公共法律服务体系建设实施方案

1、公共法律服务体系建设实施方案为加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，不断健全 公共法律服务网络,有效整合公共法律服务资源,大力拓展公共法律 服务领域，有效满足人民群众基本法律服务需求，根据*省司法厅 关于推进城乡基本公共法律服务体系建设的指导意见 和雅安市司 法局推进城乡基本公共法律服务体系建设实施意见 的文件精神， 结 合我乡公共法律服务工作实际， 现就推进公共法律服务体系建设提出 如下实施方案。以党的十八大精神为指导，以加强我乡公共法律服务体系建设、 促进公共法律服务均等化为目标， 坚持以服务民生、 保障权益为根本 出发点和落脚点， 依托现有的便民服务资源， 不断延伸法律服务的触

2、角，加快构建政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续的基本公共法 律服务体系，为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基 本公共法律服务，为我乡经济社会发展创造良好法治环境。为加强公共法律服务体系建设，成立*乡公共法律服务体系建设 工作领导小组，人员组成如下：组 长：副组长：成员:下设办公室，办公室设在司法所，由杨清德同志兼任办公室主任。（一）建立健全便民法律服务体系，理顺各类法律服务机构提供 便民法律服务的领域和方式，建立符合农村实际需求的法律服务供给 保障机制，稳步推动法律服务资源下沉，鼓励、支持和引导城区优质 法律服务向基层农村延伸，真正让农村和农民享受便捷的法律服务。（二）创新优化服

3、务工作举措，按照“为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务”的要求，有效整合人 民调解、公证、法律援助、律师服务、司法鉴定和法制宣传各项法律 服务资源，探索服务新内容，提升服务质量，实现由分散性服务向集 成化服务转变。（三）加强法律服务制度建设，因地制宜，探索完善乡、村两级 公共法律服务机构的基本职责，明确法律服务流程，加快建立健全各 项法律服务工作机制，不断提高法律服务工作规范化水平和为民办事 的实效，实现粗放式法律服务向制度化法律服务转变。（四）全面动员社会力量参与，按照“政府主导、社会协同”原 则，组织动员社会力量积极参与公共法律服务， 加大培育和扶持专事 公共法律

4、服务的民间组织， 实现公共法律服务由政府承担为主向政府 与社会共担转变。（一）积极探索公共法律服务新体制，不断完善服务体系1、建立乡公共法律服务工作站。建立乡公共法律服务工作站， 站长由司法所所长杨清德兼任， 工作人员由司法所工作人员担任， 工 作站办公室设在司法所， 同时设立公共法律服务窗口， 开展法律咨询、 法律援助指引、法制宣传、 综合业务和人民调解等业务，为群众提供 “一站式”法律服务。2、推进村公共法律服务点建设。 在村法律顾问制度全覆盖的基础 上，依托各村便民服务中心，建立公共法律服务点，定期组织法律服 务工作者蹲点上门， 为基层群众提供法律咨询、 法制宣传、纠纷调解、 法律援助受

5、理等公共法律服务。3、加强乡村两级队伍建设。 发挥公共法律服务站专职人员的作用， 充分当好“五大员”（采集员、协调员、宣传员、服务员、情报员） 职能。（1）专职人员由司法所负责管理，同时接受司法行政部门各 业务科室的业务指导，主要负责提供日常法律咨询、 法律援助引导等 服务；为有调解意愿的当事人受理登记、安排调解；接受与司法行政 职能相关的各类询问、建议、投诉；对村联络员进行业务指导；及时 统计填报各类法律服务统计报表。（2）及时足额配备公共服务站专 职人员，落实经费保障。专职人员原则上由政治文化素质高、身体健 康、具有一定法律知识且在群众中有较高威信的人员担任。（3）加 强村联络员队伍建设。

6、 联络员由各村的便民服务中心代办员担任，联 络员主要负责登记受理所在村群众的基本法律服务需求并及时向乡 公共法律服务站反映，同时提供引导和分流服务。（二）探索拓展法律服务新内容，努力提升服务品质1、法律援助服务。努力降低援助准入门槛， 扩大法律援助惠及面， 不断提高法律援助质量与效率。 将法律援助覆盖人群从低保群体拓展 至低收入群体， 确保更多困难群众享受政府的关怀。 简化法律援助的 申请手续，对于涉及劳动关系的纠纷且义乌辖区_有权受理的符合 法律援助规定的事项和外来务工人员， 申请法律援助时， 无需提供经 济困难证明。推广“一站式”服务和“零距离”、“零等待”，为卧 病在床、行动不便等特殊群

