当前农民教育培训工作的问题及对策-精品文档

1、当前农民教育培训工作的问题及对策建设社会主义新农村，为的是农民，靠的也是农民。培育 懂科技、能经营、善管理的高素质新型农民，必须通过农民教育 培训来实现。始终坚持“培养新农民、服务新农村”的办学宗旨， 充分发挥现代远程教育培训的优势，以农村剩余劳动力的职业技能培训为突破口，以加强各项实用技术的培训、 推广与应用为重 点，积极探索农民科技教育培训工作的新办法、新模式，为区内 农业增效、农村发展、农民致富做出了积极贡献。但是，当前农民教育培训工作依然存在许多不容光焕发忽视 的问题：其一，整体工作“上热下冷”。 一些地方和单位对农民教育 培训工作重视程度不够，基层干部浮在上面打电话、造文件的多, 深

2、入基层示范引导服务少； 教育手段比较单一，依然停留在“读 读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。从农民自身来 看，很多人安于现状，认为生活过得去，或不愿花钱，且不愿意 再学习，有人认为祖祖辈辈都种田， 不需要专门的培训和系统地 学习。特别是一些青年农民好高骛远，既不愿花时间学本事，又 想着快速致富，宁愿去城里卖力气打杂工，也不愿在农村搞生产， 普遍存在“喂猪不如嫂子，种地不如老子”的现象。其二，教育资源分散。农民教育培训工作分部门开展，各部 门到乡镇、村办班培训时都是各自为政， 培训内容和培训对象有 时重复交叉， 容易出现旱涝不均的现象。 农业和科技部门的技术 优势，教育部门的阵地、教学

3、和设备优势，劳保部门的劳动力转 移和技能培训资源，都是多头管理，总体上比较散，没有形成合 力。其三，阵地发挥作用不够。以耀州为例，全区目前共有各种 培训机构 12 所，从业教师 100 名左右，其中职业高中 1 所，中 等职业学校 1 所，职业技能培训机构 6 所，其它培训机构 4 所。 但其中专门面向农民从事农民培训教育的只有农广校， 共有从业 教师10名，其它培训机构则分属于 XX局,XX局、劳动局或私人 办学。区上虽然成立了“农民教育培训中心”， 但只是挂靠在区 农广校的一个牌子机构， 农民教育培训项目和资金得不到最为合 理有效的使用。其四，农民科技素质不高。耀州区辖 10镇2乡 2个街

4、道办 事处、 189个村，总人口 26万人，其中共有农业人口达 19 万 人, 农业人口占到 73%。农业人口中小学以下占 23%，初中 65%， 高中以上文化的仅占 12%。全区劳动力总数 11.7664 万人，其中 从事农业生产的 6.4659 万人，在家务农的主要劳动力中 50 岁以 上的占 72 % ，大多是在家带孩子的妇女。农村劳动力参加过各 种知识技能培训的人数很少， 绝大部分农民没接受过正规的教育 培训，并且在已经培训的农民中， 获各种技能证书的还不到 20 %， 农村的“乡土人才”如木匠、石匠、泥瓦匠等不到10%，绝大多数农民技能缺乏，有的农民虽不是文盲，但是“科盲”随着社会主

5、义新农村建设的深入推进，广大农村正在发生翻 天覆地的重大变化，农业生产出现了许多新特点、新情况。农业 集约化程度逐步提高。随着农业结构调整的不断深入， 优势农产 品区域布局不断优化，农产品优势产区集中度不断提高。 我区的 不同乡镇，由于主导产业不同，农民专业倾向性不同，因此都在 某一产业上形成了规模。如孙塬镇是以花椒为主， 关庄镇倾向柿 子，还有寺沟镇镇主要种植大棚蔬菜，演池乡、小丘镇的苹果多 一些等。农业产业链条不断延伸。过去以种养业为主，现在种、 养、加、销并重；过去侧重产中，现在向产前、产中、产后全产 业链条拓展；过去的单一技术，现在向集约技术深化；过去主要 集中在第一产业，现在向一、二

