工程造价咨询业务操作指导规程规范

1、工程造价咨询业务操作指导规程【最新资料,Word版,可自由编辑！】为了实施中华人民共和国建设部 14a 75号令以及建市2004200 号文件编制本导那么.我国白1996年开始在建设领域推行工程造价咨询单位资质治理制 度和造价工程师注册治理方法以来,工程造价咨询业务取得了很大发 展,同时得到逐步标准,随着市场经济需要,建设工程全过程造价管 理开始开展起来,形成了新的业务形式.编制本导那么的目的是总结我 省乃至我国改革开放以来开展建设工程全过程造价治理的主要经验, 促进具有工程造价咨询资质的咨询单位对建设工程全过程造价治理的 科学化、标准化和法制化,提升建设工程全过程造价治理的业务水平, 推进建

2、设工程全过程造价治理与国际接轨,通过合理、有效地限制工 程造价来提升投资效益,适应社会主义市场经济开展的需要.本导那么的内容有九章,包括：总那么、术语、建设工程全过程造价 治理业务的责任模式、建设工程全过程造价治理业务活动的范围、阶 段、程序和内容、组织机构及其责任、建设工程全过程造价治理的实 施规划、建设工程全过程造价治理方法与实施、建设工程全过程造价 治理中的偏差治理、实施效果的总结与评价.本导那么的附录为标准性附录.本导那么由湖北省建设工程造价咨询协会负责解释.1总 那么1.0.1为了提升建设工程全过程造价治理业务的治理水平,促进工程全过程造价治理业务的科学化、标准化和法制化,适应市场经

3、济开展的 需要,特制定本导那么.1.0.2本导那么适用于湖北省内新建、扩建、改建等建设工程实施全过程 造价治理业务.1.0.3本导那么适用于工程造价咨询单位在开展建设工程全过程造价管 理业务的过程中,选择委托模式并依照委托对受托工程进行全过程造 价的治理,是标准受托工程造价咨询单位对受托建设工程进行全过程 造价治理行为的根本依据.1.0.4受托人应建立涵盖合同委托范围内全过程造价治理的工程治理 体系,以利实现合同约定的委托目标.1.0.5实行代建制责任模式或委托合同约定建立造价工程部的全过程 造价治理工程应实行总造价工程师负责制.1.0.6受托人应独立、公正、公平地开展建设工程全过程造价治理工

4、作, 维护委托人的合法权益,不损害建设工程相关方的合法权益.1.0.7建设工程全过程造价治理除应符合本导那么外,还应符合国家现行的有关法律、法规及强制性标准的规定.2术 语2.0.1 建设工程engineering project建设工程是指需要一定量的投资,经过决策和实施设计、施工 等的一系列程序,在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标 的一次性、独特性活动.2.0.2 全过程造价治理 whole process cost management-WPCM使用现代工程治理的方法,全过程地对受托工程进行全过程造价 规划、预测、确定与限制,使工程周期中造价始终处于受控状态的管 理活动,它具有受

5、托人对工程实施全面、全生命周期、全资源要素、 全风险因素、全团队治理的涵义,根据合同约定可以包括传统的估算、 概算、预算、结算、决算、索赔、反索赔等,形成有目标的系统性管 理工作.2.0.3 造价工程师 cost engineer取得国家造价工程师执业资格证书并经注册的造价工作人员.2.0.4 总造价工程师 chief cost engineer由受托人的法定代表人书面授权,全面负责受托工程全过程造价治理 的咨询合同履行,主持工程造价咨询工作的造价工程师.2.0.5 造价员 cost technician取得造价员执业资格证书并经注册的造价工作人员.2.0.6 造价工程部 project co

6、st team受托人派驻建设工程,负责履行全过程造价治理合同的组织机构2.0.7 受托工程 commissioned project在合同协议书中,委托人约定由受托人进行全过程造价治理的建 设工程.2.0.8 委托人 client建设工程全过程造价治理合同中由工程业主或授权建设单位代表 的委托方.2.0.9 受托人 trustee建设工程全过程造价治理合同中,接受委托对指定工程进行全过 程造价治理的工程造价咨询单位.2.0.10 投资估算 investment estimate在整个投资决策过程中,依据现有资料和一定的方法,对建设项 目投资数额进行的估计.2.0.11 设计概算 design

