食品生产企业对初级农产品原料供方评价指南

1、食品生产企业对初级农产品原料供方评价指南引言食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，而且还直接或间接影响到食品、农产品行业的发展。初级农产品是食品链的初端，它直接关系到食品的安全。因此，初级农产品安全是食品链中各组织的首要要求。为了有效地对初级农产品原料实施管理，食品生产企业作为食品安全质量主体必须建立对初级农产品供方的评价程序。出口食品生产企业卫生注册制度实施20多年来，在规范企业内部管理，保证出口食品卫生质量方面发挥了巨大的作用，特别是通过实施HACCP、GMP和SSOP管理后，加工过程中生物的危害和物理的危害得到有效的控制。但在对原料中可能存在的农药兽药、其它有毒有害物质危害的控制方面

2、，虽然出口食品生产企业卫生注册登记管理规定（国家质检总局2002年第和20号令）提出了相应的控制要求。出口食品生产企业的卫生质量体系应当包括下列基本内容：（六）原料、辅料卫生的要求；第十一条 生产用原料、辅料的卫生应当符合下列要求并得到有效控制：（一）生产用原料、辅料应当符合安全卫生规定要求，避免来自空气、土壤、水、饲料、肥料中的农药、兽药或者其他有害物质的污染；（二）作为生产原料的动物，应当来自于非疫区，并经检疫合格；（三）生产用原料、辅料有检验、检疫合格证，经进厂验收合格后方准使用；（四）超过保质期的原料、辅料不得用于食品生产；第十六条 出口食品生产企业应当保证卫生质量体系能够有效运行，达

3、到如下要求：（一）制定并有效执行原料、辅料、半成品、成品及生产过程卫生控制程序，做好记录；出口水产品生产企业注册卫生规范：1.企业应针对原料制定有效控制程序，保证原料的安全卫生。所有原料应来自无污染的水域。在原料的储存、运输等过程中应保证温度和时间适宜，不得使用未经许可的或成分不明的化学物质。2.捕捞类水产品原料的捕捞船、加工船或运输船应符合卫生要求，获得主管部门的许可；活水产品应在适宜的存活条件下运输；冰鲜水产品捕捞后应立即冷却使水产品的温度接近0；保鲜厨冰(水)应清洁、卫生；捕捞和在船上的前处理、冷却、冷冻处理等操作应符合国家有关卫生要求。3.养殖类水产品的原料应来自于主管部门许可的养殖场

4、，养殖环境和水质应符合安全卫生要求；养殖用饲料和兽药应符合有关规定，保证来源和成分清楚，并附有相应的证明材料；养殖过程中应有饲养日志及用药记录；养殖水产品应在适当的卫生条件下宰杀，不得被泥土、黏液或粪便污染，如果宰后不能立即加工，应保持冷却；其捕捞和运输应符合2的有关要求。4.来、进料加工类水产品的原料应有输出国主管机构的卫生证书和原产地证书；经检验检疫部门检验合格后方可使用。出口茶叶生产企业注册卫生规范：1.企业应针对原料制定有效的质量安全管理控制措施，避免来自空气、土壤、水质、肥料中的农药或者其他有害物质的污染，保证原料的安全卫生。2.企业应建立种植基地和/或有明确的供货商，对种植基地和供

5、货商应当签订质量保证合同，并确保有效实施。3.种植基地周围空气、土壤和水质等环境条件应符合环境标准和规范要求；种植用肥料和农药应符合国家和进口国的有关规定；种植过程中应有种植日志及用药记录,记录施肥、病虫害防治、采摘等农事活动；鲜叶应在适当的卫生条件下采摘、运输和存储，不得受到污染。4.企业应要求供货商提供原料来源及其相关卫生证明。5.企业应对原料的农药残留、重金属等实施监测，监测记录应保存有效。6.企业应制定原料验收程序，不得收购劣变或受到有害物质污染过的茶叶；原料应当来自符合国家有关卫生要求的生产企业；进口原料应当有出入境检验检疫机构的检验检疫合格证明。7.原料进厂后要分类妥善存储，水分超

