中日韩三国联结旅游目的地的前景与对策1211文档

1、中日韩三国联结旅游目的地的前景与对策世界经济全球化与区域化的发展使国际旅游市场出现了越来越明显的区域一体化特征,“跨国旅游圈”等旅游联合形式已在欧美实现。近些年来中日韩三国也开始在区域经济合作的基础上寻求跨国旅游联合的途径。在 三方的共同努力下,中日韩三国将有可能形成区域旅游合作的新局面。 这不仅可以相互吸 引其它两国居民到第三国旅游,更可以形成欧盟、 北美和东盟之外的新跨国旅游圈,吸引三 国以外的旅游者到访,市场潜力巨大。一 中日韩三国旅游市场现状（一）三国互为重要的旅游客源国和目的地根据中国外交部公布的中日韩合作进展报告,2019年,在1140万到中国旅游的外国 游客中,日本游客225万,

2、占19.8%,韩国游客194万,占17.1%,日、韩分别是中国第一、二 大客源国；在521.2万到日本旅游的外国游客中,韩国游客146万,占28%,中国游客45万,占8.6%,韩国是日本第一大客源国； 在447万到韩国旅游的外国游客中,日本游客180万,占40.4%,中国游客51万,占11.5%,日本是韩国的最大客源国。2019年日本来华旅游人数超过333.43万人次,比2019年增长13.97%,日本在中国继续 保持第一大客源国的地位。2019年韩国来华旅游者达284.48万人次,比2019年增长33.92%,是我国第二大入境旅游客源国。2019年日、韩两国来华旅游人数达617.91万,占2

3、019年我国入境外国游客1693.25万人次的36.49%,日、 韩两国游客在我国入境旅游市场 中占有重要的份额。自1975年以来,日本一直是韩国的第一大旅游目的地国,但从2019年 开始,中国超过日本成为韩国第一大旅游目的地国家。根据中国新闻网2019年7月19日公布的公安部统计数据,第 1 页第2页2019年上半年,中国内地公民出境1460.84万人次,同比增长9.58%。 中国内地居民出境 前往国家和地区的前十位分别是：中国香港、中国澳门、日本、越南、韩国、俄罗斯、 美国、泰国、新加坡、澳大利亚。2000年以来,中日韩三国的主要客源国和旅游目的地虽有一些变化,但总体来看形成了 较为稳定的

4、格局,中日韩互为客源国和旅游目的地国成为一个重要特征。（二）三国旅游市场在亚洲及世界旅游业中占有重要地位在国际旅游市场中,亚太市场自2019年起超过美洲成为仅次于欧洲的世界第二大旅游 市场,到2019年市场份额超过20%,其中中日韩旅游业的快速增长是亚太市场崛起的重要 因素。2019年,中国入境旅游有突破性大发展。全年入境旅游人数突破亿人次大关,达到1.09亿人次,其中入境过夜旅游人数达到4176.14万人,跃身为世界第四大旅游目的地国；旅游 外汇收入257.39亿美元,位于世界第七位。中国旅游业以快速增长的态势,继续保持世界旅 游大国的地位。根据国家旅游局2019年7月19日公布的公安部消息

5、,2019年上半年,我国 共有198个国家和地区的962.08万人次外国人入境,同比增长28.75%。韩国旅游业自1989年开始每年以8%15%的速度增长,是东亚地区旅游业发展最快的 国家之一。2019年接待入境旅游者475.3万人次,旅游外汇收入52.56亿美元,旅游外汇收 入位居亚洲第六位。2019年年初世界旅游组织预计,2019年韩国接待入境旅游者比2019年增长22.4%,大大高于世界旅游业平均增长水平,也高于日本入境旅游增长水平。日本入境旅游一直落后于出境旅游的发展,2019年日本出境旅游已超过1600万人次,而入境旅游只有500万人次,为此日本提出“观光立国战略”,大力开展海外促销

6、。2019年日本接待入境旅游者521.2万人次,旅游外汇收入88.48亿美元。根据世界旅游组织第3页（WTO）测算,2019年日本入境旅游人数和旅游外汇收入分别比2019年增长17.9%和18.5%,旅游外汇收入在亚洲地区仅次于中国位居第二。（三）三国是亚洲及世界重要的旅游消费主体日本在国际上一直是旅游输出和旅游消费大国,国民出游率高,旅游消费能力强,因此受 到各旅游目的地国的欢迎。2019年日本旅游外汇支出289.59亿美元,预计2019年日本旅 游消费支出比2019年增长25.2%,达到362.57亿美元,仅次于德国、 美国、 英国,位居世界 第四,亚洲第一。中国出境旅游经历了90年代后期

