连云港玻璃钢管道项目建议书（参考范文）

1、MACRO.泓域咨询 /连云港玻璃钢管道项目建议书报告说明经过30多年的发展，玻璃钢管道行业经历了由小到大、由手工制作到自动化生产的发展过程，在原材料、制造设备、工艺技术、结构设计、质量管理、标准化等各方面取得了长足的进步。然而同该技术发达的意大利、挪威、英国等国家相比，我国的玻璃钢夹砂管道行业在技术工艺上还存在较大的差距。目前国内生产厂家大多采用定长缠绕和离心浇铸等落后工艺，普遍存在材料浪费、生产环境差、效率较低、产品质量不稳定等缺点。而连续式缠绕工艺作为国际上最先进的管道生产工艺技术正在成为行业发展的方向。根据谨慎财务估算，项目总投资20493.60万元，其中：建设投资16952.88万元

2、，占项目总投资的82.72%；建设期利息215.86万元，占项目总投资的1.05%；流动资金3324.86万元，占项目总投资的16.22%。项目正常运营每年营业收入34200.00万元，综合总成本费用27934.42万元，净利润4569.90万元，财务内部收益率16.23%，财务净现值3758.75万元，全部投资回收期6.14年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进

3、行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 背景、必要性分析8一、 基本风险特征8二、 影响行业的重要因素9第二章 市场分析13一、 与行业上下游的关系13二、 行业所处生命周期13三、 行业技术工艺的发展14第三章 项目总论17一、 项目名称及项目单位17二、 项目建设地点17三、 可行性研究范围17四、 编制依据和技术原则18五、 建设背景、规模19六、 项目建设进度20七、 原辅材料及设备20八、 环境影响20九、 建设投资估算21十、 项目主要技术经济指标21主要经济指标一览表21十一、 主要结论及建议23第四章 建设方案与产品规

4、划24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 建筑工程方案分析26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表28第六章 选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向37六、 项目选址综合评价42第七章 SWOT分析说明44一、 优势分析（S）44二、 劣势分析（W）46三、 机会分析（O）46四、 威胁分析（T）48第八章 法人治理53一、 股东权利及义务53二、 董事56三、 高级管理人员60四、 监事62第九

5、章 项目进度计划65一、 项目进度安排65项目实施进度计划一览表65二、 项目实施保障措施66第十章 组织机构及人力资源配置67一、 人力资源配置67劳动定员一览表67二、 员工技能培训67第十一章 环保方案分析69一、 编制依据69二、 环境影响合理性分析69三、 建设期大气环境影响分析70四、 建设期水环境影响分析72五、 建设期固体废弃物环境影响分析73六、 建设期声环境影响分析73七、 建设期生态环境影响分析74八、 营运期环境影响75九、 清洁生产76十、 环境管理分析78十一、 环境影响结论80十二、 环境影响建议80第十二章 工艺技术分析81一、 企业技术研发分析81二、 项目技

6、术工艺分析84三、 质量管理85四、 项目技术流程86五、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十三章 投资计划方案89一、 投资估算的依据和说明89二、 建设投资估算90建设投资估算表94三、 建设期利息94建设期利息估算表94固定资产投资估算表95四、 流动资金96流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十四章 经济效益评价101一、 基本假设及基础参数选取101二、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表103利润及利润分配表105三、 项目盈利能力分析105

7、项目投资现金流量表107四、 财务生存能力分析108五、 偿债能力分析108借款还本付息计划表110六、 经济评价结论110第十五章 项目风险分析111一、 项目风险分析111二、 项目风险对策113第十六章 总结说明115第十七章 附表117建设投资估算表117建设期利息估算表117固定资产投资估算表118流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表124项目投资现金流量表125第一章 背景、必要性分析一、 基本风险特

8、征1、技术风险目前国内大多数玻璃钢管道制造企业聚焦于低技术领域，或长期依赖国外技术的进口，缺乏自主的核心技术。在现代化、节能性工业生产对产品性能、技术水平要求较高的需求下，行业存在着技术升级和技术创新的风险。且玻璃纤维增强塑料制品制造的生产工艺所涉及的技术领域广泛、复杂程度高、研制开发周期相对较长，可能因研发资金的投入不足或市场需求预测的偏差而导致相关的技术研制失败。2、环境保护政策风险由于玻璃钢制品具有热融性，即高温烧制使得玻璃钢制品的硬度显著增强。因此传统高温融化法无法有效循环利用报废的玻璃钢制品。目前我国尚未研制开发出除破碎外回收玻璃钢制品的有效方法，玻璃钢制品亟待发展高效的符合循环经济