6、过安全界限的，要及时干燥，以避免霉变。鲜叶/鲜花原料，要妥善养护，防止劣变。8. 制定并执行对原料种植基地或供货商提供产品的安全卫生监控程序。出口速冻果蔬生产企业注册卫生规范：1.原料应来自经检验检疫机构备案的种植基地、或者具备农药检测合格证明、或者具备产地环境无污染证明。2.企业应建立完善的农残监控体系，确保原料农残符合进口国有关要求。3.蔬菜、水果、其他植物产品原料必须采用新鲜或冷藏的。成熟适度，风味正常，无病虫害，无腐烂。半成品原料必须来自出口食品卫生注册、登记企业。4. 制定原料、辅料、半成品、成品及生产过程卫生控制程序，并有效执行，做好记录。一、定义初级农产品：是指来源于农林渔业的初

7、级产品，即在农林渔业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 初级农产品原料供方：向食品生产企业提供初级农产品原料的种植、养殖场及海洋捕捞水产品的捕捞（单位）船。二、评价体系的建立（一）质量安全控制准则1、食品生产企业应制定选择、评价和重新评价初级农产品原料供方的准则。如确定初级农产品供方必须要对供方进行调查了解，收集相关资料，并进行评估，作供方调查与评估记录（包括资质、人员、环境、投入品管理的有效性、种养殖过程安全管理的有效性、产能、产品安全性报告等）。2、食品生产企业应选择适宜的评价方法和频率对初级农产品原料供方的原料质量安全控制体系进行评价。a)初始评价。食品生产企业应按照规定组织对初级

8、农产品原料供方的原料质量安全控制体系进行初始评价。经初始评价合格的初级农产品原料供方方可向食品生产企业提供初级农产品。b)周期评价。食品生产企业应根据初级农产品原料的生长周期和特性选择适当的评价频率对初级农产品原料质量安全控制体系进行周期评价。周期评价的频率应不少于每一种养殖周期1次，当种养殖周期大于1年时，应至少1年进行1次周期评价。周期评价合格的初级农产品原料供方方可继续向食品生产企业提供初级农产品。c)食品生产企业可委托有资质的第三方对初级农产品原料供方质量安全体系进行评价。d) 初始评价、周期评价内容：) 海捕水产品原料初始评价、周期评价内容至少包括:作业海域符合法律、法规要求；原料供

9、应渔船符合法律、法规、标准的要求；原料卸货场地、设施符合卫生标准要求；原料运输工具符合卫生标准要求。) 养殖水产品原料初始评价、周期评价内容至少包括:水产养殖场取得政府主管部门颁发的养殖许可证或海域使用证; 水产养殖场环境卫生、布局符合相关法律、法规、标准要求；水产养殖场养殖过程管理符合相关法律、法规、标准的要求。) 植物源性食品原料初始评价、周期评价报告内容至少包括:种植场环境符合相关标准的要求；布局符合相关法律、法规、标准要求；种植过程管理符合相关法律、法规、标准的要求。) 畜禽原料初始评价、周期评价报告内容至少包括:畜禽养殖场取得政府主管部门颁发的动物防疫合格证; 畜禽养殖场环境卫生、场

10、区布局符合相关法律、法规、标准要求；畜禽养殖管理制度符合相关法律、法规、标准的要求并得到有效实施。（二）体系有效性评价1、食品生产企业应制定内部审核程序，对本企业所建立的对初级农产品原料供方质量安全控制评价体系的符合性和有效性进行审核，内部审核应每半年进行1次，由有资质的人员定期进行。2、在内部审核后，食品生产企业的最高管理者应对本企业所建立的对初级农产品原料供方质量安全控制评价体系的适宜性、充分性和有效性进行管理评审。3、食品生产企业应保持与内部审核和管理评审的有关记录，记录的管理按照本指南的有关规定进行。（三）资料、记录的控制食品生产企业应制定记录控制程序，对与初级农产品原料供方质量安全控

