关于对鄂州市明堂市场、孝感市车站市场和武汉白沙洲农贸市场等收费情况检查的报告

1、关于对鄂州市明堂市场、孝感市车站市场和武汉白沙洲农贸市场等收费情况检查的报告发布时间：2012-07-17来源：湖北省商务厅 根据省纠风办关于成立纠风专项治理六个工作专班的通知（鄂纠办发20129）号和关于印发纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题工作方案和调研方案的函的文件要求，由省商务厅、物价局、工商局组成的检查小组一行四人于6月6日至14日对鄂州市明堂市场、孝感市车站集贸市场和武汉白沙洲农副产品大市场进行了检查和调研。这次检查和调研的形式是采取明查与暗访相结合，召开物流企业负责人座谈会与经销户、消费者座谈会相结合。从检查看总体情况还比较好，物流企业收费较为合理，物价水平趋于平稳，

2、市场物资供应充足。一、三大市场的基本情况（一）鄂州市明堂市场情况。该市场是鄂州市目前经营户最多、营业面积最大、集工贸和农贸于一体的综合性大型市场，也是鄂州市两个文明建设的重要窗口，曾获市级、省级和国家级文明市场荣誉。明堂市场始建于1994年，改扩建于2001年。改建扩后的市场总占地面积28158，总营业面积48000，总资产1.79亿元，从业人员达4000余人，年成交额达9亿元，日均客流量达30000人/次。明堂市场主要由工贸市场、农贸市场（含水产品市场）和地下饮食广场三大部分组成。明堂市场是于2001年由工商部门“管办分离”出来的自收自支事业单位，现为市商务局管理的二级单位，有管理人员146

3、人。明堂农贸市场农产品及水产品店面及摊位达318个（每个摊位长3.5米、宽0.8米），主要经营蔬菜、猪牛羊肉、水产、海鲜、禽、蛋、粮、油、副食、豆制品、卤制品、腌腊制品、干鲜、果品等各类农副产品。明堂市场位于繁华的文星大道与南浦路的交汇处，临近宜黄一级高速公路、316国道、武九铁路和长江航运客货码头，加之鄂州每天有直达武汉的客、货运输车辆，交通十分便利，往返武汉进货只需半天时间。因此，明堂市场未建立物流组织（公司），以收取摊位费维持市场管理。市场经营户凭借自己诚实守信的职业道德和吃苦耐劳的敬业精神，已建立起了较为完善和四通八达的进货渠道，他们自动组织货源，精心组织货运，多年来，较好地保证了平时

4、、淡季、节假日、旺季的物资储备与商品供应，满足了市民的日常消费需求。（二）孝感市车站集贸市场情况。车站集贸市场属孝感市市场开发服务中心所有，市场开发服务中心是2001年由工商部门“管办分离”出来的自收自支事业单位，现为市商务局管理的二级单位。市场中心管理孝感城区9个集贸市场（其中有自主产权的市场1.5个，其余为租赁市场），现有人员117人，靠收取市场摊位费维持运转。每年基本运转费用约480万元，每年全部收入396万元，年经费缺口80多万元。车站集贸市场始建于1992年10月，位于孝感火车站附近，当时占地面积2130平方米，建筑面积1500平方米。始建时有门面40间，摊位120个，经营商品包括干

5、鲜杂货、鲜鱼、家禽、蔬菜、熟卤食品等。由于该市场建设时间早，钢架结构锈蚀严重、设施老化，存在安全隐患，为改善市场经营环境，2011年，市场中心引进湖北孝武冷气集团投资近200万元，对车站集贸市场进行了整体标准化改造（改造后车站市场由孝武集团经营管理），改造后市场占地面积2380平方米，建筑面积2001平方米。市场内建有标准化摊位128个（其中蔬菜摊位60个、肉类摊位19个、水产品摊位8个、活鸡摊位2个、豆制品摊位10个、其它摊位29个），经营门店22个。（三）武汉白沙洲农副产品大市场情况。武汉白沙洲农副产品大市场有限公司隶属中国农产品交易有限公司（HK0149），主要从事农副产品批发市场管理，

6、是国家发改委重点支持的项目，被列入武汉市2004年市级重点建设工程项目。市场用地约600亩，销售总额达130亿元。总体布局为经营和服务两大区域，包括蔬菜、水产、粮油、干菜调料等交易区域，并建有冷藏加工、物流配送、电子结算与监控系统及信息收集与处理、残留农药检测等六大系统。公司现有员工320人，另外聘用保安、环卫工人等约200人，配有电子监控系统，为客户提供24小时保安及电子监控服务。为满足市场流动人员生活，还设置了餐厅、招待所 、日用超市、社区医疗服务站、银行、邮局、电信等服务功能专区。政府亦在市场内设有派出所、税务所、工商所、动检所等。公司是大市场物业的拥有者，以收取入场费及管理费为主。作为

7、城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，主要是提供一个公平公正的交易平台，让买卖双方在市场内公平交易，市场不直接参与商品的批发经营业务。二、三大市场收费情况（一）鄂州市明堂市场和孝感市车站集贸市场主要是收取摊位费。1、鄂州市明堂市场在经营过程中，仅靠收取摊位费维持市场管理。摊位费具体收费情况如下：蔬菜摊位（含其它类）156个，400元/月；肉类摊位82个，400元/月；水产品门店28个，每平方米35元/月；豆制品摊位10个，400元/月；干鲜类门店36个，每平方米35元/月；粮油类摊位6个，250-300元/月。2、孝感市车站集贸市场在经营过程中，坚持以孝价费2000123号文件规定的标准为依据

