国际贸易摩擦及我国的对策研究（下）

1、    国际贸易摩擦及我国的对策研究（下）         为了正确地处理贸易摩擦，首先应当正确地认识国际贸易摩擦。国际贸易摩擦是由工业化引起的，在国际贸易过程中产生的利益分配的分歧或争端。以交换为目的的工业化的生产方式，必然引起生产的相对过剩和世界市场激烈的竞争；贸易过程中激烈竞争导致的利益分配的分歧和争端很难避免。任何以工业化为发展目的的国家和已经实现工业化的国家，在参与国际贸易竞争的过程中无法避免贸易摩擦。其次，明确自己的发展战略和发展方向，深刻理解我国所面临的贸易摩擦

2、的严峻形势和必然性。当前，我国正处在向工业化快速转型的过渡期，实行的是以工业化为导向的可持续发展的现代化发展战略，工业化是实现我国现代化的主要手段。当前，我国已经建立了比较完整的工业体系，但二元经济结构并没有彻底改变o，因此，在实现工业化进程中，国际贸易摩擦不可避免；且随着我国经济实力、产品竞争力的不断增强，对外贸易规模的不断扩大，贸易摩擦会急剧增加。另外，由于我国经济结构的特殊性又决定了我国不但与工业化国家存在贸易利益冲突，而且与其他处于工业化过程中的国家也存在程度不同的利益摩擦。因此，在今后的发展过程中相当长的一段时间内我国面临的贸易摩擦只会增加不会减少。第三，要对与不同国家发生的贸易摩擦

3、是处在哪一阶段做出正确的判断，进而采取不同的对策。以2001年我国与美国的钢铁案为标志，我国与工业化国家的贸易摩擦已经发生了阶段性的变化。2004年加拿大对我国户外烧烤架发起的反倾销和反补贴合并调查以及美国发起的涉案金额上亿甚至十几亿美元的贸易摩擦（美国对我的木制家具和彩电反倾销案），2005年美国和欧盟又对我纺织品特保措施的启动，标志着我国与工业化国家的贸易摩擦可能已经超出纯商业的范畴，处于由贸易冲突向政治摩擦发展的阶段。我国与工业化国家的贸易摩擦已经成为一个敏感问题，有涉及政治问题的趋势。鉴于此，很多经济学者从产业的角度提出产业结构升级和优化的建议，以减少贸易摩擦。但可以想象的是，即使我国

4、实现了产业结构的升级和优化，其结果只是在产业结构和生产方式上进一步与工业化国家趋同，竞争会更加激烈，摩擦会进一步升级，在某种情况下很有可能导致发展成政治冲突。发达国家之间的旷日持久的贸易摩擦就是最好的例证。所以，尽管产业升级和优化是我们发展的必然趋势，但它并不是解决与工业国贸易摩擦的技术选择，只是减轻与其他发展中国家贸易摩擦的技术途径。我国实行的是工业化可持续发展战略，需要一个自由贸易的世界市场。但是，现实中由于主要工业国贸易保护主义开始抬头，与我国的贸易摩擦有进一步发展的倾向。除此之外，作为一个发展中的大国，我国经济的二元结构导致我国既与工业发达国家存在贸易摩擦，又与发展中国家之间存在贸易摩

5、擦。因此，我国面临的国际贸易摩擦具有“二元性”、复杂性、阶段性、长期性，需要我们有充分的思想准备和做出正确的应对选择。根据目前我国国际贸易摩擦的现状和发展趋势，建议从以下几方面来应对国际贸易摩擦：（1）维护和捍卫WTO规则、体系当前，主要的工业化国家由于经济不景气等种种原因表现出贸易保护的倾向，但在很大程度上受到WTO规则的约束。近年来，越来越多的美国思想界“智库”们开始担心：一个快速发展的中国真的会取代美国。其中不少人将“症结”归咎于多年推行的自由贸易规则，因此，在一定条件下他们可能会违背自由贸易的原则和贸易规则。我国正处于工业化转轨、对外贸易快速增长和产品竞争力不断增强的发展阶段，需要贸易

