浙江省建设监理行业十年(2014—2023年)发展规划(共25页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上附件浙江省建设监理行业十年（20142023年）发展规划（征求意见稿）前言浙江省建设监理行业十年（20142023）发展规划是未来十年统揽我省监理行业改革与发展的战略性规划。科学编制和实施好我省监理行业未来十年规划，对于积极适应新形势、新任务、新要求，妥善应对新挑战，努力抢抓新机遇，深入引导监理行业从粗放的传统行业经营模式向科学管理、技术创新、资源节约的现代化转型，进一步完善市场机制，推进监理行业向更高水平发展，为做大做强监理行业乃至整个建筑服务业都具有十分重要的意义。作为推动我省监理行业科学发展的纲领性文件，规划的主要内容，将围绕贯彻省委省政府关于社会经济发展的战略

2、部署，全面落实十八大和十八届三中全会精神，依据科学发展观，针对我省监理行业的特点和实际，阐明在面对新形势、新环境下，加快实现监理行业改革与发展方面的战略目标和战略意图，提出未来十年期间我监理行业发展的工作目标和主要任务，完善规划实施和战略目标实现的保障体系及管理措施。随着中国社会经济的深入发展，城镇化步伐不断加快，在很长一段时间内，城镇化将是带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力。随着社会经济的转型，整个监理行业面临了更大的机遇与挑战，工程监理行业发展也迎来了新形势和新局面。为更好地指导和促进我省监理行业健康、平稳、可持续的发展，针对我省工程监理行业特点与优势制定了

3、本规划。第一章 形势与现状一、发展回顾1988年，我省宁波市被列为建设部推广实施建设工程监理制度的第一批试点城市之一，到1998年，建设工程监理制度在我省基本得到普遍推广实施。省委、省人大、省政府高度重视我省建设监理事业，我省是全国第一个以地方性法规立法支持建设监理行业的省份。我省建设监理工作从试点到推广，不断加大推进的力度，强化监理工作的规范化管理，使建设监理工作逐步走上法制化轨道，推动了我省建设监理事业的不断壮大，也促进了全省工程建设质量、安全、投资控制水平的提高，取得了很好的成绩。通过二十多年的不懈努力，我省监理行业从无到有，从小到大，从弱到强，逐步发展成为专业门类较为齐全、资质结构较为

4、合理、高端人才集聚、综合实力较强的专业建设监理行业，在全国已具有一定知名度和影响力。主要表现在：（一）行业规模逐步壮大。截止到2013年底，我省监理企业数量达到了366家，监理从业人员达到了5.16万人。监理企业和从业人员，给工程建设提供了保障和保证，监理队伍的扩大进一步适应了工程建设量增加的需要。经营收入方面，2013年浙江省监理企业签订的合同额111.42亿，营业收入83.79亿元，同比分別增加了13.5%和22.6%。（二）企业实力逐步提升。截止2013年底，我省营业收入5000万元以上的监理企业有34家，3000万元到5000万元的监理企业有43家。全省营业收入排名前50名企业的营业收

5、入总计达到51.99亿元，同比增长了19.8%，其营业收入占到全省监理行业总营业收入的62.05%，产业集中度较高。全省营业收入排名前50的企业，营业收入最低的也达到4132万元，同比增长了28.2%；同比增幅很大,说明企业实力得到了较快提升。（三）转型升级逐步推进。截止2013年底，省内监理综合资质的企业达到了6家；拥有甲级资质的企业共186家，同比2012年的174家增长了6.9%；综合资质、甲级资质的企业共192家占全省监理企业数的52.5%,展现出我省监理企业的资质结构更加合理并继续向高资质企业发展；从业务结构看，代建制等上下游资质都已经涉及，99家监理企业具有招标代理资质，58家监理

