XX年发改委主任一创双优交流发言材料

1、XX年发改委主任一创双优交流发言材料当前我市项目建设存在的问题及对策近年来，我市坚持把项目建设作为保增长、调结构、促 转型的重要抓手，通过领导分包抓项目、台账管理保项目、 政策机制促项目、联审联批推项目，挂牌查办督项目等措施， 全力推进项目建设，有了促进了全市经济发展。但在肯定成 绩的同时，也要清醒地看到我市项目建设中存在的困难和问 题，必须采取有效措施切实加以解决。一、项目建设存在的突出问题及原因分析项目数量少、储备不足。一是企业上项目内生动力不足。 多数企业满足当前发展现状，固步自封，小富即安，没有长 远目标和宏图大志，没有上项目的动力和紧迫感；多数企业 站位全局谋划发展的眼光不高，走出去

2、战略合作的胆子不 大，缺乏引进战略投资者的胆识和气魄，上项目只盯着自己 熟悉的行业，没有抢占新兴产业机遇的雄心壮志，丧失了许 多发展机遇，企业发展遇到瓶颈。二是招商引资效果不明显。 由于我市的产业结构偏重，能够吸引客商的资源优势并不突 出，加之招商引资工作针对性不强、盯劲不足，招商引资优 惠政策落实不到位，致使招商引资工作效果不明显，引进项 目较少。三是项目谋划储备不足。职能部门多数忙于具体事 务，对产业政策的研究和重大项目的谋划不够，对周边省市 的产业发展和重大项目关注不多，既没有“跑上去”，也没 有“走出去”，思路比较狭隘，在重大战略支撑项目的谋划 布局上下功夫较少、办法不多。同时，部门和

3、企业谋划的项 目存在“两张皮”现象；规划项目严肃性不强，项目实施比 较随意，规划项目多数落空，对经济支撑的可预见性较差。项目落地难、推进慢。一是项目前期准备不扎实。许多 项目单位对前期工作不重视，有的仅仅提出个项目名称、建 设内容和概算投资，连规划、可研、初设这些最基础的前期 工作都没搞，存在边施工、边补手续的侥幸心理，在当前土 地、环保、信贷的政策收紧的背景下，手续、资金拿不到， 项目很难开工建设。二是群众诉求越来越高。随着群众生活 水平和法律、维权意识的不断提高，对项目补偿的诉求也越 来越高，不少群众在征地拆迁、附属物补偿过程中存在攀比 心理、要求补偿标准就高不就低，有的要求虽然已经超出合

4、 理范围，但由于缺乏统一标准和有效协调方法，群众阻工严 重，致使项目难以推进。三是职能部门服务意识及效率有待 提高。部分职能部门仍然存在脸难看、话难听、事难办问题，有的部门权力严重个人化，吃拿卡要现象还比较严重；有的 职能部门怕担责任，办事教条死板，甚至故意增加不必要的 程序；部门间统筹协调不够，有的互为前置条件，审批流程 不清晰，效率低下，中间还有不少附加收费，一个项目动辄 需要几个月才能批下来，不少客商因此放弃投资。全局统筹抓项目的机制尚未真正形成。一是项目推进责 任落实不具体。在项目建设过程中，分包领导与分管领导之 间，责任单位和所在集聚区、镇办之间，存在多头管理、谁 都管谁都不管的问题

5、，没有形成一个项目由一个领导分管、 一个单位负责、一套人马一抓到底的机制，项目推进责任不 够明确。二是项目政策不统一。由于对不同项目实施不同的 政策，比如XX企业投资项目不能享受招商引资优惠政策， 不同村庄在搬迁、征地及附属物赔偿等方面标准不一，造成 企业、群众的心理不平衡，影响项目投入和拆迁安置工作的 推进。三是项目推进不深入。全局抓项目的意识并未真正深 入人心，少数单位和多数干部群众仍然认为项目建设是领导 的事，相关部门的事，他人的事。上下联动、齐抓共管、促 进服务的机制还不够健全，推诿扯皮的现象时有发生；项目 推进浮在面儿上较多，真正深入项目现场、深入基层较少。二、对策建议必须进一步解放