9、的环保处理方案，因此本行业可能会面临环境保护的政策风险。3、原材料价格波动风险玻璃钢制品主要原材料为玻璃纤维、不饱和聚酯树脂、环氧树脂等，原材料成本占玻璃钢制品成本的大部分，由于供求矛盾等关系，玻璃钢制品的价格受原料市场的影响较大。4、市场开拓风险我国玻璃钢夹砂管道产品的销售具有明显的区域性特征。受限于管道长、体积大等固有特性，玻璃钢夹砂管道的运输成本相对较高，因而具有较小的运输半径，使得玻璃钢管道企业的业务范围通常局限于所在地省市。5、政策风险玻璃纤维制品制造、新型塑料建材行业是国家鼓励发展的产业，其下游市场城市综合管网建设更是国家近几年来基础设施投资建设的重要领域。如果国家改变对此政策的倾

10、斜方向和力度，或相关社会固定资产投资减少，将直接影响玻璃钢夹砂管道下游的市场需求，给行业内企业的发展甚至正常经营带来极大的困难。二、 影响行业的重要因素1、有利因素（1）国家政策驱动2015年11月3日，中共中央发布中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中明确提出：“到2020年，户籍人口城镇化率加快提高。”随着城镇化进程地不断加快，各级政府越来越关注城市地下管网设施的建设，出台了各类建设规划与相应扶持政策。2014年6月14日国务院办公厅发布关于加强城市地下管线建设管理的指导意见，针对城市地下管线建设管理存在多重问题，提出建设目标：“计划用5年时间，完成城市地下老旧管网改造

11、；用10年左右时间，建成较完善的城市地下管线体系。”2015年8月10日国务院办公厅再次发布关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，其中首次明确提出“到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。”（2）市场容量巨大据有关部门预测，目前我国城市地下管网总里程超过500万公里，其中饮用水输水管道、排污管道和城市排水管道总里程超过110万公里，这其中大约有25%-40%的管道存在着不同程度的年久失修的老化问题。为此，国务院出台了上述指导意见，要求在全国范围内加快城市地下管网的改造工作。据预测，仅地下饮水输水管网、生活污水排污管道和城市地表水排水系统这三项改造工程，年需要管道数量超

12、过5万公里，价值人民币数万亿元，这其中相当一部分工程可以采用玻璃钢管道。2、不利因素（1）原材料价格波动玻璃钢管道制品主要原材料为树脂，而树脂的原料主要为原油。近年来国际原油价格的大幅波动直接影响树脂的价格变动，进而间接造成玻璃钢管道企业采购成本的波动，并影响到行业内企业的经营业绩及产品毛利率。（2）产品质量参差不齐，市场竞争无序目前国内玻璃钢管市场混乱，工艺参差不齐，特别是定长缠绕玻璃钢管进入门槛低，生产人员流动大，自动化程度低，基本不存在信息化。且许多企业以低价竞争方式抢占市场，导致行业平均利润下降。市场的无序竞争造成产品质量差别较大，难以实现玻璃钢管产品的优胜劣汰、公平竞争。（3）行业内

13、技术水平整体偏低玻璃钢管道制造的专业性很强，科技含量和技术升级对产品的生命周期有很大的影响。目前我国玻璃钢管道制品企业仍处于自我积累、高耗能低效益的发展阶段，产业集中度低，尚未形成规模化集群效应，且在产品应用方面尚聚焦于石油化工、水利建设等基础性领域，较少涉及航空航天、环境工程、轨道交通、新能源等高新领域。整体来看，我国玻璃钢管道制品行业的技术水平总体偏低，在生产工艺的改进、技术设计能力等方面都较为落后于国际市场水平，在国际竞争中处于弱势的地位。加上国内生产线设备成本高、复合型人才欠缺、对国外技术依赖性较强、名牌效应不明显等原因，使得我国的玻璃钢管道制造行业面临着创新升级的重大挑战，同时加强了