11、制评价体系有关的记录进行管理，并保存相应的记录，记录保存期限至少为3年。1.初级农产品有关信息。如初级农产品供应方名单，资质证明文件、所处地理位置、平面图以及有关照片等，并随附相应文字说明。2. 初级农产品有毒有害物质监控记录。3. 初级农产品供销记录。4. 初级农产品生产水质符合相关标准的检测报告。5. 初始、周期评价报告6. 内部审核、管理评审记录。（四）不合格、纠正与预防措施 对初始、周期评价中发现的问题，出口企业应采取措施，包括：1. 取消作为合格原料供方。如违反国家法律、法规规定及不符合企业原料安全卫生要求等。2.有条件保留作为合格原料供方。初级农产品原料供方能积极采取纠正措施，食品

12、生产企业组织进行跟踪验证合格。三、评价内容食品生产企业对初级农产品供方的评价体系应包括如下方面的要求（一）资质要求初级农产品原料供应商应符合国家官方主管部门的要求，取得相应的资质。 1、水产养殖场资质要求。水产养殖场应取得政府主管部门颁发的养殖许可证，贝类养殖场应取得水域滩涂养殖使用证或海域使用权证。2、畜禽养殖场资质要求。畜禽养殖场应取得政府主管部门颁发动物防疫合格证。3、植物源性农产品种植场资质要求。当政府主管部门对植物源性农产品种植场有资质要求时，应取得相应的资质。4、捕捞渔船资质要求。从事捕捞或运输的渔船应取得政府主管部门颁发应取得船舶使用证及捕捞许可证。（二）人员的管理要求1、员工的

13、健康体检计划。初级农产品原料供方应制定员工的健康体检计划，对新进员工进行健康体检，并每年至少对员工进行1次健康检查，并保持员工健康体检记录。2、员工培训计划。初级农产品原料供方应制定员工培训计划，对员工实施培训。培训的内容至少应包括：种植养殖、捕捞的操作规范，生产过程的卫生要求、自我防护等，并保持培训记录。3、对特殊人员的要求a.水产养殖场。水产养殖场应至少配备1名水产养殖技术人员或病害防治员。水产养殖技术员应取得官方主管部门颁发的水产养殖技术员证书或病害防治员证书。b.畜禽养殖场资质要求。禽肉养殖场应至少配备1名专职兽医，专职兽医应取得官方主管部门颁发的兽医资质证书。c.植物源性农产品种植场

14、。植物源性农产品种植场应至少配备1名植保员，植保员应取得官方主管部门颁发的植保员证书。（三）管理制度的要求 初级农产品原料供应商应建立种植养殖或捕捞制度，并应至少包括以下几个方面。a)管理人员的职责与分工； b)种植养殖、捕捞、运输技术或作业规范； c)动植物卫生防疫制度（包括日常卫生管理制度、疫病疫情监控和病虫害防治制度）；d)农药、兽药、疫苗及其它化学品（包括化肥、激素、消毒剂等）的购买、保存、使用管理制度； e)饲料及饲料添加剂的购买、保存、使用管理制度；f)种植养殖、捕捞日志；g)对初级农产品、土壤、水源中含有的有毒有害物质监控制度；h)原料批次管理制度；i)废弃物、废水、人类排泄物处

