我国学前教育现状与展望

1、一、 中国学前教育目前处于快速发展期。 2010年， 国家发表了“国务院关于当前发展学前教育的若干意见”，明确：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。 把发展学前教育摆在社会发展中更加重要的位置。 根据国家要求，教育部制定了第一个学前教育三年行动计划。三年计划的实施，有力地推动了学前教育的发展，主要表现在以下方面。 （一）增加了经费投入。 2011年至2013年，中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年的1.7%提高到2012年的3.4%。 （二）增加了学前教育的普惠性资源。

2、 1、扩大幼儿园建设数量。特别是支持中西部农村扩大学前教育资源。 2、制定奖奖励补助政策。鼓励社会参与、多渠道多形式举办非公有制幼儿园，扩大学前教育资源。 3、实施在职幼儿教师国家级培训计划，加强学前教师建设，努力提高师资水平。 4、建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。各地普遍建立了学前教育资助制度，资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。 （三）加强了院校学前教育师资建设。 2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所，在校生规模达53.7万人，比2010年增加了25.8万人，增长了近1倍；而且还加大了培训力度。 幼儿园教师国培计划投入11亿元

3、，培训农村幼儿园教师29.6万名。 （四）制定36岁儿童学习与发展指南，促进了幼儿园保教质量的提高。 为了提高幼儿园的办园水平和保教质量，不断加强幼儿园的规范制度建设，依据教育规律和儿童身心发展规律，教育部出台了36岁儿童学习与发展指南，各地也积极完善幼儿园的准入制度，加强幼儿园收费、安全、卫生、办园质量等方面的管理，提高幼儿园教师专业素质。 教育部颁布了幼儿园教职工配备标准，核定公办园教师编制，通过特殊教育岗位（智力发展障碍）计划、小学教师培训后转岗、接收免费师范生、公开招聘等多种途径，充实幼儿园教师队伍。 经过三年实践，学前教育有了长足进步。 2013年全国共有幼儿园19.86万所，比20

4、10年增加4.82万所，增长了32%。 在园幼儿达到3895万人，比2010年增加918万人，（相当于过去10年增量的总和）增长了31%。 全国学前三年毛入园率达到67.5%，比2010年增加了10.9个百分点，提前实现了“十二五”规划提出的60%的目标。2010年出现的入园难问题初步缓解。 二、 民办幼儿园在国家学前教育发展中做出重大贡献。 （一） 我国开办幼儿园的主要经济主体。 1、 公办园。各级政府利用国家财政举办的幼儿园。公办园运营中的经费（土地、建筑、人员工资等一切开支），都是由政府财政负担的。属于国有经济。 2、 集体办园。企业、事业，社区等集体单位开办的幼儿园。集体办园的一切经费

5、均由各办园主体负担。这些钱不属于国家，属于集体经济。 3、 民办园。也就是个人办园。开办幼儿园的全部费用（购买或租赁土地、场地建设、师资聘任、工资发放、日常办公、用水用电等等）均由投资者个人承担。属于私人经济。 4、 混合经济开办的幼儿园。既有公有制经济、也有集体所有制经济、当然必有私有所有制经济。这是一种创新举措，正在试点摸索阶段。 （二）民办幼儿园有着巨大发展空间。 主要有以下四方面因素。 1、 学前教育发展迅猛，国家教育经费相对不足，民营经济是一个很好的补充。 2013年首次达到GDP的4%，但是，中国是一个13亿人口的大国，这和发达国家在教育投入的人均水平相比，仍然处于落后状态。 中国

6、民营资本发展迅速，有着极强的生命力。是国家经济发展的重要组成部分。所以国家重视民营资本在国家发展中的作用，鼓励民营资本投资教育。民营资本的经济实力是民办园发展的重要保证，民办园是民营经济在学前教育领域的重要体现。 2、地方经济发展不平衡，发达地区和落后地区之间差别很大；有的地区财政很困难，历史欠账较多，导致学前教育发展极不平衡。 在西部和经济欠发达地区快速发展学前教育，需要大量经济投入，这对地方政府来说还是有困难的。 中国当前加速城镇化进程，会导致农村地区人口向大中型城市和城镇转移，人口新政策的实施也会造成学龄前儿童数量的大幅增加。据有关部门预测，“单独二孩”政策实施后，每年将新增大约100万

