加强教育科研管理的认识与思考-2019年教育文档

1、加强教育科研管理的认识与思考一、现状与认识 现代行为科学研究表明，在现代社 会的所有资源中， 只有人力资源没有得到最佳的开发与利用， 其 关键因素之一是管理没有到位或缺少具有本行特色的管理方法。 教育科研的现状更加说明科学管理的重要性和迫切性。1. 从队伍构成的特殊性，认识加强科学管理的重要性。教 育科研由于起步晚， 加之受教育行政部门认识高低的制约， 其队 伍构成一般是有背景的人多， 年龄以老中青养老型的人多， 缺少 科研能力凑数的人多， 三多现象直接影响着科研事业的发展， 急 需通过科学管理来调整和提高，以调动和挖掘科研人员内在潜 力。2. 从科研工作的松散性，认识加强科学管理的必要性。科

2、 研所非同机关和学校， 虽然有严格的上下班时间， 但搞研究和写 作时间及大脑思维的连续性，又很难分出白天、夜晚和节假日， 这种工作性质本身带来的管理模式， 才能建立起科学有序的科研 秩序，保证科研事业健康发展。3. 从教育科研体制改革的滞后性， 认识科学管理的艰巨性。 所谓科研体制改革的滞后性， 是指目前我们国家对教育科研还没 有出台像学校那样的“四制”和“四定”等带有激励和风险的 政策， 加之科研部门本身又无学校那种升学率的压力， 只能延续 干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的旧体制。这种体制本身决定了科研部门必然会缺少活力， 急需通过管理来 激励、优化、增强其自身活力，才能适应

3、知识经济和科教强国战 略发展需要。4. 从教育科研的无竞争性，认识加强科学管理的自觉性。 竞争是推动现代教育事业发展的重要动力机制， 教育领导的竞争 一般由主体个体两部分构成。 竞争的主体是指竞争的参与者， 包 括两个或两个以上的个体或群体； 竞争的客体是指参与竞争的各 方所共同争夺的对象， 要获取的共同目标物。 主体与客体只有构 成共同性、稀缺性和潜在性，才能形成竞争。然而，目前我国地 方科研尚未构成主客体双方的态势，因为一个县（市、区）只有 一个科研机构，横向无人与之比，纵向无人参与争，无竞争必然 会导致无激励、 无活力、无动力。 这就需要自觉地加强科学管理， 尽快建立起自我完善、自我激励

4、的运行机制。5. 从科研市场的无序性， 认识科学管理的迫切性。 目前全国 科研市场杂乱无序，表现为谁都可以发证，谁都可以办班，谁都 可以印书卖书：假成果、假论文证书随处可见，不仅损害了科研 部门的整体形象，而且直接或间接地影响科研兴教（校）战略的 实施，急需通过科学管理来规范， 才能使教育科研产生应有的科 研兴校效益和社会效益。二、建议与思考2. 运用能动管理， 不断提高队伍的创新素质。 能动管理 （即 开发科研人员创新能力的管理） 是对制度管理的突破， 对经验管 理的超越。主要是针对科研人员长期存在唯上、唯书、唯我的保 守型、总结型、经验型的传统模式和科研行为，制定相应的制约 措施，建立相制

5、约的强化机制，采取相应的提高方法，刺激其想 创新、学创新、会创新。然而，能动管理只是一种手段或条件， 提高科研人员的创新能力才是目的， 所以在管理过程中， 应加大 科研人员学习（培训）现代教育理论和知识经济理论的力度，不 断提高科研人员的创新素质， 两者才能形成因果关系， 从而产生 共鸣与共效。3. 运用指标管理，创造科研改革新体制。针对科研体制改 革滞后的现象（即科研所只有用人权无优胜劣汰权），应在制度 管理和能动管理基础上运用指标管理。 因为科研指标是科研事业 发展的里程碑， 是衡量科研事业发展快慢、 评价科研人员能力大 小的客观尺度。 没有科研指标， 事业进步很容易被误以为是退步， 事业

6、退步又很容易被说成是事业进步。 只有通过科研指标， 才能 对科研单位和科研人员的进步发展做出客观、 准确、全面的衡量； 同时科研指标对教育行政部门（包括各级政府）来说，是判断落 实科研兴教发展战略的重要依据； 对于社会来说， 指标是社会参 与科研的准星； 对于科研部门自身来讲， 指标又成为发展与退步、 成功与失败、胜任与不胜任的报警器。但是，指标管理只是内部 管理体制改革的一种外部条件，其内部条件也可称为先决条件， 应是科研体制内部改革。 指标管理只能产生时效性， 很难具有长 效性。以上三项管理只能治标不能治本， 要想标本兼治，教育科研 部门必须尽快实行管理体制改革，即像中小学或企业那样，让法人代表具