14、同行业市场竞争的激烈程度。第二章 市场分析一、 与行业上下游的关系玻璃纤维增强塑料制品制造行业的上游主要为合成树脂、玻璃纤维及制品、石英砂等原材料供应商。上述原材料的供应及价格波动情况将对本行业的成本产生直接的影响。下游行业主要包括航空航天、建筑装饰、石油化工、水利建设等行业。市场的需求及全社会对上述领域投资总额的变化将对本行业产生影响。作为玻璃纤维增强塑料制品制造行业细分行业，玻璃钢管道制造行业的下游领域主要包括化工企业腐蚀介质输送、油气输送、农业灌溉、海水输送、电厂循环水以及城市给水排水工程等。二、 行业所处生命周期我国玻璃钢管道行业为新兴成长行业。政策的大力支持、巨大的市场容量及不断更新

15、的技术需求，促进了玻璃钢管道行业的快速发展。据中国管道网相关数据表明，2011年至2015年，我国玻璃钢管道行业的市场规模年均增长10%左右，增长率持续保持较高。然而目前，行业内企业多以中小企业为主，产品种类繁多、质量参差不齐。大多数企业由于资金和技术的障碍，聚集在低端产品的生产；对于技术含量高、产品质量要求高、工艺复杂的高端管道产品的生产，行业内只有少数企业有能力，市场秩序相对较好。基于上述特征，我国玻璃钢管道行业处于行业成长期。 三、 行业技术工艺的发展目前玻璃钢管的生产有三种工艺，即定长缠绕工艺、离心浇铸工艺和连续缠绕工艺。定长缠绕工艺是最早出现的玻璃钢管道成型工艺，是在长度一定的管模上

16、采用螺旋缠绕和/或环向缠绕工艺由内至外逐层制造管材的一种生产方法，为间歇式生产。其生产线属于半自动化生产设备，单根管道可以达到12米。产品质量的稳定性主要取决于操作工的熟练程度，生产效率较低。目前该类生产工艺正在被连续缠绕工艺所替代用以生产夹砂管；离心浇铸工艺为间歇式生产，生产设备自动化，生产效率高，产品质量相对稳定。其失效主要以爆破方式，难以生产压力管，且受设备的限制管节长和管道直径较短；连续缠绕工艺属于第三代玻璃钢管道成型工艺，为连续式生产。生产线是自动化生产设备，生产效率高，产品质量稳定，应用承载材料为连续纤维和短切纤维，连续纤维实现高抗拉强度，短切纤维联系整体，管壁一体性程度强。第三代

17、连续缠绕玻璃纤维增强塑料夹砂管（CW管）主要应用在大口径输水管道项目（公称直径在250mm以上（含），与目前市场上常用的其它管道（预应力钢筒混凝土管PCCP，球墨铸铁管DIP，钢管SP和PE/PVC塑料管等）相比,具有耐腐蚀性优、使用寿命长、轻质高强、卫生性能好、水利特性稳定、抗震能力强、适应性强等优点，其能够承受较高的内部压力和外部荷载，具有良好的抗渗性、密封性和安装环境的适应性；且连续缠绕玻璃钢管弹性模量低，对压力波的传播有衰减作用，因而对冲击压力适应能力强；其摩阻系数小，管内壁粗糙系数仅为0.009，在相同管径、相同流量条件下比其他材质管道水头损失小、节省能耗。此外，CW管生产无废料废气

18、废水产生，属于节能环保管材。综合上述优点，连续缠绕玻璃钢管在跨流域引水、城市供水和市政排水、工业园区输水、农业输水、污水和尾水输送等领域具有显著应用优势，逐渐成为大口径输水管道工程的首选管材。经过30多年的发展，玻璃钢管道行业经历了由小到大、由手工制作到自动化生产的发展过程，在原材料、制造设备、工艺技术、结构设计、质量管理、标准化等各方面取得了长足的进步。然而同该技术发达的意大利、挪威、英国等国家相比，我国的玻璃钢夹砂管道行业在技术工艺上还存在较大的差距。目前国内生产厂家大多采用定长缠绕和离心浇铸等落后工艺，普遍存在材料浪费、生产环境差、效率较低、产品质量不稳定等缺点。而连续式缠绕工艺作为国际

