工艺设备和人员变更管理办法

1、辽阳石化公司工艺、设备和人员变更管理办法（试行）第一章总则第一条 为消除或减少由于工艺、设备和人员变更引起的潜在事故隐患，依据中国石油炼油与化工分公司工艺、设备和人 员变更管理规定，结合实际情况制定本办法。第二条 本办法适用于辽阳石化公司（以下简称公司）所属各单位。第三条 本办法规范了公司生产过程中工艺、设备和人员变更的管理流程、措施及要求。第四条 公司各相关职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则执行本办法，并提供培训、监督与考核。各基层单位按要求执 行本办法，并提出改进建议。第五条名词解释:（一）工艺设备变更。涉及工艺技术、设备设施、工艺参数等超出现有设计范围的改变。（如压力等级改变、压力报警

2、值改 变等）。（二）微小变更。影响较小，不造成任何工艺、设计参数等的改变，即“在现有设计范围内的改变”（三）同类替换。符合原设计规格的更换。（四）人员变更。是指员工岗位发生变化，包括永久变动和 临时承担有关工作。表现形式有：调离、调入、转岗、替岗等。（五）关键岗位。指与风险控制直接相关的管理、操作、检维修作业等重要岗位。此类岗位会因人员的变动而造成岗位经验 缺失、岗位操作熟练程度降低，可能导致人员伤亡或不可逆的健 康伤害、重大财产损失、严重环境影响等事故。第二章工艺设备变更管理要求第六条工艺设备变更范围包括:（一）生产能力的改变，主要是指生产装置（生产单元）生产负荷超出设计范围的改变。（二）物

3、料的改变，主要是指物料品种、 组成发生较大变化。（三）化学药剂和催化剂的改变。主要指“三剂”的改变。（四）设备、设施负何的改变，主要是指单体转动设备转速、流量、温度、压力的改变；单体静设备压力、温度、充装系数的 改变；电动机运行电流的改变； 仪表流量、压力、温度的改变等。（五）工艺设备设计依据的改变。（六）设备和工具的改变或改进，主要指指设备结构改变、管道开孔、设备材质改变、润滑油规格改变、动设备密封形式的 改变、转动设备转子或通流部分发生改变等；工具的改变或改进 是指起重工具起重吨位改变。（七）工艺参数的改变，主要指温度、流量、压力等改变。（八）安全报警设定值的改变。（九）仪表控制系统及逻辑

4、的改变。（十）软件系统的改变。）安全装置及安全联锁的改变，主要是指含安全阀、爆破片、呼吸阀的改变及仪表安全联锁的改变。（十二）非标准的（或临时性的）维修，主要是指设备、管线密封泄漏带压堵漏；故障、事故抢修等。）操作规程的改变。（十四）试验及测试操作，主要是指分析方法的变更，包括分析方法标准的新增、替代、停用和废止。（十五）设备、原材料供货商的改变，主要是指主要是指关键机组和重要设备及大宗化工原料和煤炭供货商的改变。（十六）运输路线的改变，主要是指厂内运输路线的改变和厂外危险品运输路线改变。（十七）装置布局的改变，主要包括原装置界区内各单元、单体建构筑物的位置发生的相应改变。（十八）产品质量的改

5、变。（十九）设计和安装过程的改变，主要是指项目施工图设计变更；（二十）设备超期服役等其他工艺设备变更。第七条 工艺设备变更按其内容和影响范围分为三个基本类型：工艺设备变更、微小变更和同类替换。各单位应对所有的工 艺设备变更进行正确分类。工艺设备变更和微小变更管理执行变更管理流程（见附录A ）。同类替换不执行变更管理流程（见附录B）。第八条 对工艺设备变更实施分级管理，根据变更影响范围的大小和所需调配资源的多少，按下列规定确定变更级别。相关 变更级别的确定及控制，执行辽阳石化分公司工艺卡片分级管 理规定、辽阳石化分公司生产操作变动监控管理规定第九条 生产运行处负责下列变更的审批，执行相应的审批流