7、的快速发展后,20 1 9年起进入了加速发展期,其增长速 度和消费能力引起世界各国的高度关注。2019年中国公民出境旅游总人数达2885万人 次；2019年上半年内地居民出境1460.84万人次,同比增长9.58%。如果按年出境旅游3000万人次、人均消费1600美元（约合1.3万元人民币）计算,就是近400亿美元的花费,这样以 来,中国将超过日本成为世界第四大旅游消费大国。 事实上,人民币的升值将大大增加中国 游客出境旅游的消费支出。韩国自201 9年实施五天工作制以来,出境旅游（尤以短途出境旅游）快速发展。 韩国出境 旅游消费2019年、2019年分别较上一年度增长38%和30.7%,韩国

8、旅游消费在亚洲次于 日本、中国（内地）、香港地区。世界旅游组织预测,韩国2019年国际旅游消费比2019年 增长13.9%,旅游消费将突破百亿美元,位居亚洲第四。中日韩三国间旅游合作的背景2019年10月,中日韩三国领导人在印尼巴厘岛签署并发表中日韩推进三方合作联合宣言,同意推进经贸、文化、人员、政治与安全等14个领域的合作,其中特别提出三国 旅游部门决定将三国联结成一个统一的旅游目的地,开展联合旅游推广计划。2019年6月 三方委员会第4页第一次会议在中国青岛举行,三国外长一致同意将向2019年11月在老挝举行 的三方领导人会议提交中日韩三国合作行动战略,其中在第八条中提出“根据三国旅游部门

9、的合作备忘录,三国将在全球层面提升三国作为旅游目的地的知名度,通过三国环游等具体措施激发三国旅游产业的活力”。为刺激其它地区对东亚的旅游需求,三国旅游部门决定开展联合旅游推广计划,将三国联结成一个旅游目的地。根据三国旅游部门签订 的谅解备忘录,作为启动具体项目合作的第一步,2019年3月,11个美国旅游机构的代表应 邀访问三国,其中四家受邀机构正在制订新的三国环游计划。目前,三国政府已出台一些优惠政策方便旅游者往来,以吸引更多的游客前往本国旅游。2019年4月1日日本对中国香港护照持有人开放旅游免签政策；从2019年7月起,全面开放中国公民赴日团体旅游。2019年8月日本宣布永久免除台湾游客赴

10、日签证。2019年 韩国对中国赴欧洲旅游的游客经韩国给予30天的免签。中日韩三国间还在城市层面与企业层面开展旅游合作。2019年3月,上海市与韩国全罗 南道签署了上海市与全罗南道开展友好交流合作备忘录；2019年4月,中国民航信息网络股份公司与韩亚航空公司的直联项目正式启动,双方实现了销售系统主机之间的直联,韩亚航空正式成为通过中国航信系统进行机票分销的外国 航空公司之一；2019年6月，日本最大的网络零售商乐天（Rakuten）取得携程网21.6%的股 份。三 三国联结旅游目的地对我国旅游业的影响一方面,在世界经济全球化和区域化大背景下,“区域联合”和 “区域旅游一体化” 趋势 使单一旅游目

11、的地很难在国际旅游竞争中占有优势。因此,区域合作是顺应国际旅游发展 趋势的。第5页另一方面,三国联结无疑也是把“双刃剑”,将会对我国旅游业产生正反两方面的 影响。（一）积极影响1.有利于深度开发东亚市场,形成区域品牌效应三国联结旅游目的地可以 使我国继续巩固和深度开拓日韩市场,并将去日韩旅游的其它国家游客转化为中国游客。一般情况下,国际环境变化及突发事件对长距离旅游影响大,而对区域旅游影响相对小,特 别是在国际油价不断攀升、国际政治局势和生态环境、气候环境变幻不确定及人民币升 值的背景下,区域市场具有相对的稳定性。因此,提高入境旅游中的区域市场游客比重、深 度开发区域市场对我国旅游业的稳定发展