19、上最先进的管道生产工艺技术正在成为行业发展的方向。20世纪90年代中期，我国首次引进全自动电脑控制的连续缠绕玻璃钢管生产线，从此，我国玻璃钢管道工业开启了一个新的里程碑。国内原来采用定长缠绕的厂家纷纷转型，开始采用连续缠绕工艺。第三章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：连云港玻璃钢管道项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约47.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业

20、政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1

21、、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景玻璃钢管道

22、行业的业务特点和经营模式决定了其对企业的资金实力要求较高。一方面，大型基础设施工程具有合同金额大、周期长、项目前期资金投入大、结算手续繁琐和结算时间长的特点。另一方面，在工程投标时，行业惯例要提交一定比例的投标保证金，同时，在工程中标后，需投入与首期预付款等额的履约保证金或保函。此外，工程合同总收入有一定比例为质保金，一般要在工程竣工决算完成一至二年后才能收回，因而对企业的资金周转造成一定的压力。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积31333.00（折合约47.00亩），预计场区规划总建筑面积49835.26。其中：生产工程36026.42，仓储工程4465.14，行政办公及生活服务设施6

23、697.69，公共工程2646.01。项目建成后，形成年产xx吨玻璃钢管道的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括纤维缠绕纱、树脂、促进剂、固化剂、新鲜水、电。（二）主要设备主要设备包括：制衬机、微机控制缠绕机、固化站、修整机、脱模机、树脂搅拌站。八、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各

24、项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20493.60万元，其中：建设投资16952.88万元，占项目总投资的82.72%；建设期利息215.86万元，占项目总投资的1.05%；流动资金3324.86万元，占项目总投资的16.22%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16952.88万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用14285.18万元，工程建设其他费用2173.48万元，预备费4

25、94.22万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入34200.00万元，综合总成本费用27934.42万元，纳税总额3132.18万元，净利润4569.90万元，财务内部收益率16.23%，财务净现值3758.75万元，全部投资回收期6.14年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积31333.00约47.00亩1.1总建筑面积49835.261.2基底面积18173.141.3投资强度万元/亩341.912总投资万元20493.602.1建设投资万元16952.882.1.1工程费用万元14285.182.

26、1.2其他费用万元2173.482.1.3预备费万元494.222.2建设期利息万元215.862.3流动资金万元3324.863资金筹措万元20493.603.1自筹资金万元11683.163.2银行贷款万元8810.444营业收入万元34200.00正常运营年份5总成本费用万元27934.42""6利润总额万元6093.20""7净利润万元4569.90""8所得税万元1523.30""9增值税万元1436.50""10税金及附加万元172.38""11纳税总额万元313

27、2.18""12工业增加值万元10915.77""13盈亏平衡点万元15588.19产值14回收期年6.1415内部收益率16.23%所得税后16财务净现值万元3758.75所得税后十一、 主要结论及建议由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积31333.00（折合约47.00亩），预计场区规划总建筑面积49835.26。（二）产能规模根据

28、国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨玻璃钢管道，预计年营业收入34200.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1玻璃钢管道吨xxx2玻璃钢管道吨xxx3玻璃钢

29、管道吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx34200.00金属管道包含球墨铸铁管（DuctileCastIronPipes，简称DIP，指使用18号以上的铸造铁水经添加球化剂后经过离心球墨铸铁机高速离心铸造成的管材）、钢管（Steelpipe，简称SP）等，主要原材料为铁或钢，存在易于腐蚀、防腐措施费用高且可靠度较差等弱点；其大口径产品单位生产成本较高，受产品寿命短、生产所能达到的最大口径、抗震能力、安装过程等的限制，目前在输排水工程中主要应用于中等口径管道建设。第五章 建筑工程方案分析一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件

30、及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C

31、15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥

32、品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积49835.26，其中：生产工程36026.42，仓储工程4465.14，行政办公及生活服务设施6697.69，公共工程2646.01。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程10722.1536026.424873.831.11#生产车间3216.6410807.931462.151.22#生产车间2680.549006.

