中山物流包装印刷品项目建议书（参考模板）

1、MACRO.泓域咨询 /中山物流包装印刷品项目建议书目录第一章 项目建设背景及必要性分析7一、 与上下游行业的关联性7二、 行业市场规模8第二章 项目总论10一、 项目名称及项目单位10二、 项目建设地点10三、 可行性研究范围10四、 编制依据和技术原则11五、 建设背景、规模12六、 项目建设进度13七、 原辅材料及设备13八、 环境影响14九、 建设投资估算14十、 项目主要技术经济指标14主要经济指标一览表15十一、 主要结论及建议16第三章 市场预测18一、 行业风险特征18二、 市场竞争状况20三、 行业发展影响因素21第四章 产品方案分析25一、 建设规模及主要建设内容25二、

2、产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表25第五章 选址分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价37第六章 法人治理结构38一、 股东权利及义务38二、 董事40三、 高级管理人员44四、 监事46第七章 运营模式48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第八章 原辅材料供应及成品管理56一、 项目建设期原辅材料供应情况56二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理56第九章 安全生产分析58一、 编制依据58二、 防范措施60

3、三、 预期效果评价63第十章 节能说明64一、 项目节能概述64二、 能源消费种类和数量分析65能耗分析一览表65三、 项目节能措施66四、 节能综合评价66第十一章 项目规划进度68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一览表68二、 项目实施保障措施69第十二章 组织架构分析70一、 人力资源配置70劳动定员一览表70二、 员工技能培训70第十三章 环境影响分析73一、 编制依据73二、 环境影响合理性分析73三、 建设期大气环境影响分析74四、 建设期水环境影响分析75五、 建设期固体废弃物环境影响分析75六、 建设期声环境影响分析76七、 营运期环境影响77八、 环境管理分析77九、

4、结论及建议81第十四章 投资方案83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表88三、 建设期利息88建设期利息估算表88固定资产投资估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 项目总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十五章 经济收益分析95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十

5、六章 风险防范106一、 项目风险分析106二、 项目风险对策108第十七章 总结110第十八章 附表附录111主要经济指标一览表111建设投资估算表112建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表114总投资及构成一览表115项目投资计划与资金筹措一览表116营业收入、税金及附加和增值税估算表117综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122建筑工程投资一览表123项目实施进度计划一览表124主要设备购置一览表125能耗分析一览表125本期项目是基于公开的产业信息

6、、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目建设背景及必要性分析一、 与上下游行业的关联性印刷包装行业上游的原材料是瓦楞原纸、箱板纸、白板纸，原材料成本占生产成本的比重较大，因此上游原材料供给状况对企业经济效益影响较大。“十二五”是我国纸业发展升级、调整的关键时期，纸业规模化发展已成趋势。“十二五”期间，我国造纸业继续保持了10%以上的增长速度，造纸行业加快结构调整、优化产业布局势在必行，落后产能淘汰将加速，未来我国造纸行业将走上节能减排、林浆纸一体化、淘汰落后产能的发展道路。根据国家发改

7、委、工业和信息化部、国家林业局联合发布的造纸工业发展“十二五”规划，到2015年我国纸及纸板总产能将达到13,000万吨左右，可为印刷包装行业未来快速发展提供充足的原材料保障。与印刷包装行业相关的下游产业主要包括电子通讯、机电、食品饮料、医疗、日化用品、轻工及机械产品、快递物流等。作为国民经济的配套产业，印刷包装行业与下游行业的关系尤为紧密，下游行业的经营与发展状况对本行业有直接影响。近年来国民经济持续平稳增长，下游行业发展良好，带动了印刷包装行业快速增长。快递物流行业是印刷包装的一个重要下游行业。快递是兼有邮递功能的门对门物流活动，即指快递公司通过铁路、公路和空运等交通工具，对客户货物进行快

