有关标段划分及工程款支付担保

1、有关标段划分及工程款支付担保                 工程标段项建设工程一旦进入实施阶一段，建没方首先面临的三个重大决策就是划分工程标段和选择工程的管理模式并且相应决定采用何种建没工程合同版本作为合同条件的基础，这三项决策都对于工程建设效率乃至成败有重大影响。本文分以下专题阐述影响上述决策的基本要素和决策过程中应遵循的基本原则，并在假定选用菲迪克合同条件的前提下分析菲迪克合同条件具体版本的适用范围。一、工程标段和工程管理模式的概

2、念(一)工程标段的概念建设工程标段指的是对一个整体工程按实施阶段(勘察、设计、施工等)和工程范围切割成工程段落并把上述段落或单个或组合起来进行招标的招标客体。广义的工程标段可以分为三种。1分期标段。有的大型、特大型建设工程由于资金供应、市场需求等方面的原因需要分期实施，并分期进行招标，这类按期进行招标的招标客体即“期”称为分期标段。由于对大型、特大型工程分期实施的方案研究属于项目立项可行性分析的范畴，因此不在本文阐述的范围。2工程标段。指的是把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程划分为若干工程段落并或单个或组和起来进行招标的招标客体，是本文予以阐述的对象。3分部分项标段。某一工

3、程标段的总承包商在中标以后，根据总承包合同条件，可以把总包项下的工程分为若干工程部分，甚至在分部以后还划分若干子项工程，然后把部分分部工程，子项工程通过招标的方式分包给相应的分包商，这类成为分包合同招标客体的分部工程、子项工程就称为分部、分项标段。由于本文阐述的是建设方划分工程标段的课题，而分部、分项标段涉及的是总承包方对标段的划分，因此不在本文阐述的范围。                    

4、 二、建设方划分工程标段和选择工程管理模式的原则(一)建设方划分工程标段的原则1责任明确。简言之，标段是作为招标客体的工程段落，构成建设合同的标的。如果承包商在履行合同中，其责任与雇主或其它承包商的责任犬牙交错难分难离，是无以客观确定承包商的应尽义务和应有权利的，因此，责任明确是划分标段的首要原则，包括质量责任明确，成本责任明确，工期责任明确，环保责任明确，知识产权责任明确，安全责仟明确等，其中质量、成本、工期是承包商的基本责任，承包商的上述基本职责在一个标段中能够被明确地认定，是划分标段正确与否的基本判定依据。现就对承包商质量、成本、工期三大基本责任的明确与标段划分的关系阐述如下。1)质量责

5、任明确。承包商对所承包工程的质量责任是承包商的基本技术责任。质量责任可以划分为设计责任和施工责任，如果一个承包商既负责工程的设计又负责工程的施工，其对所承包工程应负的质量责任比较明确；如果一个承包商仅负责工程的施工，则显然其对图纸的错误只能负告知义务而不能负相应的质量责任，所以一旦工程出现质量问题，首先必须分清是设计问题还是施工问题，相对而言，明确仅负责施工的承包商的质量责任的难度会大一些；如果一个工程由几个承包商施工，则承包商的工作界面、质量责任更容易混淆，所以在划分标段时应该更重视承包商的质量责任是否可以明确和如何进行明确的问题。基于不同工程的性质不同，其质量责任能够予以明确的范围也是各不

6、相同的，能够客观地划分承包商的质量责任或通过相应的条款约定在定的条件下明确承包商的质量责任是标段划分的重要前置条件之一。                     2)成本责任明确。承包商对所承包工程的成本责任是承包商的基本经济责任。所谓成本责任明确，指的是承包商成本和费用的支付范围明确，与标段划分也有内在联系。标段划分愈细，将会在承包商之间产生愈多的共同成本和共同费用，如建筑工程的大型临时设施等，

7、标段划分不当导致承包商之间对成本利费用的支付责任互相推诿的例子时有发生，所以能够明确承包商的成本责任也是标段划分的重要前置条件之一。3)工期责任明确。承包商对所承包工程的工期责任是承包商应负的与质量、成本并举的三大责任之。所谓工期责任明确，指的是承包商在工期上尽可能地不受设计人或其它承包商完成工作进度的影响和制约，对于工期责任具有完全的控制力，标段划分愈细承包商在工期上受其它承包商的制约愈大，其工程责任亦愈难以确定。能够明确承包商的工期责任当为标段划分的重要前置条件。FIDIC在1999年全面修订FIDIC条款中充分考虑了承包商责仟的明确与标段划分的内在联系，具体反映如下。2经济高效。标段划分

8、得愈细，雇主对工程的直接控制权愈大，并且在大多数的情况下，雇主可以通过对价格竞争最大化的手段更经济地发包工程。然而各个标段工程间的协调也愈难，协调风险相应愈大。同时，承包商的责任相对愈难以确定，所以标段细分比较容易取得相对经济的发包价格，然不易取得工程建没的高效率；采用设计施一并总承包的标段划分方法则较容易取得工程建没的高效率，但价格较高。所谓标段划分中的经济高效原则，就是指的要根据工程特点的自身条件平衡经济与高效的关系，找到个最佳的标段划分方案，以合理地实施建设下工程，实现效率与经济的统。        

9、0;            3客观务实。客观务实指的是切从实际出发，标段的划分要充分考虑到被划分工程的特殊性，包括潜在的竞标对象的具体情况，建没方的财力和管理能力等一切客观的相关因素，从中找出决定标段划分方式的主要因素。只有努力尽可能地做到主观设想符合客观的实际情况。这种没想才可能达到预期的目标，因此客观务实是划分工程标段的一项基本原则，应该贯穿于划分工程标段的全过程。4便于操作。标段划分后的可操作性是划分标段必须遵循的又基本原则。包括招标的可操作性，即划分后的标段在职市场上有一定的竞

10、标对象，可以形成合理的价格竞争；建设方管理的可操作性，即建设方有相应的竹理力量或能委托有资质的咨询工程师协调好各个标段承包商之间在工程界面及质量、工期、成本、安全、环保等方面的搭接关系；建设方确定标底的可操作性，即在设计图纸尚未具备的情况下，建设方有能力和有客观条件确定合理的标底，以控制工程的造价；以及使用知识产权方面的可操作性，资金供应上的可操作性等。综上所述，建设方划分标段应遵循的原则为：责任明确、经济高效、客观务实、便于操作。业主工程款支付担保 一·业主工程款支付担保，是指为保证业主履行合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包人提供的保证业主支付工程款的担保。业主工程款支付担保和承包商付款担保应当采用第三方保证担保的方式。担保人对其出具的保函或担保书承担连带责任。