6、程：一）当生产装置（生产单元）生产负荷超出设计范围的改变，应履行审批手续，执行下列流程：1. 由生产装置（或生产单元）所在车间提出，上报厂；厂生产部门组织厂和科室相关人员进行论证；若认为可行，则由厂生 产部门以书面形式上报生产运行处。2. 生产运行处在接到厂书面申请后，应组织公司相关处室和专家对分厂的申请进行论证，若认为可能或可行，由生产运行处 报送规划计划处外委设计院或有关单位确认。3. 设计院或有关单位确认可行的变更，由厂制定实施方案，报经公司审批后方可实施。二）当生产装置物料品种、组成发生较大变化时，须履行审批手续，执行下列审批流程：1. 由造成物料发生改变、 组成发生较大变化的单位向生

7、产运行处提出申请，生产运行处负责组织公司相关处室和专家对申请进行研究；确认可行后，厂根据公司相关处室和专家的意见制定 实施方案，报经审批后方可实施。2、厂内装置间的二级变更 （微小变更） ，由厂生产部门管理，履行相应的审批手续。三）当大宗化工原料和煤炭供货商发生改变时，生产运行处对供货商供货量和产品质量是否满足我公司的需求进行确认， 并组织公司相关部门和专家进行研究，确认变更。一旦变更确认 后，按公司规定选择供应商。第十条 下列变更报机动设备处审批，履行相应的审批程序：一）压力容器结构改变； 二）超期服役； 三）润滑油规格改变；四）A 类转动设备转子或通流部分改变。以上变更应执行下列流程： 1

8、.由设备所在车间提出，上报厂；厂设备副总或设备厂长组织厂和相关科室进行论证；若认为可行，则由厂设备部门以书面 形式上报机动设备处。2.机动设备处在接到厂书面申请后，视情况组织公司相关处室和专家对分厂的申请进行论证，若认为可行，由机动设备处和 公司主管领导审批。其他设备变更和微小变更由厂级审批，执行厂级审批程序。条 下列变更或改变由技术处审批，履行相应的审批程序:（一）生产装置须超出设计能力运行;（二）工艺参数需超过现有设计范围运行;（三）安全报警设定值需超出现有设计范围设定;（四）“三剂”不同的功能表现，或不同的反应过程的改变。执行变更审批流程: （一）变更申请由生产装置所在车间提出，上报厂，

9、厂生产技术部门组织相关科室和相关人员进行论证，若认为可行，由厂 主管领导签字确认后上报技术处。（二）技术处在接到厂申请后，应组织公司相关处室和专家对分厂的申请进行论证，若认为可能或可行，则由技术处报送规 划计划处外委设计院或有关单位确认。（三）设计院或有关单位确认可行的变更，由厂制定实施方案，报经公司审批后方可实施。条 安全报警设定值在设计参数范围内的改变;剂”程，的改变或安全技术说明书信息有任何改变，执行厂级变更流 由生产车间提出，厂生产技术部门组织相关科室和相关人员 进行论证，经厂主管领导审批后实施。第十三条 操作规程的变更执行辽阳石化公司生产装置操作规程管理办法；工艺参数的现有设计范围的

10、变更执行辽阳石化公司生产装置工艺卡片分级管理办法；产品标准的变更执行辽阳石化公司技术标准管理办法 。第十四条 运输路线改变包括厂内（厂外）运输路线改变，申请和审批程序一）厂内运输路线改变由生产运行处提出申请（具体执行微小变更申请审批表附件 D ），质量安全环保处负责审批确认。二）厂外危险品运输路线变更由运输部特车队提出申请具体执行微小变更申请审批表附件D ），运输部安监科对变更 申请进行审核，同时上报变更线路图和风险分析资料，运输部安 监科对变更申请进行审核，并提交运输部主管经理审批。第十五条 项目施工图设计变更的申请和审批流程：一）对于与初步设计有原则性改变的变更， 或单项工程增减投资超过

11、50 万元的设计变更，凡因 设计原因变更的，由设计 单位出具设计变更文件； 凡属非设计原因变更的，由变更提出单 位提出变更申请， 经规划计划处审查后， 提请公司主管领导审批。二）对于单项工程费用增加在 2-50 万元以内的设计变更。凡费用增加在 2 万元内的设计原因变更，由项目所在单位申请， 工程管理部审批后组织实施；费用增加在 2-50 万元内的设计原 因变更及非设计原因变更，由项目所在单位申请，工程管理部审 查签字，规划计划处审批。第十六条 装置布局的改变，由建设单位提出申请，规划计划处按照项目前期管理规定要求组织审批。第十七条 生产监测部负责分析方法标准的新增、替代、停用和废止的审批。具