6、、三产业全面覆盖。农民的选择 更加多元化。农村劳动力由原来集中在农业中就业， 向农业产前、 产中、产后和非农产业多领域就业演进， 农民收入来源由原来单 纯依靠种养业收入，向务农及打工多元化收入演进。 农民接受教 育培训不仅是求知，获得文凭和证书，更重要是为了提高技术、 技能，增收致富，过有质量有尊严的生活。因此，农民教育培训 工作必须不断适应这些变化和特点，在专业设置、人才引进、课 程设计等方面进行及时更新和调整，从而使农民教育培训工作更 具针对性和实效性。一要整合资源，形成合力。县一级要成立农民教育培训工作 领导小组，加快探索建立农民教育培训工作评价指标体系。同时,要充分发挥农广校的主阵地作

7、用， 特别要强化其农民教育培训中心的职权，使之能够更好地发挥农民教育培训工作的协调管理作 用，引导各种教育培训机构积极参与农民教育培训，避免无序竞争造成资源浪费，促进农民教育培训事业健康发展。 要按照“渠 道不乱、用途不变、各负其责、政府统筹”的原则，优化和整合 与农民教育培训有关的项目、师资、人力、信息等各类资源，避 免无序竞争和资金浪费。要逐步建立政府投入为主的多元化投入 渠道，各级政府应将农民教育培训资金纳入财政预算，同时鼓励社会资本兴办农民教育培训机构，由政府给予一定的补助和扶 持，从而形成社会、企业、用人单位和农民个人共同分担的的农 民教育培训长效机制。要加大人才引进和培养力度， 对

8、各培训基 地、学校和部门的专家、教师、师傅等进行筛选，建立统一的农 民教育培训师资库，提高农民教育培训工作的整体水平。二要明确目标，分类施教。要根据农村社会分工和不同群体 需求差异，适应农民的知识结构、生活习惯、就业意愿、个人特 长等特点，合理确定不同的培养目标，确定培训方式方法，量身 定制，因人因需施教。对务农人员，除开展方针政策宣传，推广 各类实用技术和致富信息外，着重突出对农村管理、农业科学技 术的普及与推广，培养和造就农村干部队伍、骨干农民队伍、农 村技术员队伍、农民小老板队伍、能工巧匠队伍，并充分发挥“能 人效应”。同时要依托项目，重点加强创业农民培训，提高农民 的自主创业能力，培育

9、一批植根农村的创业型“小老板”。对务工人员，要通过“订单培训”、“校企联训”等模式，着重开展 职业技能培训， 突出一些技术含量高的工作技能， 推进受训农民 从“体力型民工”向“技术型民工”的转变， 让农民真正掌握一 门过硬职业技能， 成为脱离第一产业合格的劳动者， 实现农村富 余劳动力转移的目标。三要转变思路，创新方式。根据现阶段农民的需求和实际， 在培训内容上努力实现三个转变。（ 1）由打工型向自主创业型 转变。落实创业扶持政策，培养和造就“五支队伍”，即：农村 干部队伍、骨干农民队伍、农村技术员队伍、农民小老板队伍、 技术工人队伍， 并充分发挥“能人效应”。 重点加强创业本领培 训，提高农

10、民的自主创业能力， 培植一批创业型“小老板”。 （2） 由向二三产业转移为主向一二三产业并重的方向转变。 因乡（镇） 制宜，因村制宜，因人制宜，根据不同的技术需求，组织技术人 员送技术到家门、到田间、到地头，使那些难以脱离土地的大龄 农村劳动力在一产内部实现转移。 （ 3）由全面培训向失地农民、 边远镇村的重点培训转变。 重视加强对边远乡镇和失地农民的培 训，加大政策扶持力度，在资金、服务等方面适当给予倾斜。四要面向市场，突出实用。要及时掌握劳动力变化动态，什 么样的劳动力，储备多少，培训多少，需要什么类型的培训，采 用什么样的方式培训等，要建立档案，做到有据可查。如对培训 后的劳动力建立培训劳动力务工档案卡和登记表， 对农民需求进 行调查，建立统计表等；要丰富农民教育培训科技内涵，适应不 同类型、不同区域、不同层次农民的不同需求，及时提供有针对 性的科技教育培训服务，才能真正收到实效、受到欢迎。要随时 跟踪市场或农民对教育培训的需要，摸准市场或农民变化的脉 搏，根据市场（农民）需求的变化来开展多层次培训。培训内容 也要贴近市场，根据市场（农民）需求确定培训内容，使培训具 有针对性和实用性，力求帮助农民做到学有所获、学以致用。要 积极促进农民就业创业，对培训合格人员，根据不同行业、不