6、自由化的国际环境。在当前国际条件下，我们不需要像早期的工业化国家那样依靠武力打开资源和产品市场，因为由主要工业国家催生的旨在推进世界贸易自由化的WTO体系为我国经济发展，拓展世界市场，提供了很大的空间。我们最好充分利用WTO成员国的身份，以工业国早期所倡导的贸易自由化的精神和理论维护、捍卫WTO体系所保障的自由贸易环境。以贸易自由化理论考量工业国的行为是否合理，在原则性问题上据理力争；在技巧和方式上可以联合其它新兴工业国以避免势单力薄。所以，从战略上讲，维护WTO规则所保障的自由贸易体系应该是我们的一项重要任务。（2）构筑完善的应对国际贸易摩擦的防御体系不同形式的贸易摩擦需要不同的应对措施，现

7、阶段我国应对贸易摩擦的主要任务是构筑应对贸易摩擦的防御能力，加强应对贸易摩擦的体系建设和人才培养。当前的显性贸易摩擦主要是WTO体系允许的三种临时保护措施，其中最主要的是反倾销。对于以反倾销形式为主的三种“特殊保护措施”引起的贸易摩擦，我们应该学习、参照其它国家的应对经验，依据我国的实际情况和WTO相关规则的精神制定应对措施，构筑、提高防御能力。具体有以下几点：（1）强化、完善反倾销、反补贴和保障措施的国内立法；（2）完善政府、行业协会（商会）、律师、企业四体联动的应诉体系；（3）加大WTO、国际法等相关方面的人才培养、储备；（4）在政府的倡导和行业协会的推动、主导下，尽快建立各行业国际商业信

8、息收集、分析体系，及时为企业提供世界各国市场的准确信息和国外行业、市场发展的动向；（5）在信息收集的基础上，尽快建立完善各行业世界市场的应对贸易摩擦预警系统，及时向企业提供各市场国政府的贸易政策动向，提前防御；（6）随着我国市场化的深入，政府机构改革和职能的转换，行业协会、商会职能应尽快到位，切实承担起为企业服务，履行行业协调、自律的职能。我国的行业协会、商会脱胎于政府，现实工作中倾向于管理，为企业服务意识不强，被企业戏称为“二政府”；造成行业协会威信不高、凝聚力不强、协调能力较弱的局面。为了充分发挥行业协会、商会在应对国际贸易摩擦中的协调职能，提高行业协会在企业中的威信，必须加强、规范行业协

9、会的建设，使行业协会成为服务性、协调、自律性、能够切实代表企业利益的组织。（7）通过宣传、教育及政策性的引导调动企业应诉的积极性，形成以企业为主体，行业协会为依托，各方积极参与的应对体系。（8）对于其他形式的贸易摩擦及现在表现为隐性的贸易摩擦也应该提前研究，从战略的高度做好应对的准备。（3）构筑经济上应对贸易摩擦的威慑能力很多情况下，经济上的威慑能力与军事上的威慑能力具有相同的效果，就像我们国家拥有核武器在军事上就起到一定的威慑作用，从而在保障我国领土安全方面具有决定性的意义。经济上的威慑能力在贸易摩擦、冲突方面同样可以起到类似的效果。具备一定的威慑能力对于减少针对我国的贸易摩擦，维护我国的贸

10、易利益具有重要的意义。所以，我国一定要从战略上构筑自己经济方面的威慑能力。经济威慑能力来源于经济报复威胁，可以产生于经济体内部也可以产生于经济体外部。在经济体内部不具备威慑能力的条件下，可以通过外交的手段建立同盟者，形成经济利益共同体或经济同盟，强化应对来自其他经济体贸易摩擦的应对能力和威慑效应，在这方面欧盟是最好的榜样。当前，随着我国经济实力的增强和对外开放的深入，我国已经成为世界上潜力最大的市场，任何一个国家的以盈利为目的的制造商都不会放弃中国市场；因此，从某种意义上讲，我国内部已经具有很强的报复威慑能力。所以，我国政府可以在相关贸易法律中明确制定相关针对我国不公平贸易行为的报复规定，并在