7、budgetary estimate在投资估算限制下,由设计单位或咨询单位根据初步设计或扩 大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、各项费用定额 或取费标准指标、设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建 设工程从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件.2.0.12 施工图预算 working drawing budget施工图预算是施工图设计预算的简称,又叫设计预算.它是在施 工图设计完成后由设计单位或咨询单位,采用工料单价法或综合单价 法编制并确定的建筑安装工程预算造价的文件.2.0.13 标底价 base price标底是建筑安装工程造价的表现形式之一,它指由招标单位白行 编制或委托具有编

8、制标底资格和水平的中介机构依据建设行政治理部 门发布的工程造价计价方法及其它有关规定、市场价格信息编制的标 底价或拦标价.2.0.14 投标价 bid price投标单位根据招标文件及有关工程造价的计价依据,计算出预算 价,并在此根底上研究投标策略,提出更有竞争力的投标报价.2.0.15 中标价 successful bid price符合以下条件之一的投标价为中标价：1能够最大限度地满足 招标文件中规定的各项综合评价标准；2能够满足招标文件的实质 性要求,并且经评审的投标价格最低,但是不低于本钱.2.0.16 合同价 contract price招标人与中标人根据中标价,在工程承发包合同中以

9、固定价、可 调价或本钱加酬金方式明确的合同价格.2.0.17 赢得值 earned value已完工程的预算费用 budgeted cost for work performed,用以度量 工程进展完成状态的尺度.赢得值具有反映进度和费用的双重特性.2.0.18 竣工结算 completion settlement price施工承包企业根据合同约定完成了其所承包的全部工程,质量经 验收合格并符合合同约定,发包人向承包人进行的最终工程价款结算 承包人提交竣工结算后,发包人及其受托人进行审查,形成一致同意 的价款亦称为竣工结算价.2.0.19 竣工决算 completion final sett

10、lement of account建设单位及其委托有资质的受托人编制的反映建设工程实际造价 和投资效果的文件,是竣工验收报告的重要组成局部.3建设工程全过程造价治理业务的责任模式3.1 一般规定3.1.1建设工程全过程造价治理由于委托人委托的责任不同可以有不 同的造价治理工作模式,选择何种责任模式应由委托人和受托人以合 同约定.3.1.2建设工程全过程造价治理的工程责任模式应与受托人的预期收 益、潜在风险形成对应关系.3.2建设工程全过程造价治理业务的责任模式分类3.2.1代建制责任模式代建制责任模式是指委托人授权受托人进行代建或仅进行建设项 目全过程造价治理也可包括工程的全面治理工作时,全部

11、建设资金交 由受托人治理,同时受托人要向委托人提交一定额度的银行保函或保 证金,除特殊原因外,受托人必须在委托人同意的造价方案或授权范围内完成委托建设任务,否那么将由受托人予以赔偿的责任模式.3.2.2工程治理制或节点授权制责任模式工程治理制责任模式是指委托人委托咨询单位进行建设工程全过 程造价治理时,承担工程治理责任,并在专业化治理和效劳活动中被 授有一定权力的责任模式.节点授权制责任模式是指委托人委托咨询单位进行建设工程全过 程造价治理时,委托人的建设资金不交由受托人治理,受托人也不必 向委托人提交银行保函或保证金,受托人对工程建设过程中约定阶段 或环节提出决策性咨询意见、实施治理或实施作

12、业,委托人对受托人 作出局部阶段或环节授权,但其它阶段或环节决策权在委托人的责任 模式.3.2.3投资参谋制责任模式投资参谋制责任模式是指委托人委托咨询单位进行建设工程全过 程造价治理时,委托人的建设资金不交由受托人治理,受托人也不必 向委托人提交银行保函或保证金,受托人对工程建设过程中约定的全 过程及其各个阶段或各个环节提出咨询意见,但决策权在委托人的责 任模式.建设工程全过程跟踪审查、监督、效劳咨询是投资参谋制责 任模式中的几种委托形式,是指建设单位中的建设监督部门直接委托 咨询单位对建设工程全过程造价进行跟踪审查、监督、效劳咨询或评 价的责任模式.4建设工程全过程造价治理业务活动的范围、

