台湾鼓励建设与运营垃圾焚烧厂办法_最新修正版

1、最新修正版台湾鼓励建设与运营垃圾焚烧厂办法第一章总则 第 1 条行政院环境保护署 （以下简称本署） 为执行鼓励公民营机构建设 运营垃圾焚烧厂推动方案（以下简称推动方案），提供主管机关作业之 依据，特订本办法。第 2 条本办法专用名词定义如下： 一、主管机关：系指直辖市政府或县（市）政府。、公民营机构：系指公营事业机关，或符合公司法规之本地公司，或 外国公司。三、投标商：系指符合本办法资格之公民营机构或投标组合，各组合成 员应为未来兴建营运公司之股东。四、兴建营运公司：系指投标商在得标后，依招标规定为执行该垃圾焚 烧厂与兴建及营运事宜，依公司法在设立股份有限公司。第 3 条投标商于投标时应提出符

2、合资格规定的建厂总包商及操作营运 商。投标商之实收资本额应达新台币十亿元以上。第 4 条主管机关得采用下列二种模式兴建营运垃圾焚烧厂： 一、建设一营运一移交 ”（Build Op erate Tran s-fer,简称 BOT）模式,应由主管机关提供用地及设定地上权。、建设一营运一拥有”（Build Op erate Own,简称BOO）模式，应由公民营机构自行备妥土地方式办理。第二章申请与审定 第 5 条主管机关于规划收集清运服务区域， 勘选建厂用地， 并选择办理模式后，应检附垃圾焚烧厂预定计划申请书及乡（镇、市）公所出具之 垃圾委托焚烧处理承诺书，依第六条规定程序上报本署提出申请。第 6

3、条主管机关之申请经本署审查同意后， 垃圾委托焚烧处理承诺书应 立即送服务区内乡（镇、市）民代表会同意；主管机关应同时拟具垃圾 委托焚烧处理计划书报请本署初核后， 送请议会审议通过， 再上报本署 核定。第 7 条主管机关依推动方案五、 执行措施之十四、 财务分担规定申请补 助时，应符合左（下）列规定：、建厂用地应符合兴建垃圾焚烧厂土地使用分区规定并取得土地使用 权证明资料。二、所设置之垃圾焚烧厂为中大型，并设有污染防治及汽电联产与输配 设备，可兼具处理一般事业废弃物的功能。三、财务计划合理，收支可达平衡。主管机关违反前项规定之一者，本 署除不续予补助外，并得要求缴还原补助款。第 8 条垃圾委托焚

4、烧处理计划书应包括项目如下： 一、用地取得状况及用地条件。但采 B00 模式者可免附。二、计划可行性评估。三、财务计划。四、反馈设施计划。但无反馈设施者免附。五、其他本署指定之项目。第三章技术顾问机构选择 第 9 条本署得筛选技术顾问机构，办理下列事项：一、研订垃圾焚烧厂设施设置规范及操作维护规范。二、订定招标选择工作程序及办法。三、编制招标文件及合约范例。四、研拟委托处理费核付规定。第 10 条垃圾委托焚烧处理计划书经本署核定后，主管机关应先将选择 技术顾间计划上报本署核准后办理公告选择， 主管机关并应订定各顾问 机构极其参与人员之利益回避条款。第 11 条主管机关选择技术顾问机构资格条件规

5、定如下：、经政府主管机关登记承办有关废弃物处理之规划、设计、监造等工 程技术服务之公司、事务所或财团法人。二、应具备下列二项经验之一者： （一）曾经主办完成垃圾焚烧厂或垃 圾焚烧厂相关性质之大型工厂 （工程总价新台币十亿元以上） 整厂工程 之设计、监造工作，并对废弃物处理有规划、设计经验，具有证明文件设计者。二）曾经主办完成一座三百吨日以上垃圾焚烧处理工程规划、 及监造工作，且有证明文件者。第 12 条主管机关选择技术顾问机构之服务工作如下：一、BOT 厂之环境影响评估、厂外自来水及输配电设备规划工作。、招标文件及合约文件制作。三、评审委员会之幕僚作业。四、协助办理审标及订定底价工作。五、兴建