11、适当的条件下予以适用，起到杀一儆百的威慑效应。除了充分利用内部的威慑效应外，为了降低影响国内经济发展的风险，还应该充分借助外部威慑效应。如，政府积极参与和组建区域经济一体化组织、构建区域经济联盟等。利用区域经济一体化组织，一方面保障我国区域内的利益；另一方面可以形成、增强应对来自一体化外部贸易摩擦的实力；提高应对贸易摩擦威慑的能力。所以，积极参与、组建区域经济一体化组织也是我国构筑应对贸易摩擦威慑能力，保障国家国际经济利益的一项重要内容。（4）强化综合国力建设、保障国家安全贸易摩擦发展到一定阶段会演化为政治冲突和武力冲突。一个国家或一个经济体如果没有较强的综合国力作保障，很难成为独立、强大的经

12、济体，很难不受外来力量的干涉。在解决经济摩擦方面会由于缺乏综合实力而屈服于外来的压力；如果引致成武力冲突而又缺乏综合实力的保障，将会给国家带来破坏性甚至是毁灭性的灾难。因此，我们在争取和平发展环境，坚持以经济建设为中心，努力实现工业化、现代化的过程中决不能忽视来自现代战争的威胁，必须提高警惕，加强综合国力建设，尤其是国防现代化建设。通过综合国力建设，为我国的经济发展保驾护航，为防御来自外部的威胁提供坚强的后盾。（5）积极开展政治外交，为经济发展营造良好的贸易环境“韬光养晦”战略是在我国综合国力相对较弱和应对复杂国际形势的情况下的一种观察、学习、积累经验的战略选择。目前，形势已经发生了很大的变化

13、，经济稳定发展，政治日趋稳定、成熟；我国在世界上已经基本具备了政治大国的条件。同时，我国的经济发展也需要政府通过政治外交途径创造良好的政治氛围，需要政府通过协议或协定的方式为企业营造良好的外部发展环境。因此，随着我国经济的快速增长，综合国力的不断增强，对外贸易的不断扩大，企业不断走出国门，我国政府应积极扮演政治大国的角色，积极开展政治外交，改善与周边和主要贸易伙伴的关系，为我国的经济发展创造良好的外部条件。另外，在当今贸易自由化、全球经济一体化的大趋势下，由于国家和民族的差异存在，贸易摩擦并不会减少；相反，竞争的激化很有可能使贸易摩擦不断增多。因此，政府应当密切关注涉及我国的贸易摩擦，对贸易摩

14、擦所处的阶段做出恰当的判断，适时介入。尽可能通过谈判、协商以最佳的方式将贸易摩擦、冲突控制在一定的范围内，防止进一步升级和影响面的扩大。（6）企业应立足于国内市场、拓展国际市场在贸易自由化，全球经济一体化的条件下，国内外企业都面临两个市场：国内市场和国际市场。对于任何一个企业，国内市场是根，国际市场是国内市场的延伸。国内市场还具有相对风险小、稳定的特点；国外市场则具有相对风险大、稳定性差的特点。我国改革开放政策的实施，一方面使我国企业可以走向国际市场，在国际市场上与国际企业竞争，拓展了竞争的范围；另一方面外国企业也不断涌入我国国内市场，企业不得不在国内市场上与国际企业展开竞争。在两个市场的竞争

15、中，企业在战略上应充分利用自己的本土区位优势立足于国内市场，在稳定国内市场的基础上拓展国际市场。如果把国内外市场比作一盘棋，那么，国内市场就是自己本身占优的区位，理性的选择首先是在优势区位上做活，然后突出重围抢占地盘，扩大势力范围比较稳妥。相反，如果放弃优势区位冒险到势力薄弱的部位去发展，很有可能会受到内外夹击，苦无出路，因无法做活被对方逼死。同样，如果企业不注重国内市场的建设，主动或被动失去国内市场；那么，在这种情况下走向国际市场，很有可能被激烈的国际市场竞争和贸易摩擦逼死且没有退路。所以，企业首先应当立足国内市场，稳根固本，然后拓展国际市场；而不是相反。何况处理发生在国内市场上的贸易摩擦我们拥有天然的优势，处于主动地位；而发生在国际市场上的贸易摩擦我们往往处于被动地位。可见企业立足国内市场对于企业发展和应对贸易摩擦都具有重要的意义。    结论贸易摩擦的本质是贸易过程中由利益分配引起的分歧或争端，是工业化生产方式的产物。我国在实现可持续发展的工业化过程中，需要外部的产品市场和原材料市场，需要自由的外部贸易环境。而世界主要工业国有贸易保护的倾向，其他处于工业化过程中的发展中国家和我国存在