13、阶段、 程序和内容4.1 一般规定4.1.1建设工程全过程造价治理业务的工程范围、治理阶段、工作内容应由委托人和受托人以合同约定.4.1.2受托人开展建设工程全过程造价治理业务活动, 应符合本导那么的 根本程序.4.2建设工程全过程造价治理的阶段4.2.1实行建设工程全过程造价治理的工程一般可划分为以下阶段：项目建议书及可行性研究阶段；设计阶段；施工招标阶段；施工阶段； 竣工结决算及工程后评价阶段.上述阶段又可划分为假设干个小阶 段.4.2.2由于委托人委托咨询单位治理的阶段不同,一般可形成：1白工程建议书及可行性研究筹划阶段开始至工程竣工的全过程造价治理；2白设计阶段开始至工程竣工的全过程造

14、价治理；3白工程施工招标阶段开始至工程竣工的全过程造价治理；4白工程施工阶段开始至工程竣工的全过程造价治理.对各种形式的治理阶段之外,委托合同还应约定受托人是否进行 工程后评价工作.4.3业务工作程序4.3.1造价工程部应根据合同的约定、工程特点和工程治理体系的要 求,制定所承担工程的工作程序.4.3.2建设工程全过程造价治理业务的根本程序应表达工程全过程生 命周期开展的规律.其根本程序如下：1为获得建设工程全过程造价工程治理业务开展的各项准备工 作.包括获取业务信息,接受委托人的邀请,提供咨询效劳书等；2 了解委托人拟委托工程的工程概况、治理范围、治理阶段、管 理目标、治理要求、责任模式、治

15、理工期、资金来源、资金到位情况 等；接受并搜集治理效劳所需的资料、踏勘现场、调查情况；3使用建设部、国家工商行政治理总局的建设工程造价咨询合 同?,签订咨询合同,明确治理范围、治理阶段、治理内容、限制目 标、责任模式及相关事项；4根据受托人规定程序确定组织形式,任命总造价工程师,组建 造价工程部；5根据合同,制订工程造价治理实施规划.6根据工程造价治理实施规划,实施工程全过程中的工程造价 治理工作；7按时、分阶段形成咨询成果；8必要时召开咨询成果的征询意见会、审定会议或签批确定咨询成果资料;9咨询成果的交付与资料交接；10咨询资料的整理归档；11对造价工程部进行评价、考核与奖惩,解散造价工程部

16、；12咨询效劳回访与总结；13咨询成果的信息化处理.4.4 建设工程全过程造价治理的工作内容4.4.1建设工程全过程造价治理的工程范围、治理阶段和责任模式应由 合同约定.当工程治理的范围和阶段发生改变时,应根据合同约定的 程序加以变更,同时将经过约定的变更范围和阶段纳入工程工程造价 治理范围.当责任模式发生改变时,也应根据合同约定的程序加以变 更,同时明确约定变更的时间、范围、起始状态和治理目标.4.4.2建设工程全过程造价治理业务的实施应包括造价工程部的工程 造价治理活动和受托人职能部门参与的工程造价治理活动.4.4.3当委托人同时聘请了工程治理机构或监理机构时, 造价工程部应 按合同约定开

17、展工作.4.4.4建设工程全过程造价治理的每一阶段, 都应表达方案、实施、检 查、处理PDCA的持续改进过程,根据建设工程动态计价、屡次计 价的特点,限制造价逐步形成结算和决算造价.4.4.5实行建设工程全过程造价治理的工程各阶段一般可包括以下工 作内容:1工程建议书及可行性研究阶段：建设工程投资筹划、编制工程 建议书、编制可行性研究报告含建设工程投资估算及建设工程经济 评价或仅编制建设工程投资估算及建设工程经济评价等.2设计阶段：参与设计招标,对具有招标代理资质的受托人也可 依约直接全面代理设计招标,还可进行设计方案的技术经济指标比选、 价值工程分析、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算

18、、编制 工程资金使用初步方案等；3施工招标阶段：筹划建设工程招标方案、具有招标代理资质的 咨询单位可代理招标或编审招标文件含评标方法及标准、工程量清 单、编审拦标价或标底、提供评标用表格和其它资料、起草评标报 告、协助起草合同文本、参与合同谈判等.4施工阶段：编审工程款使用方案、审核与确定工程进度款、审 核与确定工程变更价款、审核与确定工程索赔费用、进行分包工程大 宗材料、设备的采购招标、提供材料与设备价格信息等.5竣工结决算及工程后评估阶段：审核建设工程竣工结算、编 制建设工程竣工决算、编制工程可行性后评价分析报告等.4.4.6本导那么4.4.5中列出的各阶段工作内容可由委托人与受托人根据