6、企业具有工程造价咨询资质，17家监理企业具有工程设计资质；监理企业的业务、资质层次日趋多元，行业结构体系正在向高端转型升级。（四）人员素质逐步提高。2013度我省监理行业期末从业人员合计5.16万人，同比2012年增长了12.2%；期末专业技术人员合计4.65万人，同比增长了12.6%；期末注册执业人员合计1.22万人，同比增长了15.4%；浙江省监理工程师合计10044人，同比2012年增长了13.4%。浙江省监理工程师考试对我省监理行业人才队伍素质提高起了很大作用。（五）监理成效逐步显现。随着全省社会投资规模的快速增长，城乡面貌发生了巨大变化，一大批基础设施项目、住宅工程、公共建筑建成使用

7、。监理行业的参与，有力地推动了我省建设投资决策的科学化、民主化进程，对保障工程质量、安全生产和全省社会经济可持续发展做出了重要贡献。通过强化监理管理，我省工程质量总体水平不断提高、安全生产保持平稳，政府投资控制机制基本完善，有力地促进了我省监理行业的健康有序发展，为全省社会经济发展作出了应有的贡献。二、存在的不足全省建设监理行业发展虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题。主要表现为：（一）改革发展步子还不够大。一是行业发展速度不快。2013年我省监理企业营业收入仅有83.79亿。二是“走出去”发展也不力。2013年，我省监理企业在省外签订的合同额只占总合同额的10 %左右，在省外完成的产值比

8、率只占9.8%，大大低于我省建筑业50%以上的外向度。境外合同额更是只有区区466万元人民币。（二）企业综合实力还不够强。我省监理行业在全国排行始终徘徊在第五、第六的水平。到目前，综合资质企业只有6家，只占全省监理企业数的1.64%，约占全国综合资质企业数的7%左右。在2012年度全国百强监理企业中，我省仅有5家企业入围并且产值超亿元。表明我省综合实力较强的企业偏少，规模比较分散，缺少能够引领整个行业发展的龙头企业。（三）行业转型升级还不够快。一是上下游产业发展不快。2013年，全省监理企业签订的合同中，监理合同额占83.4%；完成的营业收入中，监理收入占74.4%，主业基本都占到四分之三，说

9、明上下游产业发展不够，企业多种经营、多元发展的步子不快。二是涉及专业不广。我省监理企业366家监理企业中，主营业务为房屋建筑的有317家，占86.6%；工程监理收入排名前50的企业中，主营房屋建筑的有40家，占到80%；三是地区发展不均。我省杭州、宁波二地，集中了全省47.8%的监理企业数量、73.9%的营业收入；在工程监理收入全省排名前50的企业中，杭州、宁波二地就占有42家，占84%，工程监理收入排名前12位的企业全部集中在杭州。（四）执业人员素质还不够高。一是缺少具有远见卓识的企业领导人。不少监理企业的主要领导，缺乏发展决心，缺少发展思路，发展企业的动力不足，办法不多，思想固化，开拓创新

10、的能力不强。二是国家注册人员偏少。2013年度期末,我省具有的国家注册监理工程师的人数为8625人，只占全行业总人数的16.7%，还不到全国的注册监理工程师的7%，不及江苏省注册监理工程师人数的70%，难以完全满足工程监理的需要。三是相关专业人才缺少。2013年期末注册人员中，除注册监理工程师外的其他注册人员只有3583人，占从业人员总数的7%左右。注册结构师、注册建筑师、注册造价师、注册咨询工程师等各类相关专业的人才显得不足，一定程度上制约了监理企业转型升级的步伐。（五）从业市场环境还不够好。一是市场无序，阻碍升级。我省部分地区仍旧存在地方保护主义，行业之间相对封闭。严重限制了企业的发展。从

