件下的勤务，用足用好科技设备，采取一切行之有效的措施，严管严惩各类严重交通违法行为。公安交警、交通运输、安全监管等部门，要适

17、时组织开展集中统一的执法行动和区域联合执法行动，始终保持高压态势，最大限度的预防和减少道路交通安全隐患。三、担责任，确保完成消防和道路交通世博会安保工作各项任务责任是做好一切工作的首要条件，是推动发展的原动力。责任意识的强弱决定执行力度的大小，执行效果的好坏。各地、各单位要切实担负起自身责任，努力推进政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的责任体系建设，在具体措施的落实上下功夫，确保世博会期间本地不出事、本地人在上海不出事、外地人在本地不出事。要落实政府领导责任。各级政府对辖区内消防和道路交通安全工作负总责，主要负责同志要亲自研究部署，靠前指挥；分管负责同志更要集中精力，深入一

18、线检查指导，抓好组织落实。要充分发挥各级防火安全委员会和道路交通安全工作联席会议的综合协调作用，把各方面力量凝聚起来，协同作战，共同抓好工作。要落实部门监管责任。一是要强化日常监管责任。把消防和道路交通安全工作纳入日常工作内容，与本部门其他业务工作一同部署、一同实施、一同检查、一同总结、一同求实效；要加强部门内部消防和交通设施建设和管理，提高安全保障水平；要督促本系统企业强化安全责任主体意识，完善并落实各项安全管理制度，使它们真正做到“自我管理、自我完善、自我提高”。二是要强化执法监管责任。各相关监管部门，首先要严格执法，认真履行法律赋予的职责，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。对违法行为的惩治，要有铁石心肠、铁的手腕，绝不能姑息迁就、心慈手软。在这个问题上，谁要是视而不见、甚至说情，在某种程度上就是对人民群众生命财产、对国家和社会的不负责任，甚至是犯罪。其次要文明规范执法，坚持以惩处促进教育，理性、平和对待处罚对象，坚决杜绝乱作为现象，严防因执法不当或有瑕疵而引发群体性事件、从而成为新闻媒体的炒作热点。要落实宣传教育责任。各地、各部门要始终把消防和道路交通安全的宣传教育作为一项长期性、基础性、根本性的工作来抓，切实担