8、速投递。伴随我国电子商务的蓬勃发展和日益成熟，网络购物逐渐成为消费者的重要购物方式甚至是主要购物方式。与此同时，与网购紧密相连的快递行业也得到飞速发展，进而带动印刷包装行业的发展。二、 行业市场规模在整体印刷工业中，印刷包装行业发展相对较快，印刷包装行业的快速发展依托经济的持续发展。我国包装印刷行业具有万亿市场规模。近十年来，我国包装工业总产值从2002年的2,500多亿元，到2009年突破1万亿元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二包装大国。2014年国内包装工业总产值完成14,800亿元，包装行业社会需求量大、科技含量日益提高，已经成为对经济社会发展具有重要影响力的关键性产业。2013年中

9、国印刷业总产值首次突破1万亿元，达10,398.50亿元，其中出版物印刷产值保持稳定增长；包装装潢印刷产值快速增长，占整个印刷总产值的比重稳步提升。印刷产品结构在满足大众化需求的同时，呈现品质化、个性化、订制化趋势，绿色印刷、数字印刷迅猛发展。我国包装印刷行业分散，市场集中度较低。根据Wind数据，截至2015年8月，全国共有印刷企业4,984家，市场集中度偏低，市场竞争激烈。包装行业上市公司大多数营收规模仅在20亿元左右，相对于万亿市场总量来说体量很小，最大企业市场份额不足1%。与美国国际纸业IP纸包装市场份额27%、BEMIS塑料软包装市场份额20%相比，中国包装龙头企业市场集中度提升空间

10、很大。第二章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：中山物流包装印刷品项目项目单位：xx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约29.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据

11、。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的

12、经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景2013年中国印刷业总产值首次突破1万亿元，达10,398.50亿

13、元，其中出版物印刷产值保持稳定增长；包装装潢印刷产值快速增长，占整个印刷总产值的比重稳步提升。印刷产品结构在满足大众化需求的同时，呈现品质化、个性化、订制化趋势，绿色印刷、数字印刷迅猛发展。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积19333.00（折合约29.00亩），预计场区规划总建筑面积36635.32。其中：生产工程24545.58，仓储工程5821.86，行政办公及生活服务设施2796.28，公共工程3471.60。项目建成后，形成年产xx吨物流包装印刷品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期

14、准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括灰底白板纸、白卡纸、进口牛卡纸、瓦楞纸、白板纸、箱板纸、聚乙烯、水性油墨、豆油胶印油墨、玉米淀粉粘合剂、橡皮布。（二）主要设备主要设备包括：水性墨两色印刷机、装订机、分纸机、PE打包机、空压机。八、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，

15、本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12970.60万元，其中：建设投资10697.00万元，占项目总投资的82.47%；建设期利息148.16万元，占项目总投资的1.14%；流动资金2125.44万元，占项目总投资的16.39%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10697.00万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用9159.63万元，工程建设其他费用1279.76万元，预备费257.61万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析

16、根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入24200.00万元，综合总成本费用20512.25万元，纳税总额1875.24万元，净利润2687.10万元，财务内部收益率15.04%，财务净现值537.82万元，全部投资回收期6.31年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑面积36635.321.2基底面积11213.141.3投资强度万元/亩348.392总投资万元12970.602.1建设投资万元10697.002.1.1工程费用万元9159.632.1.2其他费用万元1279.762.1.3预备费万元257.61

17、2.2建设期利息万元148.162.3流动资金万元2125.443资金筹措万元12970.603.1自筹资金万元6923.213.2银行贷款万元6047.394营业收入万元24200.00正常运营年份5总成本费用万元20512.25""6利润总额万元3582.80""7净利润万元2687.10""8所得税万元895.70""9增值税万元874.59""10税金及附加万元104.95""11纳税总额万元1875.24""12工业增加值万元6768.30&qu

18、ot;"13盈亏平衡点万元10766.00产值14回收期年6.3115内部收益率15.04%所得税后16财务净现值万元537.82所得税后十一、 主要结论及建议经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第三章 市场预测一、 行业风险特征1、市场竞争加大的风险随着我国市场经济不断发展，印刷包装行业的市场化程度日渐提高，集体、私营企业数量增长迅猛。根据Wind数据，截至201