8、，以市场行情变化为参考，对不同位置的摊位，按照优摊位优价格、公平竞争的原则进行适当调整。车站集贸市场共有摊位128个（每个摊位长1.61.8米、宽1.2米），平均摊位费约3000元/年/摊，大部分摊位费为2800元/年/摊。摊位费具体收费情况如下：蔬菜摊位60个，摊位费最高3500元/年/摊、最低2800元/年/摊；肉类摊位19个，摊位费3500元/年/摊（目前该类摊位无人经营，肉食类商品主要由市场内4家门店经营）；水产品摊位8个，摊位费3500元/年/摊；活鸡摊位2个（含鸡笼、操作间等配套设施），摊位费5320元/年/摊；豆制品摊位10个，摊位费最高3500元/年/摊、最低2800元/年/摊

9、；其它摊位29个，摊位费最高3500元/年/摊、最低2800元/年/摊。上述摊位费不含代收市场卫生费、公厕维护费、公共照明电费。（二）武汉白沙洲农副产品大市场主要收取费用项目：1、车辆进场费：按照车辆大小规格收取进场费，其中粮油和蔬菜送货车不收进场费；2、蔬菜交易服务费：10元/吨，200元封顶；3、入场经营费：粮油、水产、临街商铺等商户按月交纳入场经营费，20-35元/平方不等；4、租金：公司提供部分公寓给经营户住宿生活，10-12元/平方；5、代收代付费用：水、电、卫生费等，公司按月支付给相关公司或部门，之后再向经营户收取。以实例说明蔬菜及水产的价格组成：（1）以一车长阳西红柿（10吨）为

10、例：序号项   目金额对单价影响（元/斤）1农民田间收购价0.75元/斤0.752经纪人代收中介费0.053加工预冷包装等费用0.104包装（纸箱）成本费4元/个0.105运输（至武汉）3000元0.156商行手续费3元/件0.0757市场交易费10元/吨0.005小  计1.23货主在市场里的销售价格随行就市，行情在1.3-1.5元/斤时，一车赢利约1400-5000元，如行情不好也有可能以低于成本价抛售，导致亏损1000-4000元。假设菜贩在市场内以1.30元/斤价格采购，还会支付5元/吨麻木搬运费、根据路途支付运输和过路过桥费大约0.0

11、05-0.05元/斤等等，在零售市场的销售价一般会达到2元甚至更高，一般加价率约50%以上。（2）以一车洪湖产白鲢鱼（5吨）为例：序号项   目金额对单价影响（元/斤）1农民水塘收购价3. 57元/斤3. 572经纪人代收中介费0.253拉网上车等人工费1000元0.104加水、加冰、加氧等450元0.0455运输（至武汉）800元0.086商行手续费1.5%0.0757市场进门费20元0.002小      计4.122货主在市场里的销售价格随行就市，行情在4.5-5元/斤，一车赢利约3000-8000

12、元，通常水产货主亏本销售的情况比蔬菜概率要少。假设个体鱼贩在市场内以4.50元/斤价格采购，还会支付约8元/吨麻木搬运费、根据路途支付运输和过路过桥费大约0.005-0.05元/斤等等，在零售市场的销售价一般会达到6-8元/斤。三、检查中发现的问题：从清理整顿大型零售企业向供应商违规收费以及明查暗访检查中发现的问题1、要进一步规范流通领域市场公平竞争环境。从鄂州市明堂市场和孝感市车站集贸市场反映的问题看，主要是市场周边占道经营的流动商贩较多。由于市场外没有部门管理，也不收摊位费，经常引起在市场内经营户的强烈反响及上访等，严重影响了市场公平竞争秩序。2、物流批发层次过多是造成物价推高的主要原因。

13、从检查的情况看，批发市场上1元左右价格的物品，进了集贸市场或超市价格均在2元-2.5元，零售环节利润空间较大、批发层次过多。3、对大型农产品批发市场应落实国家相关优惠政策。武汉白沙洲农副产品大市场的水、电主要还是按商业水、电价执行，如能落实鄂价办201183号文件精神，实行与工业同价，在一定程度上可以降低水产加水、冷藏用电及经营等相关费用。鄂州、孝感两市也存在同样问题。4、要认真解决农副产品运输车辆进城通行困难问题。目前武汉白沙洲农副产品大市场的经营者及上下游经营户普遍反映武汉市政府对“六桥一隧一线”收费及限行的政策对经营带来一定困难，一是外地车无法走三环线，本地车要分单双号；二是绿色通行证的

14、车辆只可以满足部分货主固定用车，对租用营运车就要受限制；三是生鲜商品（鱼、蛋、菜等）载货时免费，空车时仍要收费，非生鲜如粮油干调类仍要收费等。5、三个市场管理人员较多，全靠收费供养也是增加物流成本的一个重要方面。如鄂州市明堂市场现有管理人员146人，孝感市车站集贸市场现有工作人员117人，武汉白沙洲农副产品大市场现有员工320人，另外聘用保安、环卫工人等约200人。四、建议1、切实降低流通环节费用。推进工商企业与工业企业用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费2、规范市场秩序。加强对日用生活品流通准入的监督管理，健全食品流通追溯体系，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，建设商业