12、具有积极作用。同时,三国联结可以使旅游者在三国间便利旅行,实现旅游流在联结国之间的环流,促成区域旅游流量的倍增,扩大亚洲旅 游规模,从而提高亚洲在国际旅游市场中的份额,形成区域旅游品牌效应,我国也将从中直 接受益。2.是由旅游大国向旅游强国发展的长远举措根据世界旅游组织和国家旅游局公布的统计数据,20192019年我国入境旅游人均外汇 收入只有500600美元,低于全球平均水平,更低于日韩人均创汇水平。2019年,中国入境 旅游人均外汇收入只有日本的36%、韩国的62%。分析其原因,除了我国旅游产品整体价 格低、旅游产品不丰富、旅游购物品短缺、旅游需求开发缺乏创新等多种因素外,入境旅游客源结构

13、是一个重要的因素。实现三国联结旅游目的地后,大力开发日韩入境旅游市场 并通过区域旅游市场规模扩大形成的品牌效应改善入境旅游客源结构,对提高我国入境旅游人均创汇具有重要意义,也是我国由旅游大国向旅游强国发展的一个具有长远意义的举3.有利于提高我国旅游业的国际竞争力三国联结统一旅游目的地将成为亚洲乃至世界中的一个旅游业优势互补的“旅游板 块”。通过“板块”内三国旅游业间更多的贸易往来、资本流动、技术信息的转让与交 换,刺激我国旅游企业进行技术改造和提升,促进我国旅游产业和旅游企业与国际旅游市 场的联系,加快我国旅游产业结构的升级和旅游产品结构的优化,提高旅游产业竞争力。4.提高我国旅游发展环境的国

14、际化程度三国联结可以促进我国进一步研究和制定国际化旅游政策,改善和开发适应区域化国际旅游的产品及环境,如对三国居民（可先从部分联结城市开始）和经日韩来中国旅游的欧 美游客实行落地签证制度、与国际航空业实施国际联盟等,使我国旅游发展环境的国际化程度不断提高。 这种国际化区域旅游环境的改善也是为我国2019年北京奥运会在全球进 行先期“整合营销”。5.促进我国与其它国家的跨国旅游合作三国联结旅游目的地所形成的世界第二大区域旅游市场将引起世界其它国家和国际组 织的兴趣,并参与开发这一潜力巨大的统一旅游目的地,以加强自己在此重要旅游区域的 竞争力和渗透力。我国可抓住契机与这些国家建立多方位的跨国旅游合

15、作关系,以寻求更广阔市场范围的战略优势,拓展我国旅游业的国际成长空间。（二）消极影响1.将因垂直分工体系对我国旅游产业结构产生影响三国联结后,在统一的 旅游市场上,日韩旅游企业会率先通过其先进的营销网络和品牌影响,将海外旅游主导权第 6 页第7页把握在自己手中,实现本国客源市场和发展中国家资源市场的优化组合。这样在中日韩旅游目的地联结中就会形成国际间的旅游产业垂直分工体系,在入境旅游市场中我国旅游企 业只能处于价值链的中下层。日韩旅游企业对我国的投资,也会仅仅将我国的旅游产业拉 进其产业垂直分工的阶梯内,把旅游核心技术握在自己手里,只是将低技术工序转移到我 国,这会对我国旅游产业结构产生负面影

16、响。2.造成一定的外汇流失我国作为客源地时,三国联结引起的出境旅游市场的增长会造成外汇流失。 而我国作为 目的地时,通过管理合同、人力资本输入、海外促销、人力资源的海外培训等途径也会有 一部分旅游外汇漏损。3.增加对外部经济的依赖性三国联结后必然有更多的日韩等外资旅游企业通过独资、 合资等方式进入中国,而我国 由于旅游企业管理经验的不足等原因不得不依靠境外的投资和管理力量,从而强化了对外部经济的依赖。四 我国实施三国联结旅游目的地对策就我国旅游业现状而言,实施三国联结在策略上必须解决以下几个问题： 第一是联结区 域的选择；第二是如何借此契机促进国内区域旅游合作；第三是我国怎样与日韩企业在 合作

17、的同时争夺价值链；第四是联结后我国客源市场如何进一步开发。针对上述四个问 题,我们从建立三国核心联结点、构建三国间立体信道、旅游基础设施建设等方面提出我 国实施联结的策略选择和具体对策。（一）我国实施三国联结旅游目的地的策略选择第8页1.以十二个核心联结点为中心,辐射带动三大境内联结区域根据区域经济理论,在区域规划发展初期适合采用 “点域发展战略模式”,即选择部分具 有代表性的城市为增长点,随着区域经济发展最终置换为“点轴”和“网络”发展模式。 在三国联结初期（从现在起到2019年）,我国可优先选择具有竞争力的城市作为首批核心联 结点,与日韩建立联结旅游目的地，实施三国游客环游计划。核心联结点