19、5年8月，全国共有印刷企业4,984家，市场集中度偏低，市场竞争激烈。此外，国际资本和技术等生产要素也纷纷进入我国，许多国外企业看好我国未来印刷包装市场的发展前景，将研发中心转移到我国，极大地提高了企业间的竞争力度，给国内印刷包装企业的发展带来了一定的市场竞争风险。2、原材料价格波动风险包装产品的主要原材料为无碳纸、白板纸、塑胶粒及不干胶等，其成本在本行业企业主营业务成本中所占比例较高，因而纸制品原材料价格的波动对行业企业经营及盈利状况影响较大。预计未来几年国内工业用纸的供应仍将保持充足，但随着木浆价格变动及废纸回收成本逐渐加大，工业用纸价格仍存在上涨可能，这将对本行业企业纸品原料成本的控制造

20、成一定压力，使企业盈利水平面临下降风险。此外，国际局势的动荡可能导致全球能源价格上涨，胶黏剂、油墨和涂料的原材料受原油价格影响较大，也存在较大不确定性。3、销售市场集中的风险包装行业主要为消费及轻工领域制造商配套，必须满足客户“及时交货”的需求；同时，包装品单价较低，对生产及运输成本较为敏感，因此，印刷包装企业的经济服务半径一般不超过150公里，销售市场随消费及轻工业制造商区域聚集规模不同呈现相对集中的特征。4、人力资源风险由于印刷包装行业具有客户个性化要求高、对包装盒供应商的交货时间、配套服务和品质细节等方面都有较高要求等特点，其在模切、粘合、包装等工序中仍需依赖大量人工操作，而国内中高端包

21、装人才也极度紧缺，这都使得印刷包装行业的人力壁垒凸显。印刷包装行业对劳动力的依赖程度较高，人力管理能力的欠缺可能对印刷企业整体经营情况产生重大影响。5、行业依赖风险从整个行业产业链来看，印刷包装行业处于中游位置，产品具有明显的中间属性。因此，与上游尤其是造纸行业和下游制造业具有极强的联动性。如上游行业不能供给充足的原料或下游行业不能增加盈利空间，则行业内公司的盈利能力以及发展空间将会受到一定程度制约。二、 市场竞争状况包装行业已形成市场化的竞争格局，各企业面向市场自主经营，政府职能部门依法管理。我国印刷包装行业的市场集中度较低,市场竞争程度较为激烈，市场上缺乏规模较大的龙头企业，上市公司即包括

22、东风股份、劲嘉股份等20多家企业，并且不同的企业往往在不同的印刷包装领域具备优势。截至2015年8月，全国共有印刷企业4,984家，市场集中度偏低，市场竞争激烈。由于印刷业投资规模相对较小，吸纳劳动力能力较强，对环境的破坏程度低，所以受到许多地方政府的青睐，政策性优惠与扶持推动了行业发展。但从布局上看，印刷行业企业相对比较分散，不利于印刷业的日常监管。从企业规模上看，沿海等发达地区印刷企业规模较大，而内陆地区印刷企业的规模相对较小。由于物流配送、运输成本等因素制约，通常包装行业具有一定销售半径限制，因此行业内生产企业的分布和产品销售市场受客户地理位置影响，呈现比较明显的地域性。以广东为中心的珠

23、三角、以上海和江浙为中心的长三角和以京津为中心的环渤海三大地区占有纸包装行业70%的市场份额，形成了三大产业带，上述区域的消费水平较高，需求量较大。另外，闽南地区、胶东半岛一带是电子、轻工业的聚集地，也聚集了不少包装企业。近年来，随着国家开发西部和中部的部署，东北等地经济开发区（带）的形成，带动了包装产业从中西部转移发展，使产业布局趋向平衡。随着国家相继推出“西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”战略，中西部及东北地区的消费及轻工领域制造产业拥有良好的发展前景，相应的印刷包装行业需求也将持续增长。因此近年来印刷包装行业将加大对中西部市场的开拓力度，越来越多的企业在中西部建厂，有向华中、华北、

