江苏农业开发

1、江苏农业开发信息摘编第 8 期（总第130期）江苏省农业资源开发信息中心 2007年4月10日民营资本介入农业产业化的必要性及可行性（一）一、民营资本介入农业产业化的资本供求分析（一）农业产业化发展需要民营资本投资从理论上说，国家、农户、银行信贷、民营资本及外商企业的资金都可能成为农业产业化的资金来源。但是，实际上国家无论从财力还是从市场经济的规则上考虑，都不可能以“投入”的方式来配置和提供农业产业化所需的大量资金。统计数据显示，国家财政用于农业的支出呈现下降趋势。如表19所示。表19所反映的情况首先说明我国财政农业投入性支持的稳定性还没有得到应有的法律保障，其次说明我国财政农业投入性支持净额

2、的绝对规模呈相对下降趋势。在农户方面，虽然目前农业投入的半数以上仍然来自农户(丁表1-9 财政农业投入性支持总总的增长速度与国家财政经常性收入的增长速度（%）年 份支持总额增长速度财政收入增长速度年 份支持总额增长速度财政收入增长速度197841.4829.48199016.5210.21197914.431.25199110.427.221980-13.271.18199210.8910.601981-29.121.37199318.0324.85198210.643.11199420.9519.98198310.3612.7519956.5819.6319846.6820.18199620

3、.8618.6819856.8222.03199710.5916.7819868.635.85199850.9414.1619877.253.641999-4.7715.8819889.587.18200014.1417.05198924.6213.05200118.2922.30资料来源:根据2003年中国统计年鉴有关数据计算。其中，财政收入增长速度为经常性财政收入增长速度，即不包括国内外债务的财政收入增长进度。学东，2002)，但按全国2.4亿个农户计算，平均每个农户仅投入2000元，只能支付家庭农业产业化所需种子、化肥、农膜等生产资料的费用。到2001年，农户人均购买固定资产支出不到80

4、元(仉建涛、郑秀峰，2004)。由于产业比较利益的原因，农村集体经济组织对农业的投资不断下降。农村实行家庭承包经营后，农村集体经济组织对农业的投资重点转向生产性固定资产等长期投资。随着第二、三产业发展，农村集体资金主要投向非农领域(柯炳生，2003)。乡镇企业以工补农、以工建农资金是农村集体经济组织投资农业的主要资金来源。1979-1988年的10年里，乡镇企业直接用于以工补农、建农的资金为162.8亿元，年均16亿元。20世纪80年代末90年代初是乡镇企业支农力度最大的时期。自90年代中期以来，乡镇企业以工补农、以工建农资金基本没有增长。“九五”期间，乡镇企业用于支援农业生产的资金与“八五”

5、基本持平(仉建涛，郑秀峰，2004)。那么外商资本投资于农业的趋势又如何呢?截至2002年12月底，全国实有外商投资企业20.8l万户，投资总额9 818.93亿美元，注册资本5 521.19亿美元，外方认缴出资额4 020亿美元，与2001年相比，分别增长2.84、12.21、9.16、11.77。但近年来，在吸引外资总体增长的情况下，农、林、牧、渔业吸引外资反而有所下降。即便不考虑农业安全，外商资本也难以成为我国农业产业化的主要资金来源(刘平青，2004)。在信贷方面，由于现阶段总体上农业比较利益较低，使得农业贷款占各金融机构短期贷款的比例不断下降，农业贷款供给缺口增大，从1985年到20

6、01年各金融机构信贷收支情况来看，农业贷款占各项贷款的比重极低，而且总体来讲，呈现下降趋势。1985年，各金融机构共发短期贷款5 950 51亿元，农业贷款为416.63亿元，农业贷款步各金融机构短期贷款的比例为7；到2001年，各金融机构共发放短期贷款112 314.7亿元，农业贷款只有5 711.5亿元，农业贷款占各金融机构短期贷款的比例则只有5.1(见表1一10)。表1-10 1985-2001年农业贷款占各金融机构短期贷款的比例 单位:亿元,%年 份各贷款农业贷款占总贷款的比例19855950.51416.637199015166.361038.086199326461.141720.

7、236.5199439976.01143.92.8199550544.01544.83199661156.61919.13.1199774914.13314.64.4199886524.14444.25.1199993734.34792.45.1200099371.14889.04.92001112314.75711.55.1资料来源:根据中国统计年鉴各期；张杰：中国农村金融制度：结构、变迁与政策，中国人民大学出版社，2003年版，第195页；中国金融年鉴，中国金融年鉴编辑部出版，1998-2002年各卷计算整理。因此，在没有或者仅有少量民营资本投资农业的情况下，我国农业领域的资金来源就会成为

8、问题，缓解农业产业化资本投入短缺就会缺少一支重要的支撑力量，这已被农业发展的事实所证实。（二）民营资本的资本供给态势分析在我国农业产业化亟待增加资本投入的同时，我国民营资本急需扩展投资领域。我国连续经济高速增长带来的是民营资本实力的迅速壮大。目前中国个体户3 200万，民营企业的投资人数770多万，民营企业平均注册资本127万，2004年新增民营企业57万家，新增注册资本一万亿元人民币，平均每天增长1 500多个民营企业，注册资本每天增加30亿元。我们从历年数据的分析也可看出民营资本投资的地位及发展态势。2001年，全社会固定资产投资总额为37 213亿元，其中国有经济投资17 606.96亿

9、元，占47.1，外资经济投资2 998.69亿元，占8.06；民营经济(集体经济、个体经济、联营经济、股份制经济、其他经济)投资总额达到了16 607.83亿元，在全社会投资总额中的份额占到了44.63。其中私营经济的投资总额为5 758.01亿元，占全社会投资总额的15.5表1-11 2000-2001年全社会投资总量和结构 单位:%指 标2000年2001年投资额（亿元）占全社会投资总额的百分比占民营经济投资的百分比全社会投资总额32917.7337213.49100.00-国有经济投资16504.4417606.9747.31-外资经济投资2606.262998.698.06-民营经济投