12、体审批流程如下：一）分析方法标准变更，由二级单位提出变更申请，执行变更管理流程，并填写工艺设备变更申请审批表见附件c,经化验室负责人、二级单位主管领导同意后加盖单位公章报生产监测 部；二）生产监测部标准管理人员对申请变更的标准进行审核，同意后，报生产监测部主管领导审批。第十八条 变更由属地单位提出申请。变更申请人应初步判断变更类型、 级别， 做好实施前的各项准备工作， 提出变更申请。申请审批表根据变更级别分别使用：工艺变更申请审批表（附件C）或微小变更申请审批表 （附件D）。根据申请事项申请 单位可以对申请审批表审批事项作适当的修改。第十九条 变更应充分考虑健康安全环境影响，并确认是否需要危害

13、分析。对需要做危害分析的，分析结果及采取的风险控 制措施应作为变更申请的主要内容。条 应按照变更的类型、级别确定审批权限。在满足所有相关工艺、设备、健康、安全、环境的条件下，批准人或其授权人方能批准。第二条 变更审批内容：一）变更目的； 二）变更涉及的相关技术资料； 三）变更内容；变更带来的健康安全环境影响（危害分析及风险削减措施）。（五）涉及操作规程修改的， 审批应提交修改后的操作规程。对人员培训和沟通的要求。变更的限制条件（如时间期限、物料数量等） 强制性批准和授权的要求。条变更实施涉及启动前安全检查，执行启动前安全检查管理规定；涉及作业许可，执行作业许可管理规定。第二十三条变更涉及的所有

14、资料以及操作规程都应确保得到适当的审查、修改或更新。四条 变更应严格按照变更审批确定的内容和范围实施，并对变更过程实施跟踪。第二十五条 完成变更的工艺、设备在投用前，应对变更影响或涉及的人员进行培训或沟通，培训内容包括变更的目的、作用、程序、变更内容、变更中可能的风险和影响以及同类事故案例。六条 变更影响或涉及的人员包括:（一）变更所在区域的人员，如维修人员、操作人员等。（二）变更管理涉及的人员，如工艺管理人员、培训人员等。（三）其他相关人员，如承包商、外来人员、供应商、相邻装置 （单位）或社区的人员等。七条 变更所在区域或单位应建立变更工作文件、记录，以便做好变更过程的信息沟通。工作文件、记

15、录包括变更管 理程序、变更申请审批表、风险评估记录、变更登记表以及变更 结项报告等。第二十八条 变更实施完成后，应对变更是否符合规定内容，达到预期目的进行验证，提交变更结项报告，并完成以下工作：一）所有与变更相关的工艺技术信息都已更新。二）规定了期限的变更，期满后应恢复变更前的状况。三）试验结果记录在案。四）确认变更结果。五）变更实施过程的相关文件归档。第三章 人员变更管理要求九条 公司根据集团公司装置定员相关标准，明确生产单元或装置员工配置的最低要求，包括：岗位设置、员工的数 量等。第三十条 人员的变更必须在不影响安全生产的前提下实施，应严格执行人员变更管理流程（见附录E）,确保上（替）岗人

16、员具备上岗能力及资格。第三条 应按“持证上岗、同岗替代、备员补充”的原则安排上（替）岗，以满足安全生产最低标准。第三十二条 各单位根据风险控制的要求组织对关键岗位进行辨识。关键岗位人员变更前，基层单位主要领导及相关部门应评估人员变更对现岗位安全生产的影响，选择合适人选并上报公 司人事处。关键岗位包括但不限于：工艺危害分析结果认定的高风险作业的岗位。国家法规规定的特种作业岗位。实施风险管理和危害分析的岗位。从事关键设备检测、检维修的岗位。五）审批作业许可的岗位。对关键岗位人员进行考评与提供培训的岗位。管理和监督承包商作业的岗位。环境、职业卫生监测岗位。第三十三条 公司应明确关键岗位人员任职的知识