24、东北、西部拓展的趋势，辐射带动作用明显。近年来中国印刷包装行业有了快速发展，在竞争过程中，崛起了一批具有一定竞争力的企业，他们依靠较大的生产规模、领先的技术及优异的管理水平，较好地满足大型客户复杂的业务需求，占据各区域市场的领先地位，具有较强的市场竞争力。其中，少数具有一定规模和实力的印刷包装企业开始跨区域发展，并取得了较好的经营业绩。三、 行业发展影响因素1、有利因素（1）国家政策扶持印刷包装作为包装产业的一个重要分支，其发展对电子通讯、机电、食品饮料、医疗、日化用品、轻工及机械产品、快递物流等国民经济重点行业都具有较大的促进作用，因此国家和各级地方政府对印刷包装行业都十分重视，将该行业作为

25、重点扶持的产业，例如江苏、广东、福建、浙江等省都把加快包装工业发展作为产业结构调整的重点，在“十二五”期间对该行业给予了较大的支持。（2）消费需求增长国内经济持续向好，出口持续增长，政府出台各种措施拉动内需的增长，人民生活水平日益提高，对各种消费品的需求持续旺盛，对各种包装物的需求也将不断增长。特别是近几年来随着网购的持续升温，人们更加倾向于通过网购进行消费。作为印刷包装业的下游产业，快递物流业的迅猛发展将会使印刷包装业在将来具备较为乐观的发展前景。（3）成本优势和全球产业转移趋势优势印刷包装行业属资金密集型产业。我国人口众多，劳动力资源丰富，与欧美发达国家相比，劳动力生产成本低，同时由于全球

26、制造产业向中国转移的趋势日益增强，中国印刷包装行业在全球产业分工中承担了越来越重的作用，具有极强的竞争力和出口优势。近年来因为沿海较发达地区的劳动力成本逐渐丧失竞争力，一些企业将生产过程转移到内地省份一些交通较为发达的地区，降低了企业的劳动力成本，使我国在制造业方面的继续保持了一定的优势。（4）市场资源优势与发达国家相比，中国人均包装消费很低。有资料显示，美国每年人均用于包装的费用为311美元，日本460美元，欧洲385美元，而我国大约在12美元左右，仅为发达国家的3%4%。随着中国经济持续稳定增长、城市现代化进程加快和人民生活水平稳步提高，由此将带来可观的印刷包装消费量，保证印刷包装产业在我

27、国具有较大的发展潜力。（5）符合绿色消费的趋势印刷包装具有经济、重量轻、便于贮存、易加工、废弃物自行降解且易回收利用等特点，被公认为“绿色包装”。随着消费者环保意识不断增强，印刷包装已成为包装材料中的重要组成部分；可预见随着全球环保问题压力的增大，必将对绿色包装有更旺盛的需求。2、不利因素（1）技术创新能力较弱我国印刷包装行业虽然近年来发展迅速，但主要是靠投入大量的资金、设备、劳动力促进产值增长，行业技术整体创新能力不强。随着我国劳动力成本日益上升，原材料价格不断上涨，产业升级转型的迫切性摆在行业面前。传统印刷包装行业如果不能提升自身的技术创新能力，提高产品附加值，其成本将会逐渐上升，竞争优势

28、将会逐步减弱。（2）产业集约化水平较低目前中国印刷包装行业存在行业核心竞争力不足的局面。产业集约化水平决定了基础竞争力，中小企业的发展水平则反映了行业活力和整体素质。面对上述情况，应加快推进产业整合，积极推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度。按照印刷业“十二五”规划，到“十二五”期末，全国要培育若干家产值超过50亿元的印刷企业，产值超过10亿元的印刷企业要达到100家。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积19333.00（折合约29.00亩），预计场区规划总建筑面积36635.32。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有

29、限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨物流包装印刷品，预计年营业收入24200.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1物流包装印刷品吨xx2物流包装印刷品吨xx3物流包装印刷品吨xx4.吨5