11、行业内部看，企业业绩失实、招投标中的压价、挂靠、人员不到位现象较普遍。二是取费乱象，恶性循环。部分业主对监理作用认识不够，执行监理取费的标准不严，存在压低监理费用的现象。低价恶性竞争使得企业发展陷入恶性循环。三是素质不高，有损形象。部分监理企业管理不严，部分监理人员素质较低。有些监理企业只注重短期利益，降低监管力度和监管水平，放弃了独立、公正的立场，丧失了监理的公信力。三、形势和机遇当前，我国正处在快速推进城镇化、全面建设小康社会的关键时期，浙江省经济转型升级加快，固定资产投资规模将长期保持在较高水平，同时，我省建筑施工行业正在向“建筑强省”推进，监理行业规模也随之会保持在高水平上、必将继续保

12、持健康、快速的发展。在这样的大环境下，我省建设监理事业必将具有良好的发展机遇。未来十年，我省建设监理行业面临的形势的机遇主要表现在：（一）社会投资总量持续增长，工程建设要求显著提高。近年来，全国新开工项目年计划总投资额居高不下，随着城镇化进程的进一步推进、随着我国经济建设转型升级步伐加快、随着社会投资体制、行政管理体制等各项体制改革逐步深化，工程建设管理也由最初粗放型的劳动密集、技术密集型逐渐向资金、知识密集型领域延伸。投资建设领域新知识、新技术、新工艺不断涌现，给监理行业提出了新的要求。（二）工程项目逐渐向规模化、群体化、复杂化发展。近年来，我国南水北调、奥运场馆、杭州湾跨海大桥、上海虹桥交

13、通枢纽以及各类大型城市新区、综合体、都市圈、城市群的建设预示了中国监理行业整体能力的提高。未来的建设项目更会进一步趋向于规模化、复杂化、群体化方向发展，表现出“高大难尖新”的特点。（三）全过程管理服务的需求增大，对企业综合实力提出新的要求。随着“高大难尖新”项目的大量上马，工程的业主需求呈现多元化、个性化，他们将更加注重合作企业的综合实力和专业能力，不仅要求服务商负责项目的设计、施工、采购等主要环节，而且要求服务商全面负责从项目前期策划、项目融资、规划设计，到设备采购、施工建设、运营管理等几乎所有环节，高质量、低成本地在工期内完成建设项目。发展趋势与住建部2008年关于大型工程监理单位创建工程

14、项目管理企业的指导意见大力推进有条件的大型工程监理单位创建工程项目管理企业的精神相吻合。（四）国内外竞争的冲击加剧，“走出去”为大势所趋。当前，随着世界经济全球化格局的逐步形成，以及我国对外贸易和经济技术交流合作的发展，我省建设监理行业实施“走出去”的发展战略将势在必行。特别是在国内中西部新的经济增长点以及国外发展中国家共同开拓工程监理市场，存在巨大的商机和拥有一定的优势。（五）“跨区域、跨专业”经营的挑战。随着我国市场化的不断深入，监理行业仅仅依靠本省自身的常规发展，很难跟上经济发展的需要。监理企业“跨区域、跨专业”经营是企业的发展突破空间、专业和行政限制，应对国内外监理行业竞争，提高本省企

15、业竞争力，获得利益上的更大发展的必要途径。第二章 指导思想和发展原则一、指导思想在战略机遇与挑战凸显并存的关键时期，浙江省监理行业未来十年（20142023）年发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持走健康、快速、可持续发展的道路。进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难。把握发展机遇，加快发展速度；完善法律法规，规范市场秩序；强化能力建设，提升行业品牌；提高业务水平，服务经济发展；重视理论研究，指导工作实践；加大监管力度，引导行业发展。全面提高建设工程监理服务水平，更好地服务全省社会经济发展。二、发展原则未来十年我省建设监理行业发展的原则