17、、技能、资质与特定经验的最低要求。依据岗位培训需求矩阵，确定人员 上（替）岗前的培训内容和考评方式（见附件 F）,并有计划培养 关键岗位的后备人员，确保关键岗位人员变更的顺利实施。第三十四条 对上（替）岗人员要进行技能考评，考评方式可以是提问、考试、现场模拟操作等；高风险作业项目的考评应 包括现场模拟操作演示。 考评人员应具备相应知识、 技能和经验， 可以是管理人员、员工的主管领导、 HSE 专职人员、专业技术人 员、资深员工和专（兼）职教师等。第三十五条 替岗应经属地单位主管领导审批核准后执行；调离、调入、转岗经公司人事处、双方单位领导同意，单位人事主管领导批准后执行，同时报公司人事处备案。

18、第三十六条 关键岗位变更人选不能满足知识、技能、经验最低要求，须停止变更。第三十七条 关键岗位人员变更应填写“关键岗位人员变更申请审批表”（见附件F）,所涉及的文件、资料应及时归档。主 要包括：一）人员变更的审批信息。二）发生岗位变更员工的个人信息。三）变更过程中的培训及考评信息。四）确保满足岗位最低要求所采取的其他措施信息。第四章 审核、偏离、培训和沟通第三十八条 公司各专业主管部门及各单位将本办法纳入体系审核，必要时组织专项审核；发生的偏离，公司相关专业主管 部门在履行内部审批程序后报炼油与化工分公司批准，每一次授 权偏离的时间不年超过一年；公司各专业主管部门和各单位应组 织培训，相关人员

19、都应接受培训；本办法在公司内部及相关方之 间进行沟通。第五章 附则第三十九条 本办法由公司各专业主管部门根据职能分工负责解释。第四十条 本办法自发布之日起执行。附录A变更管理流程 附录B同类替换范例 附件C工艺变更申请审批表表C.1工艺设备变更申请审批表表C.2变更检查表附件D微小变更申请审批表附录E人员变更管理流程关键岗位人员变更申请审批表变更管理流程附件F 附录A附录B同类替换范例工艺设备类型阀门冋类替换非冋类替换（变更）同类型：闸阀一闸阀，截止阀? 不同类型：闸阀一截止阀，闸阀一球截止阀等阀等同类材料：同级别碳钢，同级? 不同材料：碳钢一不锈钢，碳钢一铬别不锈钢等钢等2同等压力等级：15

20、 15kg/cm ,? 不同压力等级：30 15kg/cm , 30 2 230 30kg/cm , 60 60kg/cm45kg/cm2, 30 60kg/cm2等等? 不同尺寸：4 6,6 8,10 12同尺寸：4 4,6 6,10等10等? 不同填料：石墨一非石墨，绳 -衬，同种填料：箔衬-箔衬，石墨衬-绳等石墨，石棉绳-石棉绳批准的供应商同材料：碳钢一碳钢，不锈钢-不锈钢等不同材料：碳钢一不锈钢，碳钢一铬 钢等管道与法兰2同压力等级：15 15kg/cm ,2 230 30kg/cm , 60 60kg/cm等同尺寸：4 4,6 6,1010等同类法兰密封面：凸面一凸面, 对接-对接等

21、同厚度等级：管线厚度相同 临时管线一一只是用在停用的 设备上做清洗用途，在设备投 运前应将其拆下? 批准的供应商工艺设同类替换2不同压力等级：30 15kg/cm , 30 45kg/cm2, 30 60kg/cm2等不同尺寸：4 6,6 8,10等不同法兰密封面：凸面一对接,凸面等12对接不同厚度等级：管线厚度不相同 临时管线一一用于维持运行的、 有工艺物料的管段，如内部有物料流 的临时短管等非同类替换（变更）内部备类型泵/压缩机物料/催化剂仪表/电气? 相同的材料（包括内部材料）女口: 碳钢-碳钢，不锈钢-不锈钢等? 相同法兰：压力等级，尺寸，密 封面? 相同能力：200 200m/h,2

