丽江促进互联网租赁自行车规范发展的实施意见试行

1、丽江市促进互联网租赁自行车标准开展的 实施意见试行征求意见稿为促进本市互联网租赁自行车以下简称互联网自行 车标准有序开展,根据?中华人民共和国道路交通平安法? 交通运输部等十部委?关于鼓励和标准互联网租赁自行车发 展的指导意见?交运发2021109号和住建部、开展改 革委、财政部?关于增强城市步行和自行车交通系统建设的 指导意见?建城2021133号,?丽江市城市治理条例? 以及有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,提出以 下实施意见.一、指导思想.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发 展理念,坚持“公交优先开展战略,鼓励推动互联网自行车 标准化、集约化开展.合理配置城市公共资源,打造平安、

2、 有序、便民的绿色低碳城市慢行系统,促进丽江“国际精品旅游城市建设.二、开展定位. 互联网自行车经营效劳,是指以互联网 技术为依托构建效劳平台,使用符合条件的自行车,通过商 业租赁形式,向社会公众提供的自行车租赁效劳.作为城市 公共交通的重要补充,主要效劳于市民中短距离通勤出行和 公共交通的短距离接驳换乘,兼顾休闲、旅游、健身等功能.结合本市道路通行条件实际,不支持和开展电动自行车 作为互联网自行车供市民使用.互联网自行车经营者以下简称经营者,是指构建网 络效劳平台,从事自行车租赁经营效劳的企业法人.经营者是互联网自行车的投放主体和经营治理主体,应 当依法承担主体责任.三、根本原那么.一坚持“

3、低碳智能、便民利民的原那么.把方便市民 出行作为首要任务,为广阔市民提供便捷、智能、绿色、舒 适的出行效劳.二坚持“市级统筹、属地治理、多方共治的原那么. 市级治理部门负责统筹规划,制定政策文件和标准,指导县区人民政府开展相关工作.各县区人民政府负责互 联网租赁自行车标准开展的具体治理工作.三坚持“市场引导,合理配置原那么.充分发挥市场在 资源配置中的作用,科学把握与人口总虽、市民出行、道路 资源承载水平相匹配的投放虽和投放节奏,预防无序扩张.四、治理责任.市交通运输行政主管部门负责互联网自 行车经营者的监督治理,市公安机关、城市治理、综合执法 等政府有关部门和属地人民政府应当根据各自责任,标

4、准、引导互联网自行车市场健康、有序开展,强化属地治理,发 挥效劳和监管职能.一市交通运输部门负责互联网租赁自行车与城市公 共交通融合开展的政策制定和统筹协调；二市公安机关负责互联网自行车道路交通通行和车 行道停车秩序治理,会同城市治理和规划部门,联合属地政府做好非机动车停放泊位施划和停车标识设置研究；负责涉及治安事件的处理；三市城市治理和综合执法部门负责配合公安机关, 联合属地政府做好非机动车停放泊位施划和停车标识设置 研究,会同公安、规划部门编制和实施城市非机动车停放区 域设置导那么；四市规划部门负责完善城市慢行交通系统规划；五市市场监管部门负责办理企业工商登记,并指导 消费者权益保护工作；

5、六市质虽技术监督部门负责互联网自行车车辆技 术、质n的监督治理；七市旅游、消防、网信、金融等治理部门和消协等 相关组织,根据各自责任对互联网自行车经营活动实施相关 监督治理.各县区人民政府负责属地范围内互联网自行车停放 点的设置治理工作,重点在居住小区、景区景点、公共交通 站点,以及其他符合条件的道路上设置互联网自行车停放 点,方便市民出行和换乘其他公共交通工具.五、经营准备.在我市从事互联网自行车经营的经营者, 应具备线上线下效劳水平,拥有保证效劳的营业场所和投诉 处理、运营维护等方面的工作人员和效劳水平,且应在本市 行政区域内设立具有法人资格的企业或持有营业执照的企 业法人分支机构,标准经

6、营,并依法纳税.经营者投放互联网自行车,应当根据市场需求合理配置 资源,还应当符合城市开展总体规划,保证城市公共空间需 求,根据主管部门发布的监测报告和投放要求,合理、及时 调整互联网自行车的投放规模、投放数虽和投放区域.一经营者应在开始提供租赁效劳前30日,向市交通运输行政治理部门提供以下材料：1. 企业法人营业执照原件及复印件；设立分支机构的, 还应提交在本市注册登记的分支机构的营业执照原件及复 印件；2. 在本市行政区域内具有固定办公场地的证实文件原件 及复印件；3. 电信治理机构颁发的?互联网信息效劳增值电信业务 经营许可证?原件及复印件；4. 运营模式说明,效劳治理、平安治理、效劳质