33、601218.461.33#生产车间2573.328646.341169.721.44#生产车间2251.657565.551023.502仓储工程3816.364465.14459.862.11#仓库1144.911339.54137.962.22#仓库954.091116.29114.972.33#仓库915.931071.63110.372.44#仓库801.44937.6896.573办公生活配套1181.256697.69988.773.1行政办公楼767.814353.50642.703.2宿舍及食堂413.442344.19346.074公共工程2544.242646.01235

34、.77辅助用房等5绿化工程4787.6891.59绿化率15.28%6其他工程8372.1835.947合计31333.0049835.266685.76第六章 选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况连云港，江苏省下辖地级市，古称“海州”。因面向连岛、背倚云台山，又因海港，得名连云港。位于中国沿海中部，东濒黄海，属温带季风气候，东部与朝鲜、韩国、日本隔海相望，西与徐州市、宿迁市相连，南部与淮安市和盐城市毗邻，北至西北与山东省日

35、照市、临沂市相邻，下辖3个区、3个县，土地面积7615平方公里，海域6677平方公里。2019年末户籍人口534.4万人。经济发展迈上新台阶。2020年全市地区生产总值3277亿元，人均地区生产总值突破1万美元。五年累计固定资产投资突破1万亿元，实际利用外资32亿美元。聚力实施“高质发展、后发先至”三年行动计划、企业培育三大行动计划，一批重大项目加快推进，完成产业投资4300亿元。产业结构进一步优化，第三产业占地区生产总值比重于2018年超过第二产业，产业结构由2015年的13.1：44.4：42.5调整为11.8：41.9：46.3。服务业现代化、战略性新兴产业规模化态势逐步呈现，农业一二三

36、产业融合程度不断加深。改革开放谱写新篇章。成功举办连云港论坛、上合组织国际圆桌会议、中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会、江苏农业国际合作洽谈会等重大活动，上合物流园获批国家级示范物流园，连续四年进入全国优秀物流园区。中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区、跨境电商零售进口试点城市、跨境电子商务综合试验区、农业对外开放合作试验区获批建设，综合保税区封关运作，机场和两翼港区开放通过国家验收。商事制度等改革经验获激励。新机场开工建设，连徐、连盐、连青、连淮铁路开通运营。连云港区30万吨级航道建成，徐圩港区30万吨级航道开工建设，30万吨级原油码头主体完工。2020年完成港口吞吐量2.52亿吨、集装箱

37、运量480万标箱。重点领域、关键环节改革深入推进，党政机构、国资国企、农业农村、社会事业、民主法治等领域改革有序实施，形成一批在全国、全省有影响的改革品牌。创新驱动展现新活力。全市高新技术产业产值占工业产值比重超过40%，研发支出占地区生产总值比重提高到2.13%，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过90%。全市中国专利金奖数量苏北第一。国家级石化产业基地、钢铁基地推进建设，“中华药港”建设全面铺开，战略性新兴产业和新业态加速发展。重点领域和新兴产业核心技术取得突破，恒瑞、豪森、正大天晴、康缘等连续多年位居中国医药企业创新力排行前列，化工、冶金、轻纺等行业新产品设计、开发能力和品

38、牌创建能力明显提高。荣获国家科学技术奖11项（一等奖1项），江苏省科学技术奖52项。高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设。获批国家海洋经济发展示范区，获评国家产业技术创新型城市，国家知识产权质押融资试点城市、国家农业科技园区通过验收。东海县获批设立省级高新区、农业高新区。港产城融合得到新提升。坚持港产城融合发展、新型城镇化与城乡发展一体化，加快城市更新，成为全国首个城市家具标准化示范城市，获批省海绵城市试点城市、省地下综合管廊试点城市。连云新城、赣榆新城区建设全面提速，老城改造步伐加快，“外畅内达、安全高效的一横两纵一环”的市域综合交通走廊规划建设。建成省公共体育服务示范区，形成城市10分钟体育

39、健身圈，人均体育场地设施面积和国民体质监测合格率苏北领先，实现奥运金牌零的突破。围绕充分发挥港口和城市的产业服务功能，以连云港港为核心的新亚欧大陆桥经济走廊东方起点建设深入推进，以重化工业为主导的沿海新型工业基地，以物流业为主导联结“一带一路”的综合交通枢纽和物流中心建设全面加速，以港促产、以产兴城、以城支撑的发展格局初步形成。生态文明取得新进展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态建设和环境保护放在更加突出的位置，生态环境质量持续改善，绿色发展能力稳步提升，获批绿化模范城市、花果山5A级景区、花果山国家地质公园、国家级海洋牧场示范区。生活垃圾、黑臭水体等人民群众身边的环境问题得