19、工程造价治理实际需要协商后以合同约定.4.4.7建设工程全过程造价治理中进行偏差分析的内容、次数、时间和形式以及纠偏的方案可由委托人与受托人根据工程造价治理实际需要 在委托合同中协商约定.5组织机构及其责任5.1建设工程全过程造价治理业务的组织机构5.1.1代建制责任模式的受托人履行建设工程全过程造价治理业务合 同时,应在工程现场建立常驻的造价工程部.造价工程部在完成委托合 同约定的造价治理工作后可撤离工程现场.其他责任模式的受托人履 行建设工程全过程造价治理业务合同时,应与委托人协商建立造价项 目部.5.1.2造价工程部的组织形式和规模,应根据委托合同约定的工程工作 范围、工作阶段、工作内容

20、、责任模式、效劳期限、工程类别、工程 规模、技术复杂程度、工程环境等因素决定.5.1.3凡建立了造价工程部的,其人员应包括总造价工程师、专业造价 工程师或造价员,必要时可配备总造价工程师代表.总造价工程师应由具有三年以上工程造价工作经验的人员担任； 总造价工程师代表应由具有二年以上工程造价工作经验的人员担任； 专业造价工程师应由具有一年以上工程造价工作经验的人员担任.造价工程部的造价人员应专业配套,数量满足工程工程全过程造 价治理的需要.5.1.4代建制和工程治理制责任模式的受托人应于委托合同签订后十 天内将造价工程部的组织形式、人员构成及对总造价工程师的任命以 书面形式通知委托人.当总造价工

21、程师需要调整时,受托人应征得委 托人同意并书面通知委托人.5.2工程造价治理人员的责任5.2.1 一名总造价工程师只宜担任一项代建制或工程治理制责任模式 全过程造价治理委托合同的工程总造价工程师工作.当需要同时担任 多项代建制或工程治理制责任模式全过程造价治理委托合同的工程总 造价工程师工作时,须经委托人同意,且最多不得超过三项.5.2.2总造价工程师应履行以下责任：1确定造价工程部人员的分工和岗位责任；2主持编写工程全过程造价治理实施规划,并负责造价工程部的 日常工作；3实行代建制或工程治理制责任模式时,委托合同明确的受托人 总造价工程师责任；4实行其它责任模式时,委托合同明确的受托人总造价

22、工程师职 责；5审阅重要的咨询成果文件,审定咨询条件、咨询原那么及重要技 术问题；6负责工程造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织 治理、质量治理等工作关系,研究解决各种存在的问题；7负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见,对 形成的咨询成果质量负责；8根据工程全过程造价治理实施规划,负责统一咨询业务的技术条 件、工作原那么,确定阶段或节点限制目标、风险预测方法、偏差分析、纠 偏方法；9组织综合编写咨询成果文件的总说明、总目录,审核相关成果 文件最终稿.5.2.3总造价工程师代表应履行以下责任：1负责总造价工程师指定或交办的造价治理工作；2按总造价工程师的授权,行使总造价工

23、程师的局部责任和权力.5.2.4专业造价工程师应履行以下责任：1负责本专业的工程全过程造价治理业务实施及其质量治理工作,指导和协调造价员的工作；2在总造价工程师或总造价工程师代表的领导下,组织本专业造 价人员拟定工程全过程造价治理业务实施细那么,核查资料使用、咨询 原那么、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；3动态掌握本专业工程全过程造价治理实施状况,协调并研究解 决存在的问题；4组织编制本专业的咨询成果文件,编写本专业的成果文件说明 和目录,检查成果文件是否符合规定,负责审核和签发本专业的成果 文件.5.2.5造价员应履行以下责任:1依据业务要求,执行作业方案,遵守行业标准与原那么,对所

