【社会治理】X派出所关于打造“律师驻所”新模式的工作思路

1、X 派出所关于打造“律师驻所”新模式的工作思路201X年以来，XX区以全面深化公安改革为契机，从应对解决辖区治安复杂、矛盾纠纷多元、警力不足明显等问题入手，探索推进政府购 买法律服务，引入律师进驻派出所服务，建立接处分离、协同配合的矛 盾纠纷警情调解处置的“律师驻所”新模式。截至目前，驻所律师共提 供法律咨询及服务 10723件；调处疑难矛盾纠纷 1236件，其中民事案 件 976 件，治安案件 260 件，其结案率均高达 98%，进一步融洽了干群 关系，有效提升了社会治理水平， 更好地从源头上预防化解了社会矛盾。一、构建基本框架，争取配合支持。 一是健全工作体系。明确“律 师驻所”建设总体思

2、路，在区委政法委、区司法局协调配合下，区公安 分局制定印发了关于设立矛盾纠纷人民调解委员会的方案 ，规范设 立分局调委会，在城区 10 个派出所分设调解室，开展律师进驻工作。 二是规范服务团队。通过推荐比选、社会公开遴选，先后聘任 6 家社会 责任感强、专业水平高的律师事务所作为合作单位，由其委派注册律师 团队进驻派出所，参与派出所接处社会矛盾纠纷类警情的调处、咨询等 工作。三是落实机制保障。积极争取区财政支持，将律师驻所相关费用 纳入区级财政预算保障。根据各派出所日均接处警数量，按照 80 件以 上16万元/年、60-80件14万元/年和 60件以下 12万元/年共 3个等次，向受聘律师事务

3、所支付服务费用蜃團1 V利遷爲tt 圍丨内嫁一眾官网：ww. hong I i lx, com二、强化依法依规，明确职责任务。 一是明确律师服务范围。独立 或协助民警参与派出所接处的矛盾纠纷调解工作， 发现可能激化的矛盾 纠纷，及时向派出所发出预警；协助做好法律援助相关工作，提供法律咨询服务，各类法律咨询服务“有询必复”，并免费为确有困难的群众 代写法律文书；对包括矛盾纠纷当事人在内的不特定群众开展法律法规、 合法维权途径等法治专业宣传；协助试点派出所处置特殊重大警情等其 他涉警法律服务事项。二是明确调处基本原则。驻所律师具体参与调解 的事项及工作流程，严格依照人民调解工作若干规定公安机关治安

4、调解工作规范公安机关执行 中华人民共和国治安管理处罚法 有 关问题的解释等规定执行，要求其遵守职业道德和执业纪律，不得代 理所接待群众咨询、调解的相关诉讼案件。三是突出分类调处职责。建 立落实接处矛盾纠纷专项审查及筛选推送机制，严格划分调解事项主体责任，对民事纠纷类事项的调解，由律师作为主持人组织调解、民警协 助；对应由公安机关主持的治安调解，明确由民警组织调解，可请驻所 律师作为见证人参与及协助进行法律问题咨询解释。三、完善配套机制，高效规范运转。一是强化律师团队全时服务。律师事务所向每个服务派出所派驻不少于 3名注册律师，每天（包括节 假日）9时至18时到派出所调解室开展坐班服务，随时保持

5、电话畅通。 驻所律师原则上不得更换，如确需更换，须提前向试点派出所书面申请取得同意，且一个服务周期内更换人员不能超过2次。二是实行主办律师负责制度。每个派出所明确1名主办律师，由其组织驻所律师开展调蜃團1 V利遷爲t t 圍丨内嫁一眾官网：ww. hong I i lx, com处、咨询、代书工作情况，每日填写工作日志，要求相关工作台帐记录完整；每月填报月报表，做到调解数据统计完整、准确；每季 度制作季度总结、汇总每月典型案例，经主办律师审核后及时送调委会 及所在派出所。三是凸显高效调处纠纷重点。驻所律师通过发挥自身优 势，用专业法律知识为群众答疑解惑，有效加快纠纷化解进程，尤其针 对劳资、债

6、务、赔偿等纠纷，化解率高达 98%，及时将矛盾纠纷化解在 基层、解决在萌芽，避免了大量案件“民转刑”，有效减轻民警工作负荷，使更多警力投入到治安防控、打击犯罪之中。四、细化流程保障，加强工作管理。 一是落实工作管理。制定律 师驻派出所工作规则（试行）和律师驻派出所调解工作流程，由派 出所对派驻本所的律师工作情况进行监督管理，进行基本警务知识培训，定期召集派驻律师了解工作情况、交流工作经验，推进工作有效开展。 二是加强沟通联络。建立律师调解点评制度，定期组织民警对驻所律师 调处纠纷特别是经典案例进行评析学习，提升依法规范调处水平；安排 驻所律师走访居委会、警务室及跟随出警，监督民警执勤执法活动，促 使循序渐进参与到矛盾纠纷调处工作，实现日常警务工作与调解室无缝衔接，有效促进执法规范。三是完善安全保障。制定律师驻派出所调 解室现场应急处置预案，对需驻所律师调解事项