【大学】公共工程延迟争议之研究

1、整理课件1公共工程延遲爭議之研究公共工程延遲爭議之研究整理课件2簡報大綱簡報大綱l工程爭議類型l工程遲延原因l工程遲延之契約規範l工程遲延之處理機制l結論l參考文獻整理课件3工程爭議類型工程爭議類型(1/2)階段階段爭議爭議型舉型舉招標投標階段1. 投標資格是否具備、符合(其原因甚多)2. 是否綁標、圍標，違反公交法或政府採購法3. 押標沒收或退還之爭議4. 投標須知之法性質係屬要約或要約引誘5. 差額保證之爭議簽約階段1. 未按時簽約、對保之法效果2. 簽約主體及代表之疑義3. 未按規定繳交保之爭議政府採購法第六章第七十四條政府採購法第六章第七十四條廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議，得

2、依本章規定提出異議及申訴。整理课件4工程爭議類型工程爭議類型(2/2)階段階段爭議爭議型舉型舉施工約階段因約規定明確、完整、公平所生之爭議。或不可預測及程度無法估計之風險造成工程遲延。結算驗收階段1. 分段驗收、部份驗收是否允許2. 遲延驗收問題3. 未驗收先使用問題4. 驗收瑕疵之改正問題5. 扣款驗收之問題保固階段1. 保固項目之爭議2. 保固期間之爭議3. 保固保證提供之爭議政府採購法第六章第八十五條之一政府採購法第六章第八十五條之一廠機關與廠商因履約爭議未能達成協議者，得以下列方式之一處理：一、向採購申訴審議委員會申請調解。二、向仲裁機構提付仲裁。整理课件5工程遲延原因工程遲延原因(1

3、/3)l營建工程特性l時間長：風險較難評估。l參與團體多：介面多，相互影響。l複雜度高：邏輯關係複雜，不重複性高。l外在因素：天候及地理環境影響。整理课件6工程遲延原因工程遲延原因(2/3)共同遲延(Concurrent Delay)承包商承擔工期展延業主承擔l依照我國民法規範分類整理课件7工程遲延原因工程遲延原因(3/3)l國外(英美法)分類依據整理课件8工程遲延之契約規範工程遲延之契約規範(1/5)l民法-兩百三十條可歸責於承包商反之可歸責債務人之事由，債務人給付權責成立。可歸責於業主因不可歸責債務人之事由至未為因不可歸責債務人之事由至未為給付者，債務人不負延遲責任。給付者，債務人不負延遲

4、責任。不可歸責於雙方可歸責於雙方整理课件9工程遲延之契約規範工程遲延之契約規範(2/5)l內政部工程契約範本可歸責於承包商可歸責於承包商，則應按逾期天可歸責於承包商，則應按逾期天數賠償工程總價千分之一罰款，數賠償工程總價千分之一罰款，最高金額不得超過工程總價之百最高金額不得超過工程總價之百分之十。分之十。 可歸責於業主非可歸責於承包商之事由得有請非可歸責於承包商之事由得有請求展延工期之權利。求展延工期之權利。不可歸責於雙方可歸責於雙方整理课件10工程遲延之契約規範工程遲延之契約規範(3/5)l政府採購法l政府採購法之規範重點主要為明訂各種招標方式應遵循之程序與條件、並使政府採購資訊透明化、投標

5、合理化、決標評選明確化、政府採購國際化、廠商申訴制度化、以及將不法行為處罰明確化。 l採購法第六章工程爭議僅針對公共工程招標、審標、決標列條文規範。關於履約階段仍應取決於當事人間依契約自由原則所訂定之工程契約。 整理课件11工程遲延之契約規範工程遲延之契約規範(4/5)l英美法可歸責於承包商Non-Excusable承包商應依照逾期天數罰款。可歸責於業主Compensable承包商得工期展延且可求償。不可歸責於雙方Excusable承包商得工期展延但不可求償 可歸責於雙方Concurrent依照發生時間點及影響範圍評估雙方權責。整理课件12工程遲延之契約規範工程遲延之契約規範(4/5)lFID

6、IC-2001年紅版可歸責於承包商 8.7 逾期罰款 可歸責於業主8.4 完工工期的展延不可歸責於雙方8.4 完工工期的展延19.1 不可抗力之定義可歸責於雙方整理课件138.7 預期罰款若承包商未遵守子條款8.2【完工工期】的規定，則應依照子條款2.5【業主之索賠】規定付給業主逾期損害之項目。8.4 完工工期的展延1.工程變更或是其他工程項目數量的大量改變2.根據本合約條款的子條款，有權獲得展延的延誤3.異常不利的氣候條件4.可用的人員或貨品因流行病或政府的行為，有無 法預料到的不足 5.導致或可歸咎於業主、業主的員工或是業主於工地現場的其他承包商的任何延誤、或阻止承包商有權要求工期展延。承

7、包商有權要求工期展延。19.1 不可抗力之定義1.不為合約任一方所能控制2.於合約開始前，任一方無法作合理之準備3.對已出現之事件，任一方無法有效避免和克服4.在本質上不可歸咎於任一方者得展延工期，但須在得展延工期，但須在1414天內天內令對方瞭解不可抗力之情形，令對方瞭解不可抗力之情形，且應將延遲減到最小。且應將延遲減到最小。整理课件14工程遲延爭議處理機制工程遲延爭議處理機制(1/2)l協議，是現行政府採購及公共工程契約爭議處理方式中，最常見、最普遍的雙方解決爭議之方式。l調解 ，係指以仲裁機構、法院或其他第三者為調解人，介入居間調和雙方爭議之一種方法，與雙方自行協議而無第三者參與有所不同

8、，一般之調解有訴訟上及訴訟外調解兩種，由於調解程序在簡易庭法官面前進行，與訴訟上和解具有同一效力。整理课件15工程遲延爭議處理機制工程遲延爭議處理機制(2/2)l仲裁係雙方當事人之仲裁合意為基礎，依據仲裁程序，由雙方當事人各選任一仲裁人，及二仲裁人共推之主任仲裁人所組成之仲裁庭，依照雙方當事人所約定或法律所規定之準據法與程序規則，經一定程序過程後，做成仲裁判斷。 l訴訟係指當事人雙方向法院提出請求主張自己法律上權利，由國家司法程序管轄，判決一經確定，即發生既判力及執行力，以解決彼此間爭議。 整理课件16結論結論l詳細訂定契約內容及爭議處理模式。l可歸責與不可歸責之爭議。l發生工程遲延或將預測發生工期遲延時應立即處理。l慎選處理機制。整理课件17後續作業後續作業l延遲爭議處理機制