24、承 担的业务质量和进度负责；2根据工程实施规划要求,展开本职工作,选用正确的业务数据、 计算方法、计算公式、计算程序,做到内容完整、计算准确、结果真 实可靠；3对实施的各项工作进行白控,努力提升工作质量.成果文件经 校核后,负责进行修改.4完成的成果文件应符合规定要求,内容表述清楚标准.5.2.6受托人应对造价工程部下达工程治理目标责任书并作为考核总 造价工程师和造价工程部的主要依据.5.2.7工程治理目标责任书应根据委托合同中约定的条件制订.6建设工程全过程造价治理的实施规划6.1 一般规定6.1.1建设工程全过程造价治理业务实施规划的编制应针对工程的实际情况,明确造价工程部的工作目标,确定

25、具体的工作制度、程序、方 法和举措,并应具有可操作性.6.1.2建设工程全过程造价治理业务实施规划编制的程序与依据应符合以下规定：1工程全过程造价治理业务实施规划应在签定委托合同后开始编制,完成后必须经咨询单位技术负责人审核批准,并报送委托人；2工程全过程造价治理业务实施规划应由总造价工程师主持、专业造价工程师参加编制；3编制工程全过程造价治理业务实施规划应依据：建设工程的相关法律、法规及工程审批文件；与建设工程有关的标准、文件、资料；委托合同以及与建设工程相关的合同文件.6.1.3建设工程全过程造价治理业务实施规划应包括以下主要内容:1工程概况；2造价限制目标；3工程全面治理时的工程质量、进

26、度等其他目标；4工程建设阶段的造价限制；5工程建设节点的造价限制；6造价限制信息治理；7工程价款付款的治理方法；8造价限制的组织举措；9造价风险预测及限制举措；10偏差分析、偏差责任与造价目标调整程序；11对委托人的要求和建议.6.2建设工程全过程造价治理业务实施规划的内容6.2.1工程概况应包括的内容：1工程工程名称；2工程规模；3投资额；4建设地点及环境特征；5工程特点；6工程治理特点及总体要求.6.2.2造价限制总目标应表述的内容:1工程起始状况；2通过工程全过程造价治理要到达的最终造价目标.6.2.3工程全面治理时的工程质量、进度等其他目标应表述的内容：在造价限制总目标的条件下,同时应

27、到达的工程质量目标、工程 进度目标、平安生产目标、文明施工目标以及其他需要明确的目标. 6.2.4工程建设阶段的造价限制应表述的内容：周报、月报、季报、年报中选定的报表品种、限制目标及报表内 容.6.2.5工程建设节点的造价限制应表述的内容：选定的工程实施过程中完成各阶段性工作的方法、目标及完成各 阶段性工作后的时间节点及其报表内容.6.2.6造价限制信息治理应包括的内容：1拟建立的信息流通系统；2信息治理实施规划.6.2.7工程价款付款治理方法应包括的内容：1付款申请方法；2付款审核方法；3付款报批方法；4付款审批方法；5付款统计方法.6.2.8造价工程部的组织举措应包括的内容：造价工程部组

28、织结构及其责任制 6.2.9造价风险治理应包括的内容：1风险的预测；2风险的限制举措.6.2.10偏差分析、偏差责任与造价目标调整程序应包括的内容:1偏差分析；2偏差责任；3总造价范围内的偏差调整方法；4总造价目标调整的条件；5总造价目标调整的计算方法；6总造价目标调整的申请；7总造价目标调整的审批.6.2.11对委托人的要求和建议应包括的内容：1对委托人的要求；2 对委托人的建议.7建设工程全过程造价治理方法与实施7.1 一般规定7.1.1受托人在实施建设工程全过程造价治理的过程中,应针对建设 工程屡次计价、逐步形成结决算造价的特点,在不同的工程造价控 制阶段,根据工程特点,选用不同的造价治

29、理工作内容和方法, 以实现 建设工程全过程造价治理的目标.造价治理工作内容和方法应以文件 约定.7.1.2受托人在不同的工程造价治理阶段,根据工程特点,选用的造价 治理内容和方法应根据有关法规和程序形成不同限制阶段的咨询成果 文件.7.1.3受托人在不同的工程造价治理阶段形成的阶段性咨询成果文件 应分别根据有关法规和委托人的要求报审、报批或报备.7.1.4受托人为了工程工程造价治理工作的需要,可建议举行造价治理 工作联席会议,形成会议纪要.会议建议书和会议纪要可参照本导那么 附表1、2的格式.7.1.5当受托人与有关各方联系有关造价治理的工作,需要以书面形式致函 时,工程造价工作联系单可参照本

