养老问题调研报告

1、养老问题调研报告面是我们的给大家推荐的养老问题调研报告供大家参阅！社会养服务老体系具有公共产品属性，是国家社会管理职能的要 求，政府必须承担社会养老服务体系建设的社会责任， 发挥主导作用， 托起老有所养的幸福梦。近年来，我县以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服 务体系基本初步建立， 老年消费市场初步形成， 老龄事业发展取得 定成就。 60岁以上老年人口已达 6.8 万人（截止 xx 年底），占全县 总人口的 18.6%，高于全国水平（ 14.8%）近 4 个百分点。共有各类 养老机构 22处，其中公办养老机构 8 处（ 7处镇（街道）敬老院， 1处光荣院），床位 1153 张，承担了

2、74.45%的农村五保对象、集中供养孤老优抚对象 24 人，发挥了政府在养老服务中的兜底作用。建成 农村幸福院 12处，床位 240张，已运营 3 处；建成运营城市日间照 料站 1 处。民办养老机构 1 处（玫苑老年公寓），床位 252张。为 336名 80岁以上低收入老年人发放了高龄补贴。通过政府购买社会组织（博爱居家养老服务中心）服务，为符合条件的52名（其中8名城市“三无”老人）特困老人每人每月提供 20 个小时的无偿上门 送时服务。目前全县共有养老床位 1449 张，每千名老年人 21.3 张。养老护理员 125 人。1. 与形势任务不相适应。 当前， _ 门主管的养老服务工作正在发

3、生深刻变化：在服务人群上， 已经由过去主要服务 “三无”、“五保” 人员，拓展到了包括“三无”、“五保”人员在内的全社会老年人； 在行业管理上， 已经由过去仅仅管理非营利性养老机构， 拓展到全部 养老机构，将各类性质的机构统一纳入行政许可范围； 在体系布局上， 已经由过去仅注重发展养老服务事业， 拓展到了养老服务事业和产业 并举的养老服务业；在水平要求上，已经由过去简单的、传统的、偏 重物质保障，向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重 的方向发展。 与新形势新情况新变化相比， 我们的养老服务工作尚处 在起步、爬坡阶段。2. 与顶层设计不相衔接。 _ 关于加快发展养老服务业的若干意 见

4、首次明确提出到 2020 年我国全面建成小康社会时，全面建成以 居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆 盖城乡的养老服务体系。 养老服务产品更加丰富， 市场机制不断完善， 养老服务业持续健康发展。无论是服务体系、产业规模，还是发展环 境，与顶层的目标要求相比，我们还存在很大差距。3. 与社会需求不相协调。总体上看，当前老年人问题的实质就是 老年人的有效需求和社会支持系统之间的矛盾， 主要表现为社会支持 系统建设远远滞后于老年人日益增长的有效需求。 养老服务和产品供 给不足、市场发育不完善、 养老服务扶持政策不健全、体制机制不完善、城乡区域发展不平衡等问题十分突出。 如矛盾

5、不能得到及时缓解， 必然使老年人群体成为政治压力群体， 老年人问题也将演变为老年人_。解决好当前养老服务领域的突出矛盾和问题， 进一步加快发展养 老服务业，已经成为全社会的共同呼声。4. 与经济发展不相映衬。我县经济取得长足发展，但在养老服务 上一直存在各级政府投入不足，各类养老机构运营举步维艰的问题。公办镇（街道） 敬老院存在工作运营、设备维护经费挤占供养经费现 象，民办养老机构（玫苑老年公寓）运营一直亏损，村办幸福院和社 区日间照料中心短期运营中初步测算， 即使不配备专职管理和服务人 员，仅用水、用电、用暖、用气、电视费、电话费等公用费用每年 35 万元，经济薄弱村根本无力承担。1. 确立

6、宏观指导思想。从县情出发，把不断满足老年人日益增长 的养老服务需求作为出发点和落脚点， 充分发挥政府作用， 通过简政 放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用， 健全养老服务体系， 满足多样化养老服务需求， 努力使养老服务业成 为积极应对人口老龄化、 保障和改善民生的重要举措， 成为扩大内需、 增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。2. 发挥政府主导和引领作用。 政府的责任主要有三个： 一是托底， 着力保障特殊困难老年人的养老服务需求， 确保人人享有基本养老服务；二是投入，加大对基层和农村养老服务的投入；三是制定政策， 营造参与条件，充分发挥社区基层组织和服

7、务机构在居家养老服务中 的重要作用，支持家庭、个人承担应尽责任。具体到推动措施上，研 究制定县委县政府 关于加快建设社会养老服务体系和发展老年服务 产业的意见， 从全面建成小康社会的全局出发，按照积极应对人口 老龄化和打造经济升级版的新要求，实行“三个一起上”，即政府、 集体和社会力量一起上，居家养老、社区养老和机构养老一起上，统 筹协调城乡养老服务一起上， 指导当前及今后一个时期全县养老服务 业发展。3. 建好养老公共服务设施。养老服务设施，是养老服务的手段和 条件，施承载着养老服务的各项功能。 健全的社会养老服务体系必然 与完备的养老服务设施紧密相连。 xx 年起，各级在制定城市（镇） 总

8、体规划、 控制性详细规划时， 必须按照人均用地不少于 0.1 平方米 的标准，分区分级规划设置养老服务设施。 凡新建城区和新建居住 （小） 区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步 建设、同步验收、同步交付使用。凡老城区和已建成居住（小）区无 养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的， 当地街道 办事处（镇政府）要限期（ xx 年前）通过购置、置换、租赁等方式 配备养老服务设施， 不得挪作他用。 农村养老服务设施要纳入农村公 共服务设施统一规划、优先建设，依托行政村、较大自然村，利用农家大院、闲置校舍等，建设农村幸福院、日间照料中心、托老所、老 年活动站，全面推进

9、农村互助养老服务设施建设。4. 发展居家养老服务网络。让老年人不用去养老机构，而是在家 庭一样能够享受到多样化的养老服务， 核心是核心问题是服务进家庭， 政策来支持和引导服务进家庭： 一是要发展居家养老便捷服务， 做到 即使是失能半失能的老人也一样能居家养老。 政府要支持建立以企业 和机构为主体、 社区为纽带、 满足老年人各种服务需求的居家养老服 务网络，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定 制服务。同时， 也要发挥社区的作用，支持社区建立健全居家养老服 务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、 社区日间照料、 老年活动中心等形式多样的养老服务项目。 二是要

10、发 展老年人文体娱乐服务， 让老年人精神愉悦不愿离开社区。 政府要支 持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群 众性文化体育娱乐活动， 并发挥群众组织和个人积极性。 鼓励专业养 老机构利用自身资源优势， 培训和指导社区养老服务组织和人员。是发展居家网络信息服务， 让居家老年人有求必应。 政府要支持企业 和机构运用互联网、 物联网等技术手段创新居家养老服务模式， 发展 老年电子商务，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、 健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。5. 加强养老机构建设。 一是增总量，支持社会力量举办养老机构。今后增加养老机构数量和社会养老床位数量主要靠社会力量， 逐步使 社会力量成为发展养老服务业的主体。 二是定准位， 办好公办保障性 养老机构。公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无” （无 劳动能力，无生活，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无 赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提 供无偿或低收费的供养、 护理服务。 同时完善农村养老服务托底的措 施。三是改机制， 开展公办养老机构改制试点。有条件的地方可以积 极稳妥地把专门面向社会提供