22、000 2000n3/h 等? 相同密封：允许不同的制造商， 但必须是同样的规格，同样的维 护程序等? 同样的润滑：允许不同的制造 商，但必须是同样的规格? 批准的供应商?_同样的催化剂：必须是完全相 同，包括制造商，功能表现，以 及反应过程；安全技术说明书信 息保持不变? 同样的物料：必须是完全相同， 包括制造商，有同样的功能，进 行同样的反应? 同量程：0-50 0-50,200-250 200-250 等? 同样放大倍数：X10 X10,X50 X50等? 同样单位：立方米/时立方米/ 时,升/分钟-升/分钟等? 同样的额定值：因进料流量、产 品规格等变化，需要经常调整报 警的上下限，但

23、不超过最高和最 低限值不同材料（包括内部材料）如：碳 钢-不锈钢，不锈钢-碳钢等 不同法兰：压力等级，尺寸，密封 面不同能力：200 300m3/h,200 150m7h 等不同密封：不同的实际规格，不同 的维护程序等不同润滑：不同规格不同的催化剂：不同的制造商，不 同的功能表现，或不同的反应过 程，安全技术说明书信息有任何改 变的等不同物料：不同制造商，不同功能 表现，或不同反应不同量程： 0-500-100,250-300 250-500 等不同放大倍数：X10 X20,X15 X2 等不同单位：立方米/时升/分钟， 升/分钟-立方米/时等不同额定值：改动压力、温度、流量、液位等的最高和最

24、低限值工艺设备类型同类替换非同类替换（变更）其他? 除应急系统与中央控制室以外的，其他电话号码的改变? 更新工艺区标志牌? 非工艺设备的移位? 将原来设计中不应旁通或没有旁通 程序的设备旁通? 可能影响工艺操作的，对计算机软件 或计算机控制方案的改动? 改变中央控制室或紧急响应电话号 码? 移走工艺区内的标志牌? 工艺设备或应急设备的移位? 改变工艺说明，过程说明， 准? 临时维修（如：管卡、盘根、 时泄漏修补等）? 临时或实验性设备? 设备的拆除? 工艺建筑内的通风设施安装， 风系统的改造? 工艺过程引入新的或改换不同的添 加剂? 根据工艺安全评估或其它工艺安全 分析建议作的变更? 因工艺或

25、设备上的改变或改造，造成设备卸压变化? 盛装工艺物料、催化剂、添加剂或反 应物的容器（包装）的替代 ，例如临 时桶或槽或企业标法兰临及旧通附件C工艺变更申请审批表工艺设备变更申请审批表，见表C.1。变更检查表，见表C.2。表C.1工艺设备变更申请审批表编号:装置申请日期申请人变更起止日 期变更主题：变更原因及目的：变更内容：是否需要工艺危害分析？ 是（请附上分析结果） 不是（请注明原因）潜在的影响及控制措施安全与健康环境影响产品收率产能/产量质量成本/效益其他影响（能耗、法律等）总结报告交付日期负责人注1:以上内容由工艺变更申请人填写。注2:未获得授权延期之前不得在变更截止日期后继续实施变更方

26、案。表C.1 （续）变更所带来的问题陈述:变更的技术依据（预期改善的性质、实施此项变更的安全性、评审支持性 的实验或工艺数据等） 技术变更详细说明（包括操作程序、试验日志、关键的工艺变量值等）审查结论:审查成员签字/日期技术专豕：日期：安全环保负责人/专家：日期：维修负责人：日期：工艺负责人：日期：设备负责人：日期：变更批准人：日期：分发：注：以上内容由审查组和批准人填写。1.是否存在任何可能导致安全问题的化学反应？检查化学反应矩阵 模型。*2.是否存在任何易燃易爆化学物质或灰尘？U*3.是否存在任何有危险的原材料流流速、成分或温度条件变更？*4.是否会因加热、冷却或精确的温度控制失控而导致安