30、导那么附表3的格式.7.1.6受托人的每一项成果文件交付给委托人时,均应办理交付、签收 手续,成果文件交付登记表和签收单可参照本导那么附表 4、表5的格式.7.2工程建议书及可行性研究阶段的造价治理方法与实施7.2.1工程建议书阶段工程造价治理的阶段性工作成果文件是指工程 建议书及其造价估算报告或经济评价性报告等；可行性研究阶段工程 造价治理的阶段性工作成果文件是指工程可行性研究报告及其造价估 算报告和经济评价性报告等.7.2.2工程建议书及可行性研究阶段的工程工程造价治理主要工作是 进行工程的可行性研究,在研究中通过适宜的计算方法提出预测性工 程造价,科学地实现工程工程造价的可预测性和方案性

31、.7.2.3工程建议书和工程可行性研究报告的格式和内容根据国家有关 法规编制,其中的工程工程造价可根据工程特点需要和委托人的要求 选用以下主要估算和核算、评价方法：1投资估算方法常用的投资估算方法有静态投资估算法、动态投资估算法及流动资金估算法2建设工程财务评价1工程盈利水平计算与分析工程盈利水平的计算方法有静态指标法和动态指标法.静态指标法的指标主要有静态投资回收期、投资利润率、投资利 税率、资本金利润率等.动态指标法的指标主要有净现值、净现值率、内部收益率、动态 投资回收期等.2清偿水平计算与分析工程清偿水平的计算指标主要有资产负债率、流动比率、速动比 率、国内借款归还期、国外借款归还期等

32、.3不确定性分析不确定性分析主要方法有盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析 等.3建设工程国民经济评价建设工程国民经济评价的方法主要是使用影子价格、影子工资、 影子汇率、社会折现率等经济参数,计算经济内部收益率、经济净现 值、外汇效果分析等,然后进行工程综合评价.7.3设计阶段的造价治理方法与实施7.3.1设计阶段工程造价治理的阶段性工作成果文件是指设计概算造 价报告、施工图预算造价报告或其审查意见等.7.3.2设计阶段工程工程造价治理的主要工作内容根据委托合同约定 可选择设计概算、施工图预算或进行概预算审查,工作目标是保 证概预算编制依据的合法性、时效性、适用性和概预算报告 的完整性、准确性、

33、全面性.可通过概预算对设计方案作出客观 经济评价,同时还可根据委托人的要求和约定对设计提出可行的造价 治理方法及优化建议.7.3.3设计方案的选择与优化可采用以下方法1工程设计招标；2设计方案竞选；3限额设计；建筑工程的限额设计可参照本导那么附表64设计方案综合优化,进一步提升经济性.对设计方案进行选择与优化时,受托人应对设计方案图进行审查, 提出审查意见.设计图审查意见表应参照附表 7的格式.7.3.4设计概算可采用以下编制方法扩大单价法、概算指标法、类似工程预算法、工料单价法、综合单 价法等.7.3.5设计概算的审查经过与委托人协商,可选用以下方法：1比照分析法；2主要问题复核法；3查询核

34、实法；4分类整理法；5联合会审法；6其它科学、合理的方法.对概算的审查意见表应参照附表 8的格式.7.3.6施工图预算根据有关规定可选用以下编制方法：1工料单价法；2综合单价法.7.3.7施工图预算的审查经过与委托人协商,可选用以下方法：1逐项审查法；2标准预算审查法；3分组计算审查法；4比照审查法；5筛选法；6重点审查法；7利用手册审查法；8其它科学、合理的方法.对施工图预算的审查意见表也应参照附表8的格式.7.4施工招标阶段的造价治理方法与实施7.4.1施工招标阶段受托人的工程造价治理阶段性成果文件是指受托 人编制的工程造价标底或工程量清单及其拦标价报告等；在受托人同 时具有招标代理资质的