30、.吨6.吨合计xx24200.00我国包装印刷行业分散，市场集中度较低。根据Wind数据，截至2015年8月，全国共有印刷企业4,984家，市场集中度偏低，市场竞争激烈。包装行业上市公司大多数营收规模仅在20亿元左右，相对于万亿市场总量来说体量很小，最大企业市场份额不足1%。与美国国际纸业IP纸包装市场份额27%、BEMIS塑料软包装市场份额20%相比，中国包装龙头企业市场集中度提升空间很大。第五章 选址分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况广东省中山市，古称香

31、山，人杰地灵，名人辈出，是一代伟人孙中山先生的故乡。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北连广州，毗邻港澳，总面积1783.67平方公里，常住人口338万人，连续多年位居广东省经济总量前列。中山是一座社会和谐、经济兴旺、环境优美、民生幸福的现代化城市。经济结构持续优化。2020年全市地区生产总值（GDP）达到3151.6亿元，地方一般公共预算收入287.5亿元。三次产业结构调整至2.3:49.4:48.3，现代服务业增加值占服务业增加值比重、先进制造业增加值占制造业增加值比重分别提升至62.2%、52.5%。各类市场主体总量超过46万户。创新能力稳步提升。每万人发明专利拥有量24.5件，高新技术

32、企业超2500家，引进省级创新团队5个、市级科研团队46个，规上工业企业研发机构覆盖率超过40%，省级新型研发机构增至8家，省级工程技术研究中心增至343家，中山光子科学中心和中山先进低温研究院两大科技基础设施、中科院药物创新研究院中山研究院、哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院等一批高端研发平台落地。改革开放不断深化。营商环境综合改革扎实推进，开展智能审批服务，实现简易事项100%即来即办、市级政务服务事项100%网上可办，构建全市信用联合奖惩一张网，法治化营商环境考评全省第一。铁腕治理土地、规划乱象，上收镇街规划编制权限，重塑国土空间规划体系。获批设立中国（中山）跨境电子商务综合试

33、验区，与全球213个国家和地区互通贸易往来，一般贸易出口占比提升至62%。成功举办第三、四届海峡两岸中山论坛。“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中山必须强化全球视野和前瞻思维，深刻认识错综复

34、杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在新的国际经济坐标体系中谋划更高质量发展。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势突出，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，稳定持续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。中山必须牢牢把握我国新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，借助国内超大规模市场优势，以扩大内需为战略基点，深度参与国内国际双循环，开启新时代质量型发展新路径，在

35、服务国家战略中提升发展能级。从区域看，国家大力推进以城市群为主体形态的区域发展布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域发展加速推进，我省“一核一带一区”、都市圈发展格局加速形成。随着区域一体化进程加快，要素资源流动更加便捷，长三角等区域城市发挥腹地辽阔优势，大力吸引资源要素集聚；大湾区内各城市正在积极塑造自身比较优势增强核心竞争力，城市竞合发展呈现新态势。中山作为珠三角重要城市和大湾区重要节点城市，必须更加积极融入国家和省重大发展战略，做实做强做优实体经济，重塑高质量发展新优势，努力在新一轮城市竞合中赢得先机。从市内看，我市发展呈现新的阶段性特征，未来五年正处于跨越转型发展关口的攻坚阶段。一是

36、处于打赢经济翻身仗关键期。经济发展面临土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”，全力稳住经济基本盘，奋力打赢经济翻身仗，在全省保位争先的要求更加迫切。二是处于竞争优势重塑期。部分传统产业进入平台期可能性加大，新产业新业态规模较小，原有竞争优势面临新挑战，参与构建新发展格局任务艰巨，推动新旧动能加速转换、经济结构加快调整的要求更加迫切。三是处于区域协调发展深化期。区域一体化发展背景下，镇街发展能级已不能适应城市竞争新形势，镇街抱团协作、整合发展的要求更加迫切。四是处于全面深化改革攻坚期。体制机制、营商环境等一些重大改革还存在短板弱项，进一步深化改革创新的要求更加迫切。五是处于生态环境