27、全问题？U*5.是否具有为安全操作所必需的仪表、控制、紧急制动、幵关或报警？ 检查操作人员通道所在地并实施监控。*6.是否有任何出于安全考虑而必须联锁的设备？*7.是否有任何校准与否对安全非常重要的仪表？*8.有无会给人员及设备造成危害的腐蚀物？*9.是否存在空气排放问题？检杳通风要求。U*10.是否存在有毒或危害性化学物品？如：石棉，放射性物质？检查 通风要求。*11.是否可能因蒸汽、仪表气源、电力或任何其它供应的中断而导致 不安全状况？*12.阀门位置错误对于安全问题是否重要？*13.是否要求吹扫或惰性气体保存？*14 .是否需要通风孔、安全阀、溢出、排水或冲洗连接？检查其尺寸、 位置及供

28、应商。U*15.是否需要冷冻保护？*16.是否存在任何压力容器？泄压需要是否受变更方案的影响？U*17.不同压力等级的容器之间是否有连接？检查泄压要求？*18.温度是否高或低至需要通过隔离来保护人员安全？U*19.温度是否咼或低至可能造成管道或设备的热膨胀？*20.是否需要采取筑堤、围栏或其它围护措施以控制泄漏？检查尺寸。U*是否不适 用表C.2 变更检查表 安全健康21.消防系统是否需要进行变更？*22 .是否存在任何机械伤害？通常需要添加围栏、扶手、机械防护或 其它操作人员保护设施等。UI*23.是否需因安全原因变更照明？考虑高空照明和应急照明。*24 .是否引入了任何可能改变电气分类的化

29、学物品？*25.静电或雷电是否会构成危害？*26.拟变更结果是否会导致工作环境架高或造成空间封闭？*27.对需要改进的控制器是否明确？经常用到或重要的仪器数值是否 易于读取，传输理解不会造成混淆？*28.米取控制动作后，是否能显示符合调整要求的画面？U*29.常用或重要的控制器和阀门是否能无应力正常操控？*30.是否能够对误操作进行提示和纠正？*31.是否考虑工作环境问题，即噪音、温度、照明等？*32.是否考虑了操作和维修作业中的移动、姿势和可及度？人工加载 任何新原料时是否考虑了材料对人体的影响？U*33.工作场所附近的事故应急设备是否满足需要？例如：将易燃物放 入非易燃物存放区后，应增加灭

30、火器；或者，使用腐蚀性化学物品的情况下，应考虑洗眼站。U*34.在变更中，是否有可能使用或产生涉及国家法律规定应严格控制 的有毒物质？*表C.2（续）安全健康是否不适用环境影响是否不适用1.空气问题(1)是否建起了新的排放源？n*(2)是否更换/重建了现有排放源？*(3)是否修改了现有排放源？*(4)是否改变了排放点的相关参数 ？(高度、速度及横截面)*现有排放源中是否有新的化学品排出 ？*(6)是否建造新的控制设备或者改造现有的控制设备？*(7)上下游排放是否因变更引起变化？U*(8)排放量评估：i.排放点源的变化U*ii.短时排放的变化*iii.排放的总变化量*iv.包含的化学品(仅列出那

31、些增加、减少或者新出现的即可)：*(9)是否符合国家规定的有关气体排放标准？*(10)是否要求在线监测并定期出具监测数据？*(11)是否要求定期进行排放检测，并出具监测报告？*(12)是否增加工艺设备或者更换现有设备(包括工艺容器、辅助设备等等)？*(13)是否对控制方法进行物理或者操作变更，或者是否对现有设 备增设控制装置。这些改变是否会导致现有控制水平下降？U*(14)是否增加新的槽罐或者容器，或者改变槽罐及其辅助管道的 应用(改变其储存的化学品)？U*(15)是否提高生产率(按小时计，按年计)？*(16)是否提高了容器的年物料处理能力或者对容器的上料速 度？*(17)引入新的化学品，是否改变了排放的化学品的特征？*(18)是否使排放量增至高于实施控制前的*实际水平* (*前两年的平均排放量)*(19)排放量是否减少？*(20)是否创造了一个新的可燃气排放源？U*(21)在可燃气使用中是否增加合适的零件？U*(22)是否产生对可见排放、可见火焰排放的影响？*2.废水问题(1)废水流入量是否增加？*(2)是否有新包含的化学品产生？(仅列出那些增加、减少或者新出现的)：*(3)是否需要测试新建废水处理设施的能力？*(4)排污流量是否增加？*(5)对生物