15、理与管理制度；j)应急处理程序。 （四）环境卫生、场区布局的要求1、种植养殖场的布局及环境卫生，捕捞区域的环境卫生应符合国家有关规定。如周围无医院、化工厂、养殖场、屠宰场、垃圾场、污水排放管道等污染源，并具有天然或人工的有效隔离带。泥质、土质应符合国家有关规定。至少每年对其进行1次监测。2、畜禽、水产养殖场，海洋捕捞区域 a.养殖场周围无医院、化工厂、屠宰场、垃圾场等污染源，并与外界环境相对隔离。b.养殖区和生活区分开。养殖区内地面整洁，养殖区无饲养家禽或家畜。养殖区布局合理，养殖池塘与池塘之间、养殖场与养殖场之间进排水不存在交叉污染。畜禽养殖场。c.在过去6个月内，肉禽饲养场及其周围半径50

16、km范围内未发生禽流感、过去3个月内周围10公里范围内未发生新城疫及其他烈性传染病（进口国或地区另有要求的除外）。d.养殖区和生活区分开。场区内地面整洁，布局合理，养殖区内的病死禽畜隔离处理区、粪便处理区等合理分区，防止交叉污染。 e.家畜养殖场的车辆出入口设置与门同宽、长3-5米、深10-15厘米的车辆消毒池，或具备等效防疫消毒作用的其他设施及喷雾消毒设施；养殖区入口有消毒室并设有消毒设施；出入口人行通道、猪舍门口设有消毒池或消毒垫。f.捕捞海域。从事捕捞的海域应为国家允许捕捞的海域，并能提供相应的证明材料。 g.土壤环境的监测。用于水产养殖的泥质、土质应符合国家有关规定。至少每年对其进行1

17、次监测。(五)水源管理 水源充足，水质良好，每年应至少进行1次水质监测，水质应符合相关标准要求。 1、水产增养殖区域的水质应符合渔业水质标准（GB11607）的要求，贝类养殖区的水质监测还应符合国家有关规定。2、畜禽饮用水水质应符合畜禽饮用水要求（NY5027）有关规定。 3、植物源性农产品的栽培介质（或土壤）用水和农田灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（GB5084）标准的要求，对于以城市污水再生利用的农田灌溉水质应符合城市污水再生利用 农田灌溉用水水质（GB 20922）有关要求。 4、捕捞海域的水质应无污染，符合海水水质标准（GB3097）有关要求，并提供由国家主管部门的出具的监测报告或海域

18、无污染，准予捕捞的证明材料。（六）投入品管理1、种苗管理 a.水产种苗的管理。按照水产种苗实行管理办法（农业部第46号令）的规定进行管理。培育场需取得县级以上地方人民政府渔业行政主管部门颁发的水产苗种生产许可证。但天然捕捞、渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。 b.植物种苗的管理。植物种苗应来自专门的植物种苗育苗场，自用植物种苗的除外。c.畜禽种苗的管理。畜禽种苗养殖场应取得政府主管部门颁发动物防疫合格证，从非同一行政县以上地区购买的畜禽种苗应具有畜禽检疫证明。 d.进口种苗经官方主管机构检验检疫并按要求进行隔离，合格后投放种植养殖。e .苗种安全的检测。苗种应符合种植养殖的要求，必要时进行监

19、测。f.初级农产品原料供方应保存每次苗种的购买记录、监测记录、投苗记录。2、饲料的管理a.饲料的购买。饲料的安全、卫生、质量应符合国家有关规定。饲料应来自经省级农业管理部门备案的饲料生产企业，并提供备案证明；购买时应提供饲料购买凭证；饲料标签应符合饲料标签国家标准（GB 10648）的规定。饲料中添加药物应符合饲料和饲料添加剂管理条例等国家相关规定，并在饲料标签中标明；饲料中所含的转基因成分应符合农业转基因生物安全管理条例要求并予以标明。自配饲料的原料采购应符合法律法规的规定。b.饲料的贮存。初级农产品生产企业应设置独立的饲料房，具备防虫、防鼠设施，并保持整洁、干燥，防潮，通风良好。不同种类饲