16、是：坚持科学发展、稳步推进的原则，认真做好行业发展规划；坚持改革创新，加快转型升级原则，全面提升行业的整体水平；坚持以人为本、增强素质原则，实施人才兴业方针，提高队伍综合素质，巩固行业发展基础；坚持政府引导和市场监管相结合原则，科学管理监理市场和行业队伍；坚持服务宗旨原则，增强社会责任意识。第三章 工作目标一、整体目标第一阶段：在规划的前5年（20142018年）的主要任务是，劣实基础，健全机制，增强优势，拓展市场，创立标杆。重点推进以整合资源、增强实力为目标，加快企业体制改革和经营方式转变，增强企业活力，培育龙头企业，加快转型升级。通过优化与组合，引导企业向“高、大、尖、新”项目与符合我省特

17、色的领域发展。第二阶段：规划的后5年（20192023年）的主要任务是，立足全局，多元发展，大幅提升行业覆盖面，在交通、水利、电力、电信和海洋等方面有所突破；形成激励创新机制，建立高级人才培育孵化平台，全面提升企业参与国内市场竞争的实力，为全面走向国际市场作充分准备。引领龙头企业的二次定位，推进大型企业实施监管一体，走特色化发展之路。到2023年，实现我省建设监理行业综合实力、产业规模达到全国第一，打造全国冠军企业，打响浙江建设监理行业整体品牌。二、具体目标至本规划期末，在全国实现我省建设监理行业“八大领先”目标。（一）法规体系完善全国领先积极建议并争取修订浙江省建设工程监理管理条例，推动各级

18、政府制定出台规范、发展建设监理行业的指导性政策意见，推进相关配套规章出台。根据我省监理工作实际，建立起一套因地制宜、定位准确、适合我省实际、能有效推进全省建设监理事业发展的法律法规体系和规章制度。加快我省建设监理行业逐步与国际惯例接轨的步伐，全面规范和指导我省建设监理行业健康、快速、可持续发展。（二）市场环境优化全国领先大力营造政府引导、企业参与、市场调节、优胜劣汰的良好市场氛围。建立起公平、公正，规范、有序的市场运行机制。行业自律、企业诚信体系建设进一步完善。在重点行业、重点领域、重点工程全面有效推行工程监理制度。探索、引导工程监理制度和金融机构贷款政策、责任保险政策、工程质量和安全生产保险

19、政策的有机结合。对重点行业、重点领域、重大工程进行推荐，发挥品牌优势。（三）行业发展速度全国领先全行业所有企业实现营业收入年均20%以上的增长速度。至本规划末，实现我省监理行业产值规模达到全国第一，综合资质企业数量全国第一，达到20家以上。打造全国冠军企业。有10家以上企业进入全国100强。（四）转型升级步伐全国领先突出专业优势，多元发展，整个行业房建监理收入比率下降到50%以下。工程监理收入占营业收入的比例下降到70%以下。培育一批经济实力强、服务专业广的综合大型企业。培育一批专业精、效率高的中小型监理企业。造就一支服务能力较强、专业门类较齐、地域分布合理的工程监理队伍。 （五）企业综合实力

20、全国领先主营业务为房屋建筑工程的企业数量占到企业总数的比例下降到70%以下；甲级企业占总企业数达到总数的60%以上。省外工程监理业务占到30%以上。加快向国际市场进军步伐。大力提升产业集中度，打造一批重点骨干企业，前10家企业的产值占总产值的比率要达到全省总产值的40%以上；前20家企业要达到总产值的60%以上。（六）人员素质提升全国领先通过努力，基本形成满足不同层次需要的梯次人才队伍。造就一批素质高、能力强、知识广、眼光远的企业家队伍。国家注册执业人员要占到从业人员总数的40%以上；高级职称人员占专业技术人员的比例达到30%以上；工程监理人员占从业人员总数的比例下降到60%以下。实现注册工程