6、期间兴建营运公司执行情形查核相关事宜。六、行政管理。第 13 条主管机关为选择顾问机构、审查招标文件及投标书，应设评审 委员会，置委员十七人以上，其中工程、财务、法律等专家学者应占二 分之一以上，其他由中央机关及主管机关代表共同组成。第 14 条垃圾焚烧厂兴建完成后营运期间之技术顾问费，由主管机关视 实际需要自行筹措办理。第 15 条依推动方案办理的垃圾焚烧厂兴建计划书，其环境影响评估之 审查，依目的事业主管机关核定或审议开发行为之层级定之。第四章公民营机构之选择 第 16 条主管机关应参照本署订颁之垃圾焚烧厂建厂技术及操作规范、 合同范例等兴建及营运相关规定， 制作招标文件， 经评审委员会审

7、查通 过后，公告招标。第 17 条建厂总包商应具有兴建完成一座以上垃圾焚烧厂业绩，该业绩 厂功能规定如下：、设有污染防治、废热回收并产生电能或蒸汽， 二、其炉床（体）单炉容量应在一百五十公吨日以上，并不得少于计 划兴建的垃圾焚烧厂单炉容量之百分之六十。三、燃烧后之灰渣灼热减量不得高于百分之五。四、具有两年以上良好运转业绩。第 18 条投标商于投标时所使用之炉床技术，应与前条所要求之实绩厂 炉床技术相同或经改良者。第 19 条操作营运商应具有下列业绩之一者：一、五年内具有垃圾焚烧厂兼具废热回收锅炉及发电设备者， 操作管理 业绩满一年以上。、五年内具有二座以上锅炉设备及一座以上蒸汽涡轮发电机，锅炉

8、每 座总传热面积为五百平方公尺以上， 每座蒸汽涡轮发电机发电容量一万 二千瓦以上，并累计一年以上操作与维护业绩。三、五年内承揽二座以上锅炉及一座以上燕汽涡轮发电机之设计与监造 或制造与试车业绩， 每座锅炉总传热面积为五百平方公尺以上，每座蒸 汽涡轮发电机发电容量一万二千瓦以上， 并积累一年以上商业运转与维 护业绩。四、与符合第一、二、三款业绩的国内外公、民营机构签订操作管理技 术合作者。第 20 条投标商提送投标书件应包括事项如下： 一、投标商的技术与财务资格及其证明。、投标商成员厂商业绩及其证明。三、以 BOO 模式办理时，投标商应依投标须知规定提出下列建厂用地 资料：（一）土籍图、土地登记

9、善本、土地所有权状。（二）土地所有 权人之使用同意书，应依照下列事项办理： 1、私有土地：应检具土地所有权人之使用同意书。 2、公有土地：应检具土地资料专案向主管机关申请，由主管机关函询公有土地管理机关同意后，免由投标商附具公 有土地使用同意书。 3 、国营事业土地：应检具国营事业之土地释出同 意书。（三）厂区范围、面积及使用现状（附照片）。（四）厂区配置 规划。（五）厂区外公共设施开发计划（如道路、排水、输配电设备）。六）厂区地形、地质等初步背景资料。（七）环境敏感条件查核表及 说明。四、兴建营运计划书，其内容如下：（一）厂区设施配置计划。（二） 开发兴建计划。（三）营运计划。（四）财务计划

10、。（五）得标后在国 内成立兴建营运公司之筹设计划、资本额、发起人认股之比率、认股书 及缴纳股款之资力证明。五、其它文件。第 21 条本署计算建设费补助款系依核定设厂容量为基准并依本署规定 之每吨摊提建设费补助金额计算， 若主管机关招标文件规定设厂容量及 每公吨决标单价超出本署所核定之容量及每公吨摊提建设费补助标准 者，超出部分由主管机关自行负担。主管机关应每三个月依前项规定计 算扣除依一般废弃物清除处理费征收办法规定所征收之折旧费后， 报请 本署核拨补助款。 若主管机关于一会计年内交付兴建营运公司之垃圾吨 数低于向本署请领补助款之吨数，应退还溢领之部分。第 22 条公告招标后，如仅一家投标且经