20、料应标识并分开堆放。应做好饲料的进出仓记录。c.饲料的使用。应根据不同的养殖对象科学合理地选用和使用饲料；使用饲料时应做好记录；使用含有药物添加剂的饲料时，应严格执行停药期；不使用发霉变质的饲料；使用青草饲料、草料等作为畜禽饲料时应无发霉、变质、结块或异味等现象。d.饲料安全卫生质量的监测。新饲料使用前，应向饲料生产企业获取饲料质量安全监测证明，只有符合国家有关标准的饲料方可购买。饲料在使用过程中，初级农产品的生产者应定期向饲料生产企业获取饲料监测报告，必要时应取样送有资质的实验室检测安全卫生。 3、农药、兽药管理a.农药、兽药购买。农药、兽药应符合国家和进口国有关规定，并具有GMP认证证书。

21、购买的农药、兽药应来自于具有生产经营许可证或进口登记许可证的生产企业或经销商。所采购的农药、兽药须经国家主管部门批准准予使用的，购买时应提供购买凭证。未经批准准予使用的农药、兽药不能采购。农药标签应符合农药标签和说明书管理办法（农业部2007年第8号令）、兽药标签应符合兽药标签和说明书管理办法（农业部2002年第22号令）的规定。b.农药、兽药贮存。初级农产品生产企业应设置独立的农药、兽药专用库（专用容器），按照农药、兽药标签和说明书所规定的贮存要求进行贮存。并由专人管理。存放的农药、兽药的标签和说明书应清晰，易于识别，并在使用有效期内。应制定在用的农药、兽药用药清单（包括品名、有效成分、主要

22、功效、批准文号、生产日期、有效期、停药期、生产企业等），并做好进出仓记录。已开封但未用完成的农药、兽药应密封保存。c.农药、兽药使用。农药、兽药的使用应符合国家有关规定。使用时应按照有资质人员开具的处方用药；负责施药的人员应经过相关培训，具备用药的相关知识。使用时应做好用药记录，内容至少包括：用药日期、药物名称、剂量和使用方法、治疗效果和不良反应等。超过使用有效期的农药、兽药不得使用，并交由农业行政部门统一销毁处理。用药原则 d.农药、兽药质量的监测。使用新的农药、兽药或更换农药、兽药生产企业时，应向农药、兽药生产经营单位获取农药、兽药监测证明或报告，必要时应取样进行禁用农药、兽药成分的监测，

23、只有符合要求的农药、兽药方可购买。4、其它化学品其它化学品，包括清洁剂、消毒剂、农用化肥等。a.购买。来自于具备生产许可证或进口登记许可证的生产单位或供应商。所采购的化学品经国家主管部门批准准予使用的，未经批准准予使用的不能采购，购买时应提供购买凭证。 b.贮存。应根据不同化学品的特性选择不同的贮存方式，并做好化学品的进出仓记录。c.使用。使用人员应经过必要的培训，并按照使用说明书的要求使用，使用时应做好使用记录。 5、疫苗的管理a.疫苗的购买。疫苗应来自于具备生产经营疫苗许可证或进口登记许可证的生产企业或供应商。购买时应提供购买凭证。 b.疫苗的贮存。疫苗的贮存应符合疫苗贮存环境的要求。c.

24、疫苗的使用。疫苗的使用应符合国家有关规定。疫苗使用人员应具备使用疫苗的相关知识，并做好使用记录。疫苗使用时，应采取措施，减少被使用对象的应激反应。(七)种植养殖过程管理1、种植养殖计划。初级农产品原料供应商应根据不同初级农产品的特点制定种植养殖计划，并组织实施。2、病害或疫病监控防治计划。初级农产品原料供应商应根据不同初级农产品生长特性和产地环境制定病害或疫病监控防治计划，并组织实施。3、种植养殖过程日常管理。应根据不同初级农产品的特性做好日常管理工作，巡查初级农产品的生长情况、植物病虫草害或动物疫病发生情况，监测与初级农产品生长有关的环境因素，并做好相应的记录。 4、植物病虫草害或动物疫病的