7、名幼儿。 这些都是民办园的巨大发展空间。 3、民营经济的天然特点决定了民办幼儿园生命力旺盛。 民办幼儿园是私人经济，必然导致市场投资准确而迅速。这是投资者自己主动办园，既要保证好的社会效益，也要保证合理的经济效益，自负盈亏，所以自身压力大，必然主动性强，责任心强，办事效率高。 4、民办园能满足社会对学前教育的选择性需求。 我们是一个多元化的社会，多元的民族、多元的文化、多元的经济、多元的社会发展理念等等，因此人们多儿童的教育培养也是多元的。民办幼儿园属于自主定位，可以在国家总政策的要求下，自主制定发展计划，活动安排，根据广大家长需求和儿童个性发展特点开展工作，逐步形成园所特色，满足社会在多元背

8、景下的选择性需求。比如，有的是以突出“国学”教育为特色，有的以“双语”教学为特色，有的以“艺术”发展为特色，有的以“蒙台梭利”、“瑞吉欧”教学为特色等等。学前教育是非义务教育阶段，是儿童发展奠定基础的阶段，为儿童发展提供众多选择空间，学前教育多元化是社会发展的必然选择。 5、民办学前教育中的幼儿早期教育处于国家学前教育中的领跑地位。 国家教育发展水平是受国家经济发展水平制约的，学前教育在我国属于非义务教育，其发展水平更是离不开国家经济发展，离不开国民自身经济收入水平。我国36岁儿童的毛入园率刚刚达到67.5%的水平，国家对03岁的早期教育还处于起步阶段。但是，由于人民生活水平的不断提高，使得对

9、儿童早期教育的需求十分迫切，因此众多的民间资本投资早期教育。目前全国有几十万大小不同的儿童早期教育机构，他们在学习国际儿童早期教育的同时，不断实践，勇于探索，积累了经验，取得了成绩。在竞争中形成了知名的品牌，极大补充了国家学前教育发展中的不足。 （三） 民办幼儿园在学前教育发展中发挥了巨大作用。 1、幼儿园数量。2013年，全国19.86万所， 公办园为96311所，占总数的48.49%，民办园仍为10.289万所，占51.51%。 2、 教职工数。2013年在园教职工总数283万人，公办园119.62万人，占42.27%；民办园163.38万人，占57.73%。 3、 在园幼儿数。2013年

10、在园幼儿3895万人，公办园在园幼儿2042.66万人，占52.44%；民办园在园幼儿1852.34万人，占47.56%。 4、毛入园率2013年毛入园率67.5%。 公办园贡献率33.40%； 民办园贡献率34.50%； 另外，全国有数以万计的儿童早期教机构，这些都是民办教育机构。 三、学前教育发展的展望。 这几年，我国的学前教育事业发展迅速，势头很好，但由于底子薄、欠账多，目前仍是教育体系中的薄弱环节。所以国家继续加大对学前教育的投入依然是十分紧迫。 加强幼儿园布局的合理性，努力适应人口分布变化和人口快速增加造成的新的不平衡。使广大家长能就近让幼儿接收到高质量的学前教育。 加强学前教育相关

11、政策的制定，比如国家、地方对学前教育投入的标准、学前教师编制标准、幼儿教师职称评定标准、教师待遇、扶持民办幼儿园的多方面政策（如用地、税收、师资培训等方面）。 提高学前教育质量是当务之急，首先应该继续加大在职学前教育师资的培训工作，同时加快院校学前教教师的培养，优秀的学前教师队伍是保证质量的关键。 加强学前教育科学理论的研究。我们起步晚，需要学习的方面很多。学前教育科学理论研究不是一朝一夕能完成的，需要脚踏实地、扎扎实实进行，在大量数据支撑下的严谨分析 ，来不得半点虚假和浮躁。我们必须努力。 坚持公办园、民办园并举的办园方针，这是符合中国国情的正确发展方向。既体现了国家对学前教育发展的高度重视，又充分发挥了市场在资源配置中的重要作用，调动了国有经济和民营经济两个积极性。这样一定能够形成一个多元、繁荣、百花齐放的学前教育新局面。 今天我们为了中加友谊而来！中加两国有着传统的友谊，希望通过本次论坛加强教育领域的深入了解，增进友谊，为两国在教育领域的合作做