6、思想。鹤壁、沁阳等地抓项目、促增长 的做法已经给我敲响警钟，传统思维模式制约发展，小富即 安贻误发展，怨天尤人失去发展，没有跨越式发展就要落后。 必须通过培训、宣讲、引导，从以下3个方面进一步解放思想：一是破除小富即安、夜郎自大的自满思想，树立不进则 退的忧患意识，特别企业家一定要看到市场瞬息万变，上项 目慢一步，就可能失之交臂；误一时，就可能痛失发展良机。 二是破除自我封闭、抱残守缺的保守思想，树立海纳百川、 合作共赢的开放意识，主动与央企和大企业进行重组合作， 谋求更大发展。三是破除部门利益至上、脱离群众的本位思 想，树立服从全局、执政为民的公仆意识。必须下大决心狠抓项目。目前，我市的发展

7、之所以面临 了前所未有的困难，除了自身的结构性矛盾以外，最重要的 问题就是重大项目接续不上，项目少，落地难。鹤壁的反超 和沁阳的步步紧逼告诉我们，项目是发展之基、运行之本、 财政之源，抓住了项目就抓住了发展的牛鼻子。我市的项目 建设已经到了必须下决心、出重拳的时候，必须出狠招，才 能出实效。一是实行项目建设“四个一”工作法。即“一个 项目，一名领导，一个班子，一抓到底”，对现有重点项目 根据规模和支撑作用大小进行排序，由市委书记、市长等四 大班子领导逐一分包，分包领导每周必须到项目现场办公一 次，亲自协调项目建设重大问题，四大班子会议每月点评一 次。二是实行重大项目周例会制度。参照郑州、洛阳、

8、许昌 的成功经验，建立重大项目周例会制度，市委、市政府主要 领导每周召开重大项目周例会，听取项目拆迁问题、阻工问 题和联审联批等进展情况汇报，至顾目现场进行察看，督促 省市重点项目全面加快建设。三是实行重点项目首席服务官 制度。抽调后备干部，派驻到重点项目现场担任首席服务官， 及时协调、反映项目存在问题，加快项目推进速度。对推进 得力的，及时提拔重用；推进不力的，随时撤回替换。四是 高层次储备项目。把储备项目放在与在建项目同等重要地位 去安排、去部署、去推动、去落实，明确各部门、镇办项目 储备的任务和责任，围绕产业升级、结构调整、节能减排、 自主创新储备项目，实现动态管理，不断丰富完善项目库，

9、 一旦有政策机遇或投资意向时，确保能拿得出、用得上、不 断档。必须下真功夫招商引资。一是大员上阵抓招商。在市级 领导中开展签约一个项目、落地一个项目、服务一家外来企 业的“三个一工程”，主要领导既挂帅又出征，四大班子领 导“二线上一线，一线上火线”，主动出击，亲自洽谈，定 期评比。二是提高招商引资针对性。紧紧围绕我市产业优势 和产业链上下游发展，进行定向招商，避免盲目性。在前期 与央企成功对接的基础上， 及时沟通，加强跟进，搞好服务， 督促签约项目早日动工，开工项目早日投产达效。紧抓中原 经济区建设重大机遇，加强与山西 XX运城、长治等地对接 合作，发挥企业招商主体作用，开展有针对性的招商活动

10、， 努力再新签约引进一批重大项目。三是创新招商激励措施。 切实兑现招商引资奖励政策，及时提拔重用招商引资功臣， 对招商引资不力的部门、镇办负责人进行易位，形成全市上 下议招商、招商英雄能成功的社会氛围。必须出狠招优化环境。一是实行“五个一律”施工环境整治制度。即：对出现阻工现象，造成恶劣后果的一律拘留； 对组织阻工、殴打施工人员或工作人员的一律追究刑事责 任；对幕后操纵、策划或者充当保护伞的党员和公职人员一 律停职；对阻工事件，当班人员不在现场，分管领导在1小时内未赶到现场，3小时以内化解处置不力且未恢复施工的， 一律问责；对出现失职渎职或滥用职权、组织参与吃拿卡要 的党员干部、国家公职人员，一律由纪检监察机关立案查处。 同时，集中开展企业周边治安环境专项行动，严厉打击一批 破坏项目投资环境的人