10、资13807.031607.8344.63100.00集体经济投资4801.455278.5714.1831.78个体经济投资4709.365429.5714.5932.69联营经济投资94.7394.520.250.57股份制经济投资4061.885663.4915.2234.10其他经济投资139.61141.680.380.85相对于国有经济与外资经济，不管是从绝对量还是从相对量上看，民营经济份额都是上升趋势。从图13可见。 图1-3 国有、民营、外商经济占全社会投资总额的比重资料来源：中国固定资产投资统计年鉴（2000年），中国统计出版社2001版。19802000年国有经济投资比重是

11、呈逐渐下降状态的，外商经济投资比重有升有降。只有民营经济投资比重呈现明显上升趋势(王元京等，2002)。 基于2000年以前数据对民营资本投资进行预测，我们也可以看到民营资本未来的增长态势。未来10年，民营经济投资规模与份额将迅猛增长。根据投资额=GDP增量投资效果系数的公式估算各年的全社会投资规模，预计20012010年全社会投资累计完成500 863亿元，年均投资额50 086亿元，年均增长7.4。根据19932000年各类民营经济投资占全社会投资的比重变化，可以推算其未来发展趋势。从2001年到2010年，民营经济投资规模累计将达到208 456亿元，年均20 845亿元，民营经济投资比

12、重也将由38上升到44.4。这说明，民营经济投资在未来10年将10的速度递增，占据全社会投资的半壁江山。而实际上我们前面提到，这一比例在2001年就实际达到了44.63。股份制经济将成为民营经济投资的主导形式。未来集体经济投资占全社会投资比重将由13.8下降到7.5；个体经济将获得更有利的发展机会，但在全社会投资中的比重不会有大的上升，其占全社会投资比重将由14上升到17；股份制经济最有可能取得突破性发展，其投资比重将会随着国有经济和集体经济投资比重的下滑而不断上升，由2001年的9.5上升到19.5；见表l一12和表l一13。表1-12 各类民营经济投资占全社会投资比重预测（%） （以全社会

13、投资为100）年 份城镇集体农村集体城镇个体农村个体联营经济股份制经 济民营经济20013.3310.55.199.20.349.5138.0720023.1310.05.399.30.3310.6238.7720032.939.55.599.40.3211.7339.4720042.739.05.799.50.3112.8440.1720052.538.55.999.60.3013.9540.8720062.338.06.199.70.2915.0641.5720072.137.56.399.80.2816.1742.2720081.937.06.599.90.2717.2842.97200

14、91.736.56.7910.00.2618.3943.6720101.536.06.9910.10.2519.5044.37平均2.438.256.099.650.3014.5041.22资料来源：中国固定资产投资统计年鉴（2000年），中国统计出版社2001年版。表1-13 各类民营经济投资额预测 单位：亿元年 份城镇集体农村集体城镇个体农村个体联营经济股份制经 济民营经济20011172.533698.991828.343241.02119.783349.6913410.3620021192.983813.472055.443546.53125.844049.3214783.592003

15、1207.803918.282305.583877.04131.984838.4216278.1020041211.313995.752570.574217.73137.635699.9217832.9120051206.784057.072859.024582.10143.196657.6419505.8120061193.254099.923172.284971.15148.627717.3121302.5420071169.254121.823511.775385.85153.888885.8123228.8220081131.854108.683868.005810.85158.481

16、0141.682519.5420091081.754068.294249.776258.91162.7311509.1827330.6420101018.423998.134657.796730.19166.5912992.9129564.04平均1158.643988.043107.864862.14144.877584.0920845.64资料来源：中国固定资产投资统计年鉴（2000年），中国统计出版社2001版。与上述民营资本增长态势同时并存的是，目前在投融资领域对民营资本各种限制还很多，大量民间资本闲置或低效配置，在市场准入方面还存在不平等(李忠波，2004)。从储蓄及投资现状看，中国

17、平均消费率不足60，其余40成为储蓄，总储蓄率名列世界前茅，但全社会固定资产投资只占37左右，储蓄明显大于投资，民营资本急需拓展更多的投资途径。综合上述农业产业化资本投入需求及民营资本增长态势，我们可以看出，目前的资本供求态势对于民营资本进入农业产业化经营是有利的，民营资本介入农业产业化经营在资本供求方面既有必要性，又具备了可能性。民营资本进入农业产业化既为大量民营资本开辟投资途径，又可为农业产业化经营提供急需的资本投入，可以促进二者共同发展。浙江民营资本增长是比较迅速的，我们从下列历年的时间序列数据及与中西部地区代表省份陕西省的横向比较就能得到这一结论(见表114，图14、图l一5)。表1-

18、14 浙江陕西民营企业注册资金变化情况（1992-2002年） 单位：亿元，%年份个体工商户私营企业浙江省陕西省浙江省陕西省注册资金 比上年增长注册资金 比上年增长注册资金 比上年增长注册资金 比上年增长199251.2512.9710.983.09199380.6757.4016.2024.9042.89290.627.76151.131994122.0651.3121.2431.11136.73218.7913.8278.091995172.1141.0029.8040.30287.21110.0628.36105.211996198.5015.3336.8423.62399.0938.9559.35109.271997219.8910.7856.3953.07470.5517.91114.9793.721998255.8216.3473.0929.62557.8818.56198.6472.781999289.3113.0989.9723.091114.3199.74288.8445.412000300.663.92100.8112.051226.0310.03422.5746.30200133