21、师人数全国第一，达到15000人以上。提高我省建设监理人员参与国际项目的竞争能力，培养专业型、复合型、开拓型建设监理人才。（七）对外交流合作全国领先加强与国际FIDIC组织的联系，促进建设监理单位参与国际项目数量每年递增10%以上。建立建设工程监理人员、监理项目、监理单位为核心的信息资源平台，形成覆盖面广、信息丰富的设备工程监理网络体系，促进国内外的交流合作。（八）协会服务能力全国领先建立起省、市二级行业协会服务平台。加强理论研究，创新工作机制。强化协会在监督、管理、支持、保障、服务、交流等方面的职责，全方位为政府、为市场、为会员、为社会服务，引领行业发展，引导行业自律，全面提升行业协会的功能

22、与作用。第四章 措施与保障为实现上述发展目标，我省建设监理未来十年发展的主要措施和保障是：突出八大抓手，完善四项保障。一、发展措施（一）以完善政策导向为抓手，引领行业健康、有序发展1.进一步完善地方性法规。要积极争取省人大常委会的支持，力争修订浙江省建设工程监理管理条例，使其更符合当前我省建设监理事业发展的需要。要通过地方性法规，要进一步对企业经营、从业人员提出更高的要求，提高我省监理行业入行门槛。要通过地方性法规的修订，进一步明确监理企业和监理人员从业要求，落实监理企业和监理人员的质量安全责任。要研究监理企业承担的合同责任和社会责任的区分，通过地方性法规予以完善、明确。要进一步加大对违法违规

23、行为的处罚力度，增大企业和人员的违法成本。2.配套制定地方政策措施。各设区市建设行政主管部门要研究制定本地区建设监理行业发展规划，研究制定扶持监理行业发展措施。各地要从改革建设项目管理体制、完善工程投资管理、提高项目建设效率、降低工程建设本、确保工程质量和安全生产水平面的高度，加强对建设监理行业的指导的管理。各地都要对今后十年本地区监理行业的发展提出明确的发展目标、政策意见和保障措施。同时要研究进一步规范监理企业和监理人员从业行为的具体对策，加强管理，有效促进本地区建设监理行业的健康、有序发展。3.建立企业长期发展战略。每个监理企业，特别是较大规模的监理企业，都应当结合自身优势，研究制定企业中

24、、长期发展规划。企业要理清思路、看准问题、研究对策、提出有针对性的、适合本企业的发展战略。要坚持科学合理的发展思路，在规范自身行为、提升企业品牌、扩大市场占有、提高服务质量上下功夫，一步一个脚印，不断发展壮大自己。企业发展规划的科学性、合理性和前瞻性及实施效果将作为评定龙头骨干企业的重要依据之一。（二）以加强市场监管为抓手，构建统一开放、竞争有序的市场环境1.整顿规范监理市场秩序。各级建设行政主管部门要大力开展监理市场秩序综合执法检查，严厉查处监理工作质量低劣、监理项目安全隐患多和违规转包、商业贿赂、失信违约等市场违法违规行为；要采取措施限制和淘汰市场行为不规范、社会信誉差、质量安全管理水平低

25、的监理企业。各地要加强有形监理招投标市场建设，规范监理市场的招标、投标和评标行为；要坚决改变和抵制采用摸球等看似公平且实质不合理的招标方式，招标政策要积极向好的企业、好的总监理工程师倾斜。县（市、区）级城市不应设置备案等进入门槛。对列入监理行业省重点骨干企业各地均应实行无条件市场开放。2.加强省外进浙企业管理。实施省外进浙企业的告知性备案。加强对省外进浙企业动态监管，对违法违规的企业坚决实施市场清出，确保我省监理市场规范有序。同时，要积极鼓励省外管理先进、监理工作质量较好的先进监理企业进浙参与我省建设，汲取他们的先进管理模式和经营理念，促进我省监理行业的发展。3.探索政府项目承包商目录。开展政