7、体开辟“绿色通道”、“上_”等便民 措施。2、矛盾纠纷化解服务。以健全人民调解工作制度为抓手，落实矛 盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷调处跟踪、重大纠纷报告等制度，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位、服务到位。以“调解员 课堂”专项培训为抓手，开展人民调解规范化建设，不断提高调解服 务水平，增强调解服务质量。深化完善诉调、医调、警调等多调联动 衔接机制和调解协议司法确认制度， 实现人民调解与行政调解、 司法 调解的协调配合、良性互动。3、法制宣传服务。组织普法讲师团成员和普法志愿者，定期开展 “法律服务下乡”、“法制文艺演出”等活动，为村群众上法制课、 分发法制宣传材料、解答法律咨询、帮助修

8、改合同，把法律知识和法 律服务送到基层。 在进一步加强农村、 企业等基层单位和城乡公共场 所的法制宣传栏建设的基础上， 结合不同群体的法律需求， 积极利用LED显示屏等便捷、高效的载体，开辟新型的法制宣传教育阵地。4、农村法律顾问服务。根据农村法律顾问工作的新形势新要求， 不断加强和改进农村法律顾问工作。坚持统筹安排、突出重点、有效 覆盖的配备原则， 按照属地为主、 统筹安排的方法合理配备各村的法 律服务人员，确保每个村有一名律师或基层法律服务工作者为其提供 法律服务。 积极拓宽农村法律服务领域， 充分发挥律师在调解中的作 用。各村法律顾问在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、 多发性民

9、间纠纷调处工作的同时，及时参与征地拆迁、环境污染、土 地承包等引发的矛盾纠纷调处工作， 不断提升法律服务的广度和深度。三）积极探索法律服务新机制，努力提高法律服务新水平1、建立公共法律服务保障机制。 引导城市法律服务机构与基层法 律服务机构“结对”，促进公共法律服务要素和资源在城乡之间合理 流动；建立社会力量参与基本公共法律服务活动的机制和平台， 发展 壮大法律服务志愿者队伍， 进一步形成推进城乡基本公共法律服务体 系建设的合力。2、建立信息化管理机制。整合信息资源，逐步建立综合信息应用 平台，实现各类法律服务信息互通和资源共享， 提高信息资源的利用 率，实时掌握基层群众的法律需求， 有效提升

10、工作效率和精准化服务 水平。3、建立权益保障机制。依法保障和维护群众的各项权利，依法登 记受理侵害人民群众合法权益的各种违法行为， 妥善解决涉法涉诉问 题。积极开展法律知识宣传、法律维权服务、法律知识讲座、送法进 村进企等专项活动，扎实做好公证服务和法律援助工作。4、建立完善教育培训机制。 制定公共法律服务工作人员年度轮训 计划，实现培训工作的系统化、常态化、专业化，引导培训资源向基 层站、点倾斜，重视乡和村公共法律服务工作人员的培养，努力打造 一支“能服务、善服务、爱服务”的队伍。5、建立需求反馈机制。 建立公共法律服务实际效果的跟踪评价机 制，定期对公共法律服务的提供情况进行评价考核， 确

11、保供需双方“按 需对接”。同时根据村经济社会发展程度和年度重点工作任务的变化， 及时调整变更法律服务人员和法律服务产品， 确保法律服务的科学性、 针对性和有效性。（一）加强领导，统一思想。开展公共法律服务体系建设是加快 构建基本公共服务体系的重要组成部分， 是保障人民群众享有基本的 法律服务权益的重要工作举措。各村务必要高度重视，同密部署，严 格落实工作责任， 精心组织实施， 把推进城乡基本公共法律服务体系 建设摆到重要位置、列入重要日程，加强组织领导，确保该工作顺利 开展。（二）加强协作，系统推进。推进公共法律服务体系建设工作是 一项系统工程，需要全社会的积极参与，各个环节的密切协作。要结 合现有的“网格化管理、组团式服务”工作，主动与网格化管理工作 对接，充分依托网格化管理横向到边、纵向到底的优势，深入推进公 共法律服务体系建设。（三）加强督促，有序推进。制定推进城乡基本公共法律服务体 系建设的