着力提升农民群众的幸福指数

1、着力提升农民群众的幸福指数勃兴之间，民生为大；和谐发展，民生为先。 近年来，文登市委、市政府始终把群众利益放在首位， 坚持以人为本、执政为民，立足广大农村实际，不断 加强民生建设，推动农村社会全面进步，进一步增进 农民群众的福祉，农民群众的幸福指数不断提升。一、农民群众收入不断增加 农民人均纯收入是衡量一个地区农村经济发展和 农民生活水平的一个重要指标。近年来，文登多措并 举，千方百计增加农民收入。 2013 年文登市农民人均 纯收入达到 16450 元。不断加大农技推广服务力度。 通过三级农业技术推广服务体系，先后引进粮油、蔬 菜、果品、药材等优良新品种 40 多个，推广花生高产 集成技术、

2、越夏蔬菜生产技术等先进适用技术 50 多 项，全市农作物良种率达到了 99%。不断加大支农惠 农资金投入。累计投入资金近 2 亿元，配套改造大中 小型水库灌区 16处，建设高效节水灌溉工程 9 处，建 设和改造塘坝、泵站、机井等小水源工程 146 处。2013 年，争取农机补贴资金 1630 万元，受益农民 7000 多 名，推广新机具 10000 多台套。大力促进观光旅游农 业发展。为帮助农民增收，整合采摘资源编制采摘地 图，通过媒体和网络进行宣传报道，组织市内外旅行 社对各采摘点进行实地考察，利用“文登礼物”评选 机会，将文登的樱桃、苹果、海产品、西洋参等产品 进行对外统一销售。 2013

3、 年樱桃节期间，界石、葛家 两镇接待游客 30 万人次，实现旅游收入 3100 万元； 农家宴 48户，接待游客 7万人次，收入达 350多万元， 户均增收 1 万多元。大力促进畜牧业产业化发展。现 已形成奶畜产业、生猪产业、肉食鸡产业、皮草产业 等四大链条，全市现已注册各类畜牧专业合作社、协 会 60 家，畜牧业增收增效明显加快。二、农民就业途径逐步拓展民生之本在就业。 2007 年以来，文登新增农村劳 动力转移 3.25 万人。近年来，劳动就业部门不断加大 镇办基层就业服务平台建设，在各镇办设立了人力资 源社会保障服务中心，在 200 个村设立了村级就业工 作服务站，实行信息共享， 通过开

4、展“春风行动”、“就 业援助月”、“民营企业招聘周”等活动，为失业职工 和就业困难人员送岗位、送政策、送技能、送信息， 帮助他们就近就业。 同时，市人社部门还从创业资金、 政策扶持、社保补贴、小额担保贷款、开展创业和再 就业培训等方面提供帮助，鼓励和培养具有创业愿望 和创业项目的农村剩余劳动力自谋职业、自主创业。 2013年全市有 7500 多名城乡劳动力实现了就地就近 就业。文登市妇联加大对农村妇女创业扶持力度，协 调担保公司和相关金融机构简化审核、审批程序，按 照家庭成员状况、本人身体情况等，对具备创业能力 的农村妇女给予小额贴息贷款扶持，帮助她们自主创 业。仅 2013年，市妇联就为 1

5、20 名妇女发放贴息贷款 1000万元，共补贴利息 70 万元。三、农民社会保障日益健全 社会保障是人民生存和发展的依托。 2013 年，文 登将“新农保”和城镇居民养老保险整合为“城乡居 民养老保险”，统一缴费标准和待遇水平。截至目前， 全市城乡居民参保人数达到 26 万人，领取养老金待遇 的城乡居民达 12.3 万人，全年累计发放养老金 10908 万元。 2008年，文登在全国率先为孤儿建立了政府保 障机制，每名孤儿可享受每月 600 元的散居孤儿基本 生活费， 2013年又将散居孤儿基本生活费标准提高到 720 元。自 1997年以来先后 7 次提高农村低保标准。 2013 年，农村低

6、保标准达到每人每年 2600 元， 9391 名低保人员得到了有效资助。 5 次提高五保供养标准， 集中供养标准达到每人每年 4500 元，分散供养标准达 到 2700 元，仅今年就为五保老人发放供养资金 1858 万元。建立各学段教育资助体系，保障每名学生不因 家贫而辍学。自 2002 年开始实施校车工程，到目前， 共投资 2000万元，购置学生班车 128 辆，开通线路 300 多条，通达全市 700多个村庄，解决了广大农村 家长接送孩子的后顾之忧。产权制度改革普惠农民。 2013年 6月，文登启动了首批农村产权改革试点工作， 34 个村纳入试点范围， 完成农村除承包土地以外的集 体各类资

7、源性、经营性资产作股量化，合理设置和分 配股权，推进农村集体资产股份合作制改革，实现村 （居）民变股民，年年有分红。四、农民医保制度日臻完善 医疗保障是改善民生的重要内容。文登自 2003 年开始实行新型农村合作医疗， 先后 8 次对“新农合” 运行方案进行了调整，参合人员待遇水平不断提高。 如今“新农合”参合人数已达 34，3 万，覆盖率达 100%， 农民看病难、看病贵等问题得到了有效缓解。 2013 年 7 月，参合农民在全市所有定点医院办理出院手续时 都能即时报销。对于参加“新农合”的农村居民，政 府拿出一定资金， 为他们购买了 “新农合”大病保险。 自 2014 年起，“新农合”和城

8、镇居民医疗保险两种医 保制度合二为一，都整合为居民基本医疗保险，农民 也享受到与城镇居民一样的医保待遇。五、农民生活环境显著改善改善生活环境是提升群众幸福感的前提。 近年来， 文登倾力打造宜居宜业宜游的良好环境， 已经成为“国 家生态城市”和“中国老年人宜居宜游城市” 。母猪河、 青龙河、昌阳河三大河流水质达标率 100%，全年空 气质量优良率保持在 95%以上。深入开展农村环境综 合整治，高标准完成了 372 个村的整治任务，全市所 有镇均跻身“国家级生态镇”行列，有 568 个村成为 威海市级生态村。积极推广农村户用沼气建设，惠及 1.8万户农村群众，年可节约燃料 1200 多万元。不断 完善农村交通网络，为广大农民提供更加安全顺畅的 出行条件。 2012 年以来，文登先后新修改造县乡公路 和村级公路 78条 220公里，其中县道 9条、乡道 15 条、村道 54 条，县乡公路和村级公路总里程达到 2042.9公里；在圣海路、龙海路等重点公路新建候车 亭 41 个，调整延伸公交客运线路 20 余公里；指导审 批成立南海公交、出租公司