26、府投资工程承包商名录管理工作，建立政府投资工程预选承包商名录和限制投标承包商名录管理制度，强化社会监督，促进工程优质、廉洁、高效建设。名录管理可分为政府投资工程预选承包商名录（红名单）管理和政府投资工程限制投标承包商名录（黑名单）管理。参加该政府投资工程项目的投标人，必须是入选“红名单”的企业。限制列入“黑名单”的企业一定时限内参与该政府投资工程招投标。4.健全行业统计报表制度。进一步完善规范行业统计报表制度以及配套的统计管理制度。加强对统计人员的统计知识和技能培训，提高宏观经济分析能力。做好监理行业统计数据与相关部门统计数据的衔接工作，建立监管数据上传和统计分析制度，健全科学的统计报表报送审

27、核制度，提高统计数据的质量和可信程度，为科学决策提供可靠依据。（三）以做大做强监理企业为抓手，全面提升行业规模品质1.培育监理行业骨干企业。在全省范围内，要有计划、有重点地培育20家左右行业龙头骨干企业，积极参与全国统一大市场的激烈竞争，逐步使其发展成为具有国内、乃至一定国际竞争力的龙头骨干企业。各级建设行政主管部门要出台必要的扶持政策，积极服务，在市场准入方面保证这些企业具有良好的经营环境。2.重视企业发展战略研究。要积极引导企业深入研究行业发展趋势，实施企业成长战略。有条件的企业要采取积极的企业发展策略，通过不同形式的战略重组，在较快的时间内发展壮大自己，做大做强企业。监理企业要加强企业战

28、略管理，在对行业、市场等外部环境分析预测的基础上，制订企业发展战略，突出主业，培育核心业务，打造具有核心竞争力的名牌企业。3.积极开拓企业发展领域。具有较强实力的监理企业，应采取积极措施，开拓企业发展新领域。具有较强资金实力的企业，可向工程管理总承包、项目总承包或实施BT项目管理方向发展，逐步推进一个项目由一个服务商全程提供服务的方式。要积极参与各级政府包括保障房建设在内的各类政府项目的建设。具有较强人才优势的企业，可研究重点向项目管理方向发展，也可研究与政府相关投资机构或房地产企业实施长期战略合作的相关方式与政策，积极为政府或房地产企业提供建设管理人才支撑。具有专业优势的企业，要进一步提升和

29、加强专业领域优势，在本专业领域努力扩大在全国乃至国际影响力，积极扩展全国乃至国际市场，提高专业市场占有率。4.培育工程管理上市企业。以管理为基础，为投融资为手段，以项目效益最大化为目标，实施投资、融资、管理一体化服务新模式，努力培育部分工程管理服务型上市企业，引领行业提升综合服务水平。鼓励大型企业强强联合，进行跨地区、跨行业重组，向具有资金、人才、技术优势和具备工程项目总承包能力的集团公司和项目管理公司发展。积极引导骨干企业向房地产、建材生产、设备租赁、技术研发、服务业等领域发展，延伸产业链，更大程度与更大广度上实现多元化战略，延长产业链，增强抗风险的能力。（四）以转型升级为抓手， 全面实现行

30、业多元化发展1.增强企业资本运营能力。资金短缺和周转不畅是制约我省监理行业发展壮大的瓶颈。加强企业与金融部门的沟通和协调，积极争取贷款额度，或与银行结为战略合作伙伴。要积极争取相关机构对优质监理行业企业进行信用评估、公开授信，扩大信贷投入，从借贷规模、贷款利率、担保费率等方面予以优先支持和服务，多渠道扩大企业资金规模。鼓励支持大型骨干企业盘活现有资产，吸收民间资本，创造条件上市融资，确保资金链充足，在产业链延伸的过程中完成角色的转变，使企业转变为投融资主体。2.推动优化产业结构调整。为适应我省经济结构调整及建筑市场的变化，围绕提高企业市场竞争力，调整产业结构，优化资源配置，促进监理行业协调发展