35、条件下,获得委托人授权编制的投标单位资格 审查文件、招标文件含评标方法及标准、评标文件、中标文件以 及协助建设单位与施工单位签订的施工承包合同等.当受托人不负责招标代理,仅被授权或要求对工程招标进行治理 时,对招标过程中有关文件的审查意见表应符合附表9的格式.7.4.2施工招标阶段的工程工程造价治理工作应包括委托合同约定的 整个招标过程直至签定合同,通过招标活动确定工程工程造价治理中 的重要价格一一中标价、合同价,选择合同的价格方式,确定在施工 阶段中调整合同价的方法.当委托人授权或要求受托人对承包合同进行审查时,对合同文件 的审查意见表应参照附表10的格式.7.4.3施工承包招标中的工程造价

36、可根据有关规定选用以下计价方法: 1工料单价法；2综合单价法.7.4.4合同价方式1固定价.合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整C2可调价.合同总价或者单价在合同实施期内,根据合同约定的 方法调整.3本钱加酬金.7.5施工阶段的造价治理方法与实施7.5.1施工阶段工程造价治理的阶段性工作成果文件是指工程款使用 方案以及工程合同治理中的工程进度款审批文件、工程变更价款审批 文件、工程索赔费用的审批文件、分包工程以及大宗材料、设备的 采购招标文件及其配套文件等.7.5.2对工程造价的治理工作有工程款使用方案的编制、 工程进度款的 审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与

37、确 定、分包工程以及大宗材料、设备的米购的招标、审核或治理等.7.5.3施工阶段主要是通过以下工作治理工程造价：1工程款使用方案的编制.2工程进度款的审核与确定.当委托人授权或要求受托人对工程 进度款进行审查时,受托人应首先检查工程承包单位和监理单位是否 做了工程款支付申请和审查工作,工程款支付申请和支付证书所使用 的表格应符合附表11、12的格式,然后出具审查意见,工程进度款审 查意见表应符合本导那么附表13的格式.对工程进度和付款条件的比照 可用赢得值的方法进行图表分析,赢得值进度图表应符合本导那么附表 14的格式.3工程变更价款的审核与确定.当委托人授权或要求受托人对工 程变更价款进行审

38、查时,受托人应首先检查工程变更提出单位和监理 单位、设计单位、建设单位是否达成了一致意见,并形成了工程变更 单,工程变更单所使用的表格应符合本导那么附表 15的格式,然后出具 审查意见,工程变更的造价审查意见表应符合本导那么附表 16的格式.4工程索赔的审核与确定.当委托人授权或要求受托人对索赔进 行审查时,受托人应首先检查工程承包单位和监理单位是否做了索赔 的申请和审查工作,索赔申请和审查工作所使用的表格应符合本导那么 附表17、18的格式,然后出具审查意见,对索赔的审查意见表应符合 本导那么附表19的格式.由于承包单位的原因造成委托人的额外损失,委托人、受托人或 监理单位向承包单位提出反索

39、赔时,应符合本导那么附表20、21的格式, 及时、公正地与承包单位协商,促使承包单位及时作出答复.7.5.4施工阶段工程工程造价治理的分包工程 以及大宗材料、设备的 采购招标,其工作方法和治理参照施工招标执行.对分包工程、材料设备招标中各种有关文件的审查意见表, 应符合本导那么附表9的格式.对材料设备询价定价的审查意见表,应符合本导那么附表 22的格式.7.5.5施工阶段对综合单价的治理,应执行建设工程工程量清单计价 标准?GB505042003的规定,当合同中综合单价因工程量变更需调 整时,除合同另有约定外,可按建设工程工程量清单计价标准?中 4.0.9条规定的方法进行调整,对承包单位提出变

40、更/增加等调整综合单 价的审查意见表应符合本导那么附表 23的格式.7.6.1竣工结决算阶段工程造价治理的阶段性工作成果文件是指建 设工程竣工结算审查报告、建设工程竣工决算报告等；工程后评价阶 段工程造价治理的阶段性工作成果文件是指工程后评价分析报告等.7.6.2竣工结决算阶段对工程造价治理的工作是依约进行的工程竣 工结算审查、建设工程竣工决算编制等；工程后评价阶段对工程造价 治理的工作是依约进行的工程后评价分析报告编制等.7.6.3竣工结决算阶段工程造价治理的主要工作是通过审查工程竣 工结算确定建设单位要支付给施工承包单位的工程最终总价款；依约 编制建设工程竣工决算确定工程工程总造价总投资.