40、到有效解决，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量等完成“十三五”规划目标任务，城镇污水处理率达到92%以上，城镇生活垃圾无害化处理率100%。探索建立以流域为管辖范围的灌河流域环境资源审判法庭，建成全国首个海洋牧场环境司法执行基地，劳务代偿、异地补植、增殖放流等修复性司法经验全国推广。深入实施大气、水、土壤三大污染防治攻坚行动，严格落实“河长制”“湾长制”“断面长制”，创新建立“管长制”“点位长制”，石梁河等水域无序采砂乱象得到有效整治，获批国家生态环境与健康管理试点地区，开展蓝色海湾整治，为全省唯一入选国家“蓝色海湾整治行动”城市。加大饮用水源地整治，区域供水入户率达99%以上，实现

41、城乡供水一体化。水、大气、噪声、土壤等环境质量达到功能区标准并持续改善，固体废物资源化和安全处置水平稳步提升，区域环境应急能力显著增强，环境风险得到有效控制，公众对环境质量的满意率明显提升。随着国内外环境变化及区域竞争压力增强，发展中面临的挑战和不确定因素不断增强。必须把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划“十四五”发展的总纲领、总命题、总要求，坚持以高质量发展为主题、供给侧结构性改革为主线，坚持“七个主”工作方略，深入推进“六个大”建设，在全面开启社会主义现代化建设新征程中把握主动权、赢得新发展。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技产业革命方兴未艾，世

42、界经济产业结构和竞争格局面临重构。国际力量对比加速演变，大国战略博弈持续加剧，保护主义、民粹主义和单边主义上升，随着新冠肺炎疫情影响继续深化，全球投资贸易规则面临深刻变化，全球产业链碎片化、区域化和本地化风险上升，全球经济运行风险和挑战明显增多，增长动能疲弱。从国内看，当前我国经济社会制度性优势日益凸显，发展韧劲十足、回旋空间极大、前景十分广阔，随着全面深化改革开放红利持续释放，经济社会发展内生动力稳步增强，质量效益稳步提高，基本面长期向好的趋势没有变也不会变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是今后一个时期做好国内经济社会发展工作的重要遵循。但同时，我国经济社会发展不平衡

43、、不充分矛盾仍较突出，结构性问题和周期性问题相互叠加，内部矛盾和外部矛盾相互交织，发展环境日趋复杂严峻，面临的风险和挑战明显增多。要着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。江苏省是我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一。深入推进“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、长江经济带发展，大力实施向海发展、沿江产业向沿海转移、建设物流“金三角”“以我为主”建设现代综合交通运输体系等重大决策部署，为我市中长期发展带来多重发展机遇。从我市看，“十四五”时期国家战略多重叠加优势日益凸显，各类载体平台承载能力持续增强，

44、重大产业投资项目陆续投产，新旧动能加快转换，全市经济社会迈入快速发展轨道。但同时，全市经济社会发展还存在一些突出问题，仍面临诸多挑战，特别是经济发展还不充分，产业转型升级压力持续加大，港口资源优势未获充分发挥，科技创新能力亟待提升，资源环境约束压力不断增强，突出民生问题急需解决，城乡之间、区域之间基本公共服务不够均衡。三、 创新驱动发展展望2035年，我市与全省一道，基本实现社会主义现代化。总体发展水平大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶，科技创新在更多领域、更高水平上实现新的重大突破。新型工业化得到加速推进，数字经济和实体经济深度融合，农业现代化水平更加提高，现代流通体系更加完善，

45、现代产业体系加速构建，打造成为国际枢纽海港，实现交通运输现代化。开放载体达到更高水准，参与国际经贸合作的优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，全国性综合交通枢纽地位更加突出，交通强市加快建设，交通基础设施基本实现现代化。山海生态优势充分彰显，市民素质和社会文明达到新高度，成为美丽江苏的港城样板。法治政府、法治社会、市域治理体系和治理能力现代化建设走在前列。人民生活更加美好，人的全面发展实现程度更高，连云港在“高质发展”坚定步伐中，展现出“后发先至”的昂扬姿态、壮美图景。四、 社会经济发展目标按照2035年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，创造性落实“争当表率、争做