31、。着重引导和扶持龙头企业，做大做强，形成以监理业务为主导的工程咨询服务体系，形成大、中、小型企业，综合型和专业型企业相互依存、协调发展的监理行业产业结构。3.鼓励企业开展多元经营。支持鼓励监理行业企业在突出主项、突出专业特色的同时，多增项，走项目管理的路子，提高规模经营效益，拓宽经营领域，培育新的经济增长点。企业要积极拓宽服务领域，创新服务模式，开展前期策划、设计管理、造价咨询、投资咨询、招标代理、采购管理、项目试运行管理等多元化服务。要积极鼓励并推动我省大型监理企业向交通、地铁、水利、电力、海洋等专业工程服务领域发展。4.引导中小型企业做精做专。中小企业要寻找适合自身发展的特色之路，逐步实现

32、做精做专的目标，提升企业的核心竞争力，壮大企业实力。积极鼓励中小企业向某一领域、某一专业、某一方向发展，注意扬长避短。要引导中小企业以资产为纽带，逐步实现与大企业联合；或者通过兼并、收购、参股等多种方式逐步做大做强。同时，中小企业也可以发挥地域优势，为地方小型建设项目提供优质服务，为地方社会经济发展贡献力量。（五）以推进改革创新为抓手，提高企业核心竞争力1.不断完善现代企业制度。立足我省实际，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，完善公司法人治理结构，吸纳民间资本进入监理行业，扩充资本实力，实现投资主体多元化。同时，加快企业内部组织结构创新，转换经营机制，建立以工程监理

33、部为核心的组织管理形式，强化管理，提高企业的竞争力和运营效率。2.提高企业管理创新能力。鼓励企业大胆进行管理创新，尤其是在企业战略管理、项目管理、成本管理和风险管理上下功夫，增加技术储备，抢占技术制高点，优化资源配置，提高利润率。组织和指导一批实力强、信誉好、有特色的监理企业创建自己的品牌，走企业品牌经营之路，提高企业的技术创新能力、项目经营能力、建筑产品开发能力，在监理管理上独树一帜，在工程质量安全上精益求精。3.加快企业信息化建设步伐。大力发展信息技术，全面推广、普及信息技术在企业中的应用，尽快实现监理企业商务电子化、经营网络化、管理系统化，形成企业快速反应、决策、运转的高效机制，提高企业

34、的经营管理水平和技术水平；有计划地开展监理BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）技术的应用，推进普及施工现场视频监控系统。利用现有的计算机技术，在施工现场设置视频监控系统，记录工地现场的施工和生产情况，对工地重点部位全面设防和监控，并通过互联网或专用网络，将数据远程传输给监理单位、建设单位与建设行政主管部门，供其视察、监视与备案。（六）以实行“走出去”战略为抓手，加强国内外交流合作1.积极推动对外合作交流。要积极与国内外兄弟行业、国际组织开展多层次、多方位的交流合作，鼓励并逐步引导我省监理企业开拓国外市场。要指导、规范和监督企业的对外交往活动。要对重点骨干

35、企业提出量化考核指标，加快扩大国内市场占有率步伐。要积极推动有条件的企业，积极参与国际市场竞争，在国际市场竞争中经受考验并得到发展，达到合作共赢。2.大力拓展国内外市场。要鼓励省内监理企业选择优势领域、重点区域，以联合、收购等方式开拓国内外市场。对开拓国际市场的监理企业，各级主管部门应加强协调，在对外经营资格、信息、人才、办理出国手续等方面予以大力扶持。特别是对外经营业绩突出、技术实力强、科技含量高、市场潜力大的企业在信息服务、资金扶持、特许经营资格等方面给予倾斜。对开拓国内市场的监理企业，各级政府建设行政主管部门要积极为企业“走出去”提供支持，在出省手续办理、与兄弟省市协调等方面提供必要的帮