37、提升期。人民对美好生态环境的需求越来越高，推动生态环境根本好转、不断提升生态系统质量的要求更加迫切。六是处于社会转型加速期。我市外来人口多、毗邻港澳，社会结构、价值取向、利益诉求日趋多变复杂，全面提升治理能力的要求更加迫切。伴随以上新特征、新趋势，我市经济社会发展中不平衡、不充分的矛盾依然突出，一些深层次矛盾正在凸显，主要表现在：一是经济高质量发展任重道远。科技创新要素保障不足，产业平台承载能力不强，引领型龙头企业缺乏，经济持续稳定健康发展的新动能未全面形成。二是城市吸引力影响力有待提升。营商环境部分领域创新不足、力度不大，城市规划建设品质总体不高，资源要素分散化、碎片化严重，与湾区一流城市要

38、求存在较大差距。三是社会民生领域尚有不少短板。生态环境综合治理还需加强，公共卫生应急管理体系还不够完善，平安中山建设还需深入，教育、医疗、交通、养老、育幼等优质公共服务供给与群众期待依然存在差距。这些问题都事关民生、影响全局、涉及长远，必须在“十四五”时期加以妥善解决。综合研判，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性显著提升，但我市产业基础扎实，城市功能加快完善，经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，应对重大风险和挑战的能力不断增强。同时，我市面临“双区驱动”重大机遇，为应对新挑战、增创新优势、实现新发展注入强大动力，特别是深中通道的建成通车，将使中山成为珠江口东西两岸融合互动发展的枢纽

39、，有力牵引带动我市加快高质量发展。我市完全有信心有能力有条件在危机中育先机、于变局中开新局，在全面推进社会主义现代化建设中开新篇、建新功。三、 创新驱动发展展望2035年，中山经济实力、科技实力、城市功能品质、人民生活水平稳居全国同类城市前列，基本实现社会主义现代化，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列、再创新的辉煌。经济高质量发展取得重大进展，经济总量迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，迈入国家创新型城市前列，建成现代化经济体系，形成国际一流的营商环境，国际合作和竞争优势更加显著，形成高水平全面开放新格局。基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等

40、参与、平等发展权利得到充分保障，成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一。率先建成教育强市、文化强市、体育强市、健康中山，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，资源节约集约利用水平国内领先，生态环境质量实现根本性改善，建成岭南特色的美丽生态城。人民生活更加美好，共同富裕率先取得实质性进展，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平均衡度持续领先，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。四、 社会经济发展目标“十四五”时期，中山将开启全面建设社会主义现代化新

41、征程，建设更具实力、更富活力、更有魅力的国际化现代化创新型城市，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，努力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。综合考虑未来五年发展趋势和条件，我市“十四五”时期经济社会发展努力实现以下目标：努力打造湾区经济发展新增长极。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，GDP年均增长6.5%左右。国家创新型城市取得突破性进展，研发经费投入年均增长10%左右，规模以上工业企业设立研发机构比例达到60%以上，高新技术企业突破4200家，基本建成大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转化基地。现代化经济体系建设取得重大进展，产

42、业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达到50%和25%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%，培育1个产值5000亿元（智能家居）、1个3000亿元（电子信息）、1个2000亿元（装备制造）、1个1000亿元（健康医药）产业集群，打造一批国家级先进制造业集群。努力打造改革开放新高地。改革的系统性整体性协同性进一步增强，重点领域和关键环节攻坚取得重大进展，产权制度、要素市场化配置体制机制、投融资机制、国有企业改革、行政管理体制、城市空间治理、生态环境治理机制等重点领域取得一批重大改革成果，高标准市场体系基本建成，市场主体充满活力，重

43、大平台建设实现突破，项目审批、工程建设等事权下放力度进一步加大，市镇两级运转机制更加顺畅。双向开放迈上新台阶，与港澳合作、深中一体化发展取得示范性成就，为全省构建“一核一带一区”区域发展格局提供重要支撑。贸易和投资便利化自由化接近国际先进地区水平，全球资源配置能力显著提升，高水平开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向全面融入湾区城市群发展体系坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”、以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，积极融入“一核一带一区”区域发展格局，做好“东承”文章，强化“西接”功能，努力在参与“双区”建设中走在前列。（一）推动城市环湾布局向东发展坚定不移实施城市环湾布局向东发展