18、的选择标准是： 对日韩及其它外国旅游者具有吸引力的城市；具有丰富的自然、人文旅游资源；城 市本身具有竞争力和发展潜力；核心点对外围区域具有很强的社会经济辐射力。根据2019年国家旅游局统计数据和中国城市竞争力研究相关成果,我们认为首批核心 联结点可以确定为北京、天津、大连、沈阳、哈尔滨、上海、苏州、杭州、无锡、南京、 深圳和广州十二个城市。这些城市在旅游资源上各有特色,能展现中国的古今风貌和自然风情,具有地缘优势且属省会级经济较发达的城市,也是日韩游客喜爱的十大城市。此外,这十二个城市竞争力强,作为核心联结点可带动周边地区形成三大境内联结区域 环渤海区域、珠江三角洲区域、长江三角洲区域,形成具

19、有强大辐射力和活力的“点 轴”发展,这有利于长远开发市场价值高的商务旅游市场和欧美旅游市场。2.构建我国的海外接待体系并形成三国旅游水平分工体系我国旅游企业要通过与日韩企业的深入合作,学习并积累先进的管理经营经验； 通过以 资产为纽带的紧密型重组,建立具有国际竞争力的综合性企业集团和上市公司； 促进旅游 企业集团化、网络化、专业化、特色化建设和发展；努力尝试更高级的跨国经营形式,借助三国联结后我国出境旅游市场的进一步增长,构建我国自己的海外接待体系,打破目前 的国际旅游垂直分工体系,形成水平分工体系,在国际旅游市场价值链上有所突破。第9页3.利用三国环游大力开发三国以外的客源市场与日韩建立统一

20、旅游目的地,我国不能仅满足于日韩及东亚地区客源的增长,要利用三 国环游形成的区域旅游优势,大力开发三国以外的客源市场,使我国旅游客源结构多元化。 同时,充分利用2019年北京奥运会的机遇进行欧美市场营销,并通过日韩客源的增长和三 国环游带来的其它客源市场的引入,提高游客消费水平,提高旅游创汇能力,为实现我国由 旅游大国发展成旅游强国的目标创造基础。(二)我国实施三国联结旅游目的地的具体措施1.建立快捷方便的三国旅游合作签证制度根据欧美等世界其它地区跨国旅游联结的经验,三国应加强政府间的合作,倡导签署三 国联结统一旅游目的地协议,以消除各国法律法规之间的冲突给旅游联结造成的障碍,为旅游合作提供制

21、度支持。我国可就核心联结点城市与日韩建立落地签证制度,简化三国旅游者出入境手续。2.积极参与构建三国间立体信道为保证各种资源在统一目的地的畅通流动,我国应积极参与构建三国间立体信道。(1)交通信道。由于三国间目前交通信道仍以航空为主,水路为辅,因此我国应积极参与 开辟三国间新的航线和新的直航城市,建立三国航空公司战略联盟,设计规划连接境内核 心联结点城市的三国旅游环线。同时要积极推进黄海、渤海、东海国际海运信道建设,加大三国和跨区域海上旅游合作与发展的力度；大力拓展铁路网规模；加快跨省区核心联 结点城第10页市的旅游公路建设,构筑快捷、舒适、安全的旅游公路交通网络。(2)信息信道。加快旅游信息

22、信道建设,对推动统一旅游目的地的建设及我国旅游业的发 展至关重要。在三国已签订的信息通信领域合作安排基础上,我国需将境内核心联结 点城市建成辐射三国的旅游信息枢纽,为统一目的地提供完善的信息服务；健全旅游协作 网络和信息交流网络；建立包括综合信息查询发布、网上招商引资、电子商务交易等功 能在内的、面向三国公众和旅游企业的电子网络综合服务系统及为游客提供完善服务的 旅游预订系统。3.大力建设与跨境旅游线路相配套的基础设施日韩旅游者普遍认为中国的旅游配套设施过于陈旧、 缺乏舒适度和安全性,缺乏日韩语 旅游环境。为减轻并最终消除这些负面印象,我国需要大力建设与跨国旅游线路配套的基 础设施,完善和优化旅游环境完善和优化旅游环境。其措施应包括：(1)完善旅游标识系统。 在联结区域内,尤其是首批核心联结点城市的景点、 商业设施和 交通设施等都需要在英文标识的基础上增加日韩语标识及内容介绍,设置日韩语的本地地图,在旅游者的主要餐饮场所增加日韩语菜单。通过这些有效措施,完善旅游标识系统,增加