36、助。3.鼓励企业对外承包经营。要进一步加大宣传力度，引导和鼓励有条件的企业申请获得对外工程管理经营资格。要加强对外业务指导和政策扶持，帮助企业承揽境外工程项目。对于工程管理能力强，但对外经营渠道不畅的企业，可以采取灵活多样的形式，与经营渠道多的企业优势互补，实施共同“走出去”发展战略。要研究与国内大型企业在对外投资的基础设施建设和大型房地产企业对外房地产投资建设中的合作方式，采取抱团取暖方式，探索对外工程项目管理新途径，加快国外市场开拓步伐。（七）以加强人才队伍建设为抓手，提升从业人员整体素质1.积极开展多层次人才培养。要重点加强对企业主要经营者、项目总监理工程师和各类专业技术人才的培养。各地

37、、各企业都要制定人才培养计划，建立人才培养考评体系，实行动态管理。要积极开展与大专院校的定向合作，建立人才培养的长效机制。监理企业要积极与大专院校、科研单位及相关社会培训机构合作，开展多层次、多学科、多形式、有针对性的项目管理知识培训，努力培养一批高智能复合型项目管理人才，为一些综合实力较强的企业开展项目管理服务打下坚实基础。有条件的企业应有计划、有重点地开展一些对外经营管理能力培训，培养一批能够胜任国际工程项目管理能力的高素质人才，为企业对外拓展业务奠定基础。2.着力抓好执业人员继续教育。要进一步加强对国家注册人员，省监理工程师和监理员的继续教育工作，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学

38、习的浓厚氛围，学习做好本职工作所必需的各种新知识新技能，丰富知识储备，完善知识结构，更新知识内容，促进监理队伍整体素质提高。继续教育要贴近实际，采用形式多样的学习方式，提高专业人员解决工程实际问题的能力和水平。3.强化以人为本的人才培养理念。监理企业应重视人力资源战略规划，健全人才培养和引进机制，逐步形成符合本企业特点的人才培养模式。企业要树立“人才强企”理念，加大人力资源投入，加快人才的引进和培养步伐；要合理确定薪酬标准，不断改善生活待遇，提高福利水平，为留住人才创造良好的条件；要注重企业文化的培育，逐步形成有利于吸引人才、留住人才、人尽其才、才尽其用的用人机制，为企业发展打牢基础。（八）以

39、加强协会建设为抓手，积极发挥协会桥梁纽带作用1.提高协会服务能力和水平。省建设监理协会要充分发挥组织、服务、沟通和自律的作用，“联系政府，服务企业”，大力宣传贯彻政府的方针政策、法律法规，协助政府加强和改善行业管理，加强调查研究，反映企业诉求和行业情况，维护企业的合法权益，组织开展培训、科技推广、经验交流等活动，推动企业间的交流与合作。要加强行业自律，建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业行为，维护市场秩序；组织完善行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，促进行业健康发展。协会要加强自身建设，提高服务质量和工作水平，提高社会公信力。2.搭建信息交流平台。要充分发挥协会网站、监理杂志及简讯等平

40、台在提供信息交流服务中的主渠道作用，进一步加强信息联络员队伍建设和管理，提高信息交流服务工作质量；组织开展行业统计，收集、发布相关行业信息；要增强协会影响力和凝聚力，积极支持和推进各市建立监理行业协会或分会；要密切与地方协会关系，探索建立合作交流沟通机制。3.促进协会不断发展壮大。要大力鼓励与行业密切相关的，高等院校、科研单位、工程质量（安全）监督机构、标准化管理机构等单位入会，同时适度增加在我省工程建设领域具有较高专业理论水平和一定知名度专家入会，以增强协会理论研究、管理创新、技术研发的实力和条件。协会要围绕工程建设全过程、并重点围绕确保工程质量和安全生产这一主题，发挥协会应有的作用，促进全省工程质量和安全生产总体水平的提高，不断发展壮大自己，为我省建设监理事业的提供更加坚实的基础。二、保障机制（一）制度保障。要研究制定浙江省建设工程监理工作标准和浙江省监理企业管理考评办法，对监理企业市场行为、监理人员从业行为提出明确规范并加以严格监管，促进市场制度化，管理标准化、从业规范化；要制