7、虽及投 诉治理制度、信息平安及用户隐私保护制度等制度文本；5. 法律、法规、规章要求提供的其它材料.已在本市提供互联网自行车经营效劳的经营者,应于本 意见实施之日起30日内提供上述材料.二拟从事互联网自行车经营效劳的车辆,应当符合 以下条件：1. 符合国家和行业技术标准要求,并具备实时定位功能 且能够被精确查找；2. 车身设计美观,无广告设置,不影响市容；3. 投入经营的车辆强制更新时限为三年,自投入经营之 日起计算；4. 车辆带有卫星定位和智能通讯限制模块的锁具,鼓 励使用国产卫星导航定位系统.六、经营治理.经营者应当依法履行经营主体责任和相 应社会责任,保证承租人和社会公众合法权益,并遵守

8、以下 规定：一经营者应当对承租人进行实名制注册登记,并与承租人形成效劳协议,协议中应当明确双方权利义务,敦促承 租人履行平安文明骑行、标准车辆停放等义务.禁止向未满12周岁的未成年人提供注册、租赁互联网 自行车效劳.并在车身设置明显禁止标识.二经营者应当公布符合国家有关规定的计费方式和 收费标准,在经营活动中不得实施不正当竞争行为,不得侵 害承租人合法权益和社会公共利益,做到守法经营、公平竞 争.三经营者应当根据每投放 80辆互联网自行车配备 1 名运营维护人员的标准,组建与车辆投放规模相适应的运营 维护队伍,做好车辆维护和停放秩序治理工作,及时清理违 规停放车辆；应当配备与车辆投放规模相适应

9、的配套设施,并在非公共区域如住宅、仓库、商业地产等区域依法自 行设置车辆停放区和维保调度场地,做好车辆停放秩序和调 度治理.四经营者应当增强互联网自行车的日常维护,及时 对车辆进行检查并做好清洁保养,保证车容车貌整洁、车况 良好,排除平安隐患.五经营者应当公布效劳质虽承诺,公开效劳监督电 话,建立承租人及市民投诉处理制度,及时处理投诉.六经营者应当建立健全承租人信用治理制度,实行 承租人信用记分,将屡次违规违约的承租人列入经营者共享 的黑名单,积极引导承租人形成依法用车、文明骑行的良好 习惯.七经营者的平台数据应当与监管部门实现共享,全 面提供承租人、车辆、使用频率等静态数据,实时更新车辆 分

10、布、轨迹等完整的动态信息.八鼓励经营者采用免收押金的方式提供效劳.七、风险防控.经营者应建立、健全保护承租人合法权 益的相关制度,采取有效举措防范承租人遭受人身财产损害 风险和社会稳定风险.一经营者应当确立事故赔偿机制、流程、标准等并 向社会公示.经营者应当为承租人购置人身和第三者伤害保 险.二经营者向承租人收取押金的,应当公示押金数额 及退还流程,退还时效自承租人提出申请之日起不得超过七 日.经营者应当根据行业治理部门的要求设立押金专用账 户,接受金融等部门监管,保证押金平安.三经营者应与行业治理部门共同设立履约保证金共 管账户,并缴纳履约保证金.四完善网络平安治理制度和网络平安防范举措.经

11、 营者采集承租人身份等信息不得超越提供互联网自行车服 务所必需的范围,不得利用其效劳平台发布法律法规禁止发 布的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布违法有 害信息提供便利.八、退出机制.经营者实施收购、兼并、重组或者退出 市场经营的,应当制定合理方案,保证用户合法权益和资金 平安.经营者需终止在本市的互联网自行车经营效劳的,应 提前20日向市交通运输主管部门提出书面报告并向社会公 告,并依法依规退还预付金、押金等有关款项,完成所有投 放车辆的回收等工作.经营者不具备经营水平、不履行主体责任或不符合行业 自律要求的,依法取消经营资格.九、承租人义务.租赁互联网自行车的承租人,在租赁、使用互

12、联网自行车过程中应当遵守道路交通平安、城市治理等规定及协议的约定,做到文明骑行、标准停放,保护自行 车和停放设施等财物,遵守社会公德.十、法律责任.经营者未履行治理责任、未根据要求提 供效劳或者违反本意见有关规定的,职能部门可将其违法违 规信息纳入企业信用治理体系；构成违法犯罪的,由相关部 门依法处理.承租人违反道路交通通行有关规定、违规停放自行车或 者成心损坏、盗窃互联网自行车的, 由公安机关、城市治理、 综合执法等有关部门依据各自责任依法处理,并将其违法违 规信息纳入个人信用记录；构成犯罪的,依法追究刑事责 任.承租人在租赁使用互联网自行车过程中与经营者发生 民事纠纷的,可以与经营者协商解决,也可以向消费者协会 等有关机构投诉,或依法向人民法院起诉.H一、建立公平竞争市场秩序.经营者应当依法标准经营,不得阻碍市场公平竞争,不得侵害用户合法权益和公共 利益.各有关部门要增强指导和监督治理,创新监管方式, 建立完善“双随机抽查制度,畅通投诉渠道,维护各方合法 权益.十二、增