11、审查合格，得经行议价；商家 数若在两家以上，应予比价。第五章兴建、营运与监督 第 23 条投标商于得标后除国内公营事业机构单独得标外，应依招标文 件规定成立兴建营运公司并完成设立登记， 兴建营运公司之建厂统包商 与操作营运商非经主管机关报经中央主管机关核可，不得更换。公营事 业机构或兴建营运公司与主管机关签订垃圾委托焚烧处理合同 （简称委 托合同。前项委托合同，主管机关应于签订委托合同后副知本署。第 24 条委托合同应约定主管机关保证提供一般废物之数量，并支付委 托处理费，但实际提供一般废弃物数量超过保证数量时，其超出部分之 计价费率应于委托合同中明定。 兴建营运公司处理一般废弃物数量无法 达

12、到委托合同约定保证数量时， 其未能处理之数量除不得领取委托处理 费外，并应依委托合同约定负责另为处理及赔偿。第 25 条采 BOT 模式办理者，主管机关应于签订委托合同同时与兴建营 运公司签署地上权合同， 其中地上权之存续期间应不少于兴建营运期间 之总和。兴建营运公司应于取得地上建物之使用执照六个月内办妥建物 所有权第一次登记，并同时会同主管机关办理预告登记。第 26 条采 BOO 模式办理时，兴建营运公司应于决标后依相关法规办 理土地使用分区变更，主管机关并协助办理之。第 27 条垃圾焚烧厂兴建营运期间，兴建营运公司应依公民营废弃物清 除处理机构管理辅导办法及相关规定申请证照或许可， 主管机

13、关并协助 办理之。第 28 条垃圾焚烧厂兴建及营运期间， 主管机关应协调民意、 排除抗争。第 29 条因不可归责于兴建营运公司之原因导致延误及损失之处理，应 于委托合同中规定之。第 30 条因法令修订或相关证照或许可主管机关之要求，不可归责于兴 建营运公司之事由， 以致遭受损失或需增改垃圾焚烧厂设备时，主管机 关应予适当补偿。第 31 条兴建营运公司未能继续履行合同时，得由主要贷款机构经主管 机关同意后， 在规定期间内择定经主管机关认可并符合合同规定者，继 续办理兴建营运事宜。贷款机构未能在规定期间内择定时， 主管机关得 予以价购，另行择定继续兴建营运者。第 32 条委托处理费之摊提及调整说明

14、如下：、主管机关支付处理费中之每公吨摊提建设费时，依下列规定调整：一）运用国外资金部分应依付款时与投标截止日之美金汇率涨跌差额 予以调整。 （二）运用新台币融资部分应依付款时与投标截止日之新台 币融资利率涨跌差额予以调整，惟其调整以升降年息百分之二为限。、主管机关支付处理费中之每公吨操作维护费时，依投标截止日前一 年之物价指数为准， 按物价指数变动及投标须知所列之费率计算调整方 式逐年检讨调整。第 33 条兴建营运公司应于垃圾焚烧厂取得操作许可证，据以函请主管 机关上报本署同意备查后，正式营运受托处理垃圾。第 34 条垃圾焚烧厂营运后，应优先处理主管机关依委托合同提供之一 般废弃物；主管机关所能提供之一般废弃物数量未达保证提供数量时， 得再提供一般事业废弃物，兴建营运公司不得拒绝。一般事业废弃物处 理费用应全额反映成本， 并由主管机关全数收取； 主管机关应订定收费 及受管理要点，并经上一级机关核定。第 35 条兴建营运公司应于营运前依照电业法及其相关规定与公民营电 力公司签订电力购售合同，并将该合同书副本一份送请主管机关查核。售电收人归兴建营运公司所有，在营运期间， 公民营电力公