试论行政单位财务管理存在的主要问题及对策

1、试论行政单位财务管理存在的主要问题及对策摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，行政单位的财 务管理规范化和精细化管理要求越来越高，尤其是新的会计制 度、内控规范、相关准则、档案管理办法的出台，使财务人员需 学习的内容、范围更加广泛。但长久以来，行政单位会计基础工 作依然薄弱，预算控制依然低效，财务人员业务技能依然不高等 问题依然普遍存在，本文以此展开讨论，并提出解决措施。关键词：行政单位 财务管理 对策行政单位的运行状况直接关系着我国经济事业的发展。当 行政单面临环境的巨变时，财务管理作为行政单位管理中的关键 一环，其重要性不言而喻。当面临行政单位改革时，行政单位要 做出科学决策，优化业务流程

2、，降低行政运行成本，这些举措无 不与行政单位的财务管理息息相关。一、行政单位财务管理存在的主要问题（一）基础工作薄弱、内控制度不健全。有的行政单位没有独立的财务部门，无证人员担任财务部 门负责人。经费支出管理过于简单，事后审批，专项资金使用不 当。重大财务事项集体审批落实不严。内部意识淡薄，内部控制 制度不完善，“不相容岗位分离”落实不严格，内控要求相对较低。 对于单位内部的自主检查不够全面、没有积极的去落实行政单位 内部改革，监督力度不够，对于相关活动的有效控制不够全面， 缺乏内部定期评估机制。（二）预算编制不规范、且在落实不力部分行政单位在进行预算编制的过程屮，没有严格按照相 关制度执行，

3、且内容不充分，数据也不够精确，从而导致预算编 制的结果和实际不符。在预算的过程屮，不够严谨，有严重的“重 申请，轻管理计青况，在落实预算的时候相关部门没有起到监督 的作用，给行政单位落实预算造成了一定的影响，从而使预算的 执行情况与编制有所出入，严重的还会造成公用经费被人员经费 所挤占的情况。落实预算不到位，在执行的时候存在不平均的情 况，往往在年底或者是季末的时候容易出现“突击花钱“的情况。（三）财务人员业务技能不高、学习意识不强虽然现阶段我国的国民经济取得了一定的发展，但是相关 的财税体制仍然有一定的不足，需要不断的完善和创新。2013 年财政印发了行政事业单位内部控制规范，2014年印发

4、了行 政单位会计制度，2015年财政部印发了政府会计准则一基本 准则等4个准则，在一些行政单位当中，财务人员往往比较安 逸，缺乏学习的主动性。行政单位职务晋升的空间有限，财务人 员对个人成长的定位模糊，缺乏科学有效的职业生涯规划。二、提高行政单位财务管理水平的措施（一）夯实会计基础工作、建立健全内控体系严格按照会计法、会计基础工作规范要求设置会计机构， 配备专职会计人员。认真梳理岗位流程及岗位职责，细化各管理 职权，制定科学合理、适应本单位发展需要的财务管理制度。加 强决策层对内部控制的重视。强化单位负责人的内部控制意识和 责任，成立内部控制工作领导小组，对于内部控制的执行一定要 重点关注，相

5、关部门要想保持良好内部控制的环境，就必须要确 保其独立性。还要根据本身的工作经验以及业务特征来制定其满 足自身发展需要的内部控制措施。要想确保活动的有效性，就必 须要对其进行有效的监督和考评，对于所发现的不足之处一定要 及时的上报有关部门进行解决。要完善内部控制管理制度，针对 由于落实制度不到位而导致的严重后果，要酌情给予处理。（二）合理编制预算、规范预算执行预算编报要及时、规范，对于上年结转资金要纳入当年预 算；要确保预算执行的真实性，严禁出现多报冒领财政资金的情 况；对于资金支付要满足优先保障、定员定额管理的要求，并实 行精细化管理；项目支出预算编制要符合合理排序、科学论证、 综合预算的要

6、求，严禁虚报以及申报不规范从而导致项目资金闲 置；基本支出要满足相关部门所制定的支出条件、范围和依据， 防止岀现公共费用和人员支岀产生互相挤占或者是挪为他用，避 免不按照有关预算违规给相关人员以现金或者是物品的方式来 给予的奖励，从而造成超预算的情况出现；项目支岀要做到专款 专用，务必要根据有关部门的批复和规定落实，避免出现挪用、 转移的情况，项目的支出不可以在基本支出方面使用，一定要根 据有关规定来进行项目的有关调整和变更情况；要建立追踪问 效、绩效考评制度；政府采购要按照政府采购法和其他有关 政府采购的要求。（三）加强教育培训，提高职工能力积极营造良好学习氛围，提高财务人员主动学习的积极性

7、, 培养终身学习的意识。关心财务人员个人成长，使其明确自身定 位，助其做好职业生涯规划。对于行政单位中不同的职责部门采 取针对性的培训。对于在职人员要积极的鼓励其不断的通过自我 学习的方式来提高自身的专业技能，通过不同的方法来让每一个 在职员工都具有较强的业务技能。比如，可以让从事财务工作的 员工经常参加相关财税单位举办的各类培训、考试，对于内部管 理人员主动参加全国内部审计师的考试的行为要给予鼓励，另外 对于参加考试的员工还要给予一定的的准备考试的时间，为了体 现单位对于这种行为的支持，对于通过考试的员工给予相应的奖 励政策。三、结束语今年来，我国行政单位财务管理工作取得了长足进步，各 项经济事项管