46、示范、走在前列”要求，以探索性、创新性、引领性的发展，建设“强富美高”连云港，推动“高质发展、后发先至”迈上新台阶、进入新境界。高质发展更加强劲，综合实力明显提升。坚持创新驱动，推动经济结构持续优化，发展内生动力不断增强，在发展速度和效率上走在前列。累计产业投资6000亿元，地区生产总值跨越2个千亿元台阶，工业应税销售收入、一般公共预算收入实现翻番。高端创新要素集聚能力显著增强，科技成果向生产力转化的通道更加顺畅，科技进步贡献率突破60%，产业基础高级化、产业链现代化深入推进，国家石化产业基地基本建成，“中华药港”建设取得明显成效，海洋经济做大做强，数字连云港建设实现重大突破，现代服务业加快发

47、展，农业基础更加稳固，高质量现代产业体系更加健全，供给体系质量和效率进一步增强。县域经济赶超进位，市域内部基础设施体系进一步完善，区域和城乡发展更加协调。社会民生更加优化，生活品质明显提升。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入和经济同步增长，城乡居民收入差距和生活水平差距持续缩小。教育、医疗、文化等公共服务投入稳步加大，普惠型、均等化的城乡基本公共服务体系基本建成。教育发展水平整体跃升，健康和经济社会良性协调发展，全民健身公共服务体系更加健全。社会保障网络体系更加完善，医疗、养老保险等覆盖范围和保障水平持续提高，低收入群体居住生活条件得到更大改善，房地产市场平稳健康发展，群众对高质量发展的获

48、得感和满意度进一步提高。自然生态更加向好，环境质量明显提升。“两山”理论深入践行，生态文明制度健全，绿色低碳生产生活方式深入人心，美丽连云港建设深入推进。生态优先、绿色发展，资源节约型、环境友好型社会建设取得扎实成效。生态环境质量明显改善，大气、水、土壤等污染得到有效治理，化工整治深入推进，生态修复全面提升，生态环境质量改善、节能减排等约束性指标完成省定任务。建设公园城市，构建美丽乡村，山海之美、生态之美、城乡之美、人文之美充分彰显。社会文明更加进步，精神文化明显提升。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬，新时代“连云港精神”凝聚力和影响力明显提

49、升，“一群好人、满城春风”城市形象进一步彰显。文明创建纵深发展，全国文明城市、国家卫生城市创建成果巩固提升，申建国家历史文化名城。文化和旅游深度融合，以文塑旅、以旅彰文的文旅产业繁荣发展。推进全民终身学习，市民思想道德、科学文化和健康素养明显提高。深化改革更加拓展，开放能级明显提升。围绕构建新发展格局推出系列改革举措，不断深化供给侧结构性改革，“放管服”改革、要素市场化配置改革、国资国企改革等取得更显著成效，在改革创新、推动高质量发展上争当表率。打造全方位、多层次、多元化的平台载体，深度融入“一带一路”建设，全面推进国家东中西区域合作示范区建设，东西双向开放不断深化，支点城市全面构建，“东方大

50、港”地位凸显，“两基地、一班列”提档升级，自贸试验区建设取得重大阶段性成效，服务国内国际双循环的能力进一步增强，高水平开放成为高质量发展的强大动能。港口吞吐量达到3亿吨，集装箱运量达到600万标箱，外贸进出口（货物贸易和服务贸易）总额达到140亿美元，累计实际利用外资50亿美元。五、 产业发展方向创新驱动发展建设国家创新型城市深入实施创新驱动发展战略，以建设国家创新型城市为抓手，立足“中华药港”、燃气轮机大科学装置、新材料产业基地等重点科创载体和平台，在更高水平上集聚创新资源，加速攻关核心关键技术，在科技创新上争当表率，推动经济增长向创新驱动转变。（一）建设创新创业载体聚焦优势特色产业，以产业