41、工程后评价 阶段工程造价治理的主要工作是通过编制工程可行性后评价分析报告 对工程全过程造价治理进行系统分析,将工程的预期效果与工程实施 后的实际效果进行全面比照评价.对工程是否进行工程后评价分析以 及进行工程后评价分析的时间、内容,由受托人与委托人在工程全过 程造价治理委托合同中约定.7.6.4 经过与委托人协商约定,对竣工结算的审查可选用本导那么7.3.7施工图预算类似的审查方法,并特别注意竣工结算作为已完工程的特 点,应审查结算是否符合以下条件：1施工合同条款约定；2招标文件与中标人的投标文件；3隐蔽工程验收记录；4工程变更签证程序与审查结论意见；5索赔与反索赔签证程序与审查结论意见；6材

42、料设备询价定价程序与审查结论意见；7变更/增加综合单价的程序与审查结论意见；8符合竣工图的工程量；9符合上述有关条件的分项工程、材料设备单价；10符合上述有关条件的取费计算；11纠正了各种计算误差.7.6.5竣工决算、工程后评价分析及其报告的编制方法和格式应符合建 设工程行政主管部门和行业规定的要求.8建设工程全过程造价治理中的偏差治理8.1 一般规定8.1.1建设工程全过程造价治理中的偏差治理主要是指工程实施过程 中对预期造价与实际造价出现偏差的预测、分析、调整、限制的治理.8.1.2实行代建制责任模式的建设工程全过程造价治理工程必须从开 始实施全过程造价治理的第二个阶段开始进行偏差治理；实

43、行投资顾 问制和节点授权制责任模式的建设工程全过程造价治理工程可由受托 人与委托人协商确定是否进行偏差治理.8.1.3偏差治理应按以下步骤进行：1偏差预测：对工程进行中可能出现的偏差因素进行预测与分析;2检查与计算：对工程一定进度条件下的造价进行计算与检查, 得出检查当时条件下的造价；3比照：对工程已完工程的预算造价与实际造价进行比照,发现 造价偏差,计算出偏差值;4分析：比照拟的结果进行分析,确定偏差幅度并找出偏差产生 的原因；5纠偏：根据工程的具体情况和偏差分析结果,建议或采取适当 的举措,使造价偏差限制在允许的范围以内或进行工程总造价目标的 调整.8.2偏差分析、偏差责任和偏差调整8.2

44、.1凡约定进行偏差治理的工程,必须进行造价偏差量的单因素分 析,但受托人与委托人可约定是否进行工程造价与工程进度同时进行 多因素的赢得值分析.造价偏差分析表应符合本导那么附表 24的格式.8.2.2凡约定进行偏差治理的工程,可约定是否进行责任分析,以对节 约投资、降低工程造价的单位予以奖励；对增加投资、突破工程造价 预算的单位予以惩罚.对委托人造成的增加投资、突破工程造价预算 的原因应及时与之提醒或交涉.对受托人失误形成增加投资、突破工 程造价预算的原因要白行及时采取行动弥补并承担相应责任.8.2.3对造价进行偏差出现以下情况时应区别处理：1工程总造价目标范围内的偏差调整：对工程总造价目标范围

45、内的偏差调整, 根据受托责任不同应采取不 同的调整方法：代建制责任模式可以由受托人白主采取举措调整偏差, 仅向委托人进行备案报告；工程治理责任制模式和节点授权制责任模 式那么宜视授权情况而定；投资参谋制责任模式应向委托人提出调整建 议.2工程总造价目标的调整：在工程的全过程造价治理中,无论采用何种责任模式,受托人均无 权对工程总造价目标进行调整.当发生工程总造价目标必须进行调整 的情况时,受托人应向委托人提交含有偏差发生原因、偏差量、偏差 责任、纠偏建议的报告,为处理偏差找出方法.如果是受托人本身失 误而造成偏差,应按委托合同承担责任,但以下因素导致的偏差可以 免责：不可抗力因素；国家重大政策调整；因受地质等白然条件制约,施工图设计有重大技术调整；其它非受托人本身责任所致的原因.工程造价纠偏建议书应符合本导那么附表25的格式9实施效果的总结与评价9.1 一般规定9.1.1受托人在依约实施并完成受托工程全过程造价治理任务后,应对受托工程全过程造价治理的工作和实施效