44、战略，加快产业梯度布局和城市功能科学划分，进一步拉大城市发展框架，构建“三核两带一轴多支点”城市发展新格局。（二）打造湾区西部重要综合交通枢纽建设更具辐射力的对外通道体系。加快构建高铁、城际、地铁、高速、快线、港口等无缝对接的现代化综合立体交通体系，形成东承西接、南北贯通的交通格局，实现与珠三角主要城市间1小时通达。积极融入湾区轨道交通网，加快深江铁路、南沙港铁路建设，推动广州至珠海（澳门）高铁规划建设，加快推动南沙至珠海（中山）城际建设，谋划推动深大城际西延线延伸至中山，谋划中山轨道交通对接佛山地铁11号线，争取布局更多轨道线路。改造提升中山站、中山北站能级，加快建设中山西站（横栏站），谋划

45、建设中山南站，推进站城融合，打造高端要素集聚、辐射效应明显的枢纽门户。加快构建“四纵五横”高速公路网，推动深中通道建成通车，完善深中通道登陆中山侧对接网络，推进中开高速、南中高速、广中江高速、东部外环、西部外环（含小榄支线）、香海大桥等高速公路建设。建成中山港新客运码头，构建一体化的换乘枢纽体系，开通往返香港、深圳的快速水上交通线，打造湾区西岸异地候机客运中心。构建江海直达的高等级航道网，加快打造智慧航道，推动神湾港建设成为西江干线内核枢纽港。（三）携手推动都市圈建设积极推动深中一体化发展。对接深圳都市圈建设，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，依托深中通道全市域主动对接深圳“西协”战

46、略。规划建设深圳-中山产业拓展走廊，以“共商、共建、共管、共享、多赢”为基本原则，瞄准健康医药、智能装备、数字经济等主导产业，推动创新链与产业链深度融合，建成一批具有国际先进水平和较强竞争力的高能级创新平台，落地一批港澳及国际合作重大项目，打造湾区产业协同发展典范和珠江口东西两岸融合互动发展动力轴。在翠亨新区谋划建设深中融合一体化发展示范区，探索在完善政策衔接联动、创新区域合作机制、深化粤港澳合作等方面示范引领深中一体化发展，打造区域深度合作的试验田。加强重大科技创新资源载体对接协作，推动与深圳光明科学城、深港科技创新合作区对接合作。积极争取深圳综合改革试点经验率先在中山复制。对标深圳打造国际

47、一流营商环境，推出一批两市跨城可办政务服务事项，推动重点领域公共服务同城化，打造深中“半小时生活圈”。建立完善两市常态化互访对接机制，推动两市政府、行业协会、市场主体等开展多领域深层次的务实合作、联动发展。（四）深化与港澳合作发展加强规则机制衔接。加快推动与港澳有关制度对接和专业规则衔接，争取在行业“硬标准”、服务“软规则”等重点领域和关键环节取得突破。大力实施“湾区通”工程，推动食品安全、环保、旅游、医疗、交通、通关等重点领域规则衔接。对标港澳在市场准入、产权保护、法治保障、政务服务等方面的制度安排，加快建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系。在CEPA框架下进一步落实对港澳服务业开放

48、，降低教育、文化、医疗、法律、建筑等专业服务业市场准入门槛。推动职业资格和行业标准互认，支持扩大跨境执业的资格准入范围，推动重点领域以单边认可带动双向互认，为港澳专业人士在中山执业创造更多便利条件。六、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、

49、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法

50、律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股

51、东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社

52、会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期三年。董事任期届满，可连选

53、连任。董事在任期届满以前，股东大会不能无故解除其职务。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总经理或者其他高级管理人员兼任，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。本公司董事会不可以由职工代表担任董事。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存

54、储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对

55、公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整；（5）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满以前提出辞职。董

56、事辞职应向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。7、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司和股东承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，其对公司和股东承担的忠实义务在其辞职或任期届满后三年之内仍然有效。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有