51、升级、企业需求为导向，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，打造“地标产业+产业研发服务平台+高新技术企业和高端研发机构”的产业创新发展生态，深化区域性产业科技创新体系建设。1、建设技术研发创新平台聚焦产业发展需求，规划建设花果山大道科创走廊，打造科创资源集中承载区和创新经济发展引领区。积极融入国家科技创新战略布局，建成高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目，促进科技成果落地转化，集聚一批燃气轮机配套及关联企业。到2025年，建成省级以上企业研发机构200个，大中型工业企业研发机构基本实现全覆盖。推动设立海外研发机构、海外联合实验室、离岸孵化器等平台，配置全球创

52、新资源，承接高端技术转移。2、建设创新创业孵化平台发挥高新区创新发展示范引领作用，建设科技服务大市场，加快建设“创业苗圃孵化器加速器”孵化链、众创社区（研发社区）和科技服务业集聚区。深化建设国家农业科技园区，加快东海县省级农高区建设，创建国家级农高区。3、培育创新型企业强化企业创新主体地位，完善企业创新支持服务，支持大中小企业和各类主体融通创新，培育充满活力的创新型企业集群。4、强化企业创新主体地位加大对企业自主创新的引导和支持，鼓励加大科技研发投入，加强应用技术研发和先进技术应用，促进科技成果向现实生产力转化。支持参与国家、省级科技计划和重大工程项目，健全由企业牵头实施应用性重大科技项目机制

53、，引导创新要素向企业集聚，使企业成为研发投入、技术创新、创新成果应用的主体。5、强化产学研合作促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。到2025年，校企合作联盟达到1500个。6、健全多元科技创新投入体系加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，有效引导各类资本围绕科技创新进行金融产品创新与资源配置，构建覆盖科技创新全链条的金融支撑体系。（二）集聚创新创业人才坚持人才是第一资源，深化人才发展体制机制改革，实行更加开放的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，构筑集聚国内外优秀人才的发展高地。1、强化人才培养开发把人才资源开发放在创新驱动发展最优先的位置，强化

54、创新型人才培养导向，创新高校教育模式，完善科研院所人才培养机制，加快形成一支规模大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。2、加大人才引进力度建立灵活高效的人才引进机制，构建政府引导、用人单位主体、社会参与的人才引进体系。加大对“一带一路”沿线国家教育合作项目的支持力度，打造“丝路东方留学连云港”教育品牌，培养引进国际化复合型人才。探索国际人才管理改革试点，推进海外人才离岸创新创业基地建设。3、健全人才发展机制完善人才评价机制，强化人才分类评价导向，以职业属性和岗位要求为基础，充分发挥政府、市场、专业组织和用人单位等多元主体的作用，分类建立符合不同人才成长规律和职业专业特点的人才评价机制

55、。（三）优化科技创新体制机制深入推进科技体制改革，加快转变政府职能，大力破除束缚创新的制度性障碍，优化创新政策供给，鼓励开展协同创新、协同研发，构建开放包容、公平竞争、活力彰显的一流创新环境。1、建立协同创新机制推动创新资源整合，集合优质资源与优势平台，加快形成科教资源共建共享的机制。优化专业服务体系，共建创新服务联盟，加强中小企业公共服务平台网络建设。2、建立多层次协同研发创新体系推动国家级专业性公共服务平台、省级中小企业公共服务示范平台和龙头骨干企业公共技术平台在连云港落户发展，为企业、创业团体和个人提供跨学科、跨区域的创新研发服务。3、深化创新体制机制改革加快科技管理职能转变，推动政府职能从分钱、分物、定项目向定战略、定方针、定政策转变。（四）激发创新创业活力整合创新资源，完善创新支持体系，建设功能完善的创新创业载体，加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效，构建适宜创新创业的生态系统。1、培育优良创新创业生态实施全民创业行动计划。加强“双创”载体和服务平台建设，加大创新创业税收、用地、融资、人才等政策支持力度，降低创业门槛和成本，打造良好创新创业生态，努力营造“敢为人先、宽容失败”创新创业文化氛围，鼓励更多劳动者创业创新。健全优秀创业项目遴选制度，促进创业项目向创业实体转化。建立创业风险预警和防范机制。2、加强知识产权保护运用建设国家知识产权示范