加强出口产品的地理标志保护推动广西特色优势经济发展

1、加强出口产品的地理标志保护推动广西特色优势经济发展孔祥军 苏悦娟地理标志，英文名称为Geographical Indications（简称GI），在WTO与贸易有关的知识产权协议（即Trips协议）中被专门作为一项知识产权来规定，“是指标示出某产品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方的标志，而该产品的特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联。” 国家质检总局2005年6月7颁布，2005年7月15日起施行的国家总局令第78号地理标志产品保护规定所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行

2、命名的产品。地理标志产品包括：（一）来自本地区的种植、养殖产品。（二）原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。由于地理标志主要与地理来源相关联，在相当大程度上取决于当地特有的自然环境条件，包括气候、土壤、水源等因素，并往往涉及特定地域的传统工艺等人文因素，因此，地理标志的保护对象绝大多数是农副产品。广西作为一个农业大区，千百年来也创造出了许许多多典型的具有地理标志特征的产品，如六堡茶、梧州腊肠、贺州红瓜子、环江香猪、桂林西瓜霜、罗城野生毛葡萄酒、桂林三花酒等等。随着国际间贸易的发展，市场准入竞争的加剧，贸易保护主义的泛滥以及消费水平的不断提高，地理标志在

3、推广民族精品，提升产品国际竞争力方面越来越显示出不可替代的作用。一、出口产品地理标志保护的重要意义和作用地理标志和商标一样，是客观存在的，其自然属性不受到任何社会性的保护。任何生产厂家都可以使用和加贴自己设计的地理标志，但只有经过有关主管部门注册认可的地理标志才能得到法律保护。地理标志，由于与产品自身的质量、声誉和品牌有着密切、特定的联系，早在1883年达成的保护工业产权巴黎公约、1891年在马德里通过的制止商品来源地虚假或欺骗性标记马德里协定、1958年里斯本召开的外交大会上，缔结了保护原产地名称及国际注册里斯本协定，以及签订于1994年，1995年生效的与贸易有关的知识产权协议（TRIPS

4、协议）纳入受保护的范畴。而按照国际惯例，在国内未得到法定机制和法定程序保护的权益，在国际上亦不会得到有关国际公约的保护。因此，为了确保产品的优良品质、维护产品的良好形象、维护企业自身的合法权益，增强产品在国内、国际市场的竞争力，明智的出口企业应当申请办理地理标志的保护。地理标志，作为一种质量认证的标志，在国际贸易中具有越来越广泛而重要的意义和作用：1促销和市场准入作用。地理标志是商品质量形象的一个重要标示，它往往和产品的质量、信誉以及品位紧密的联系在一起。在国际市场上，有地理标志的产品比没有标志的产品更容易进入大型超市，例如磐安香菇在获得地理标志注册以前，曾因没有标志而失去与日本最大鲜香菇进口

5、商“大荣”公司的出口贸易，注册后，不少客户都对磐安香菇提出了加贴地理标志的要求，并告诉企业，如没有加贴地理标志，产品即使进口，也进不了超市。环江香猪在出口澳门时，澳门方也提出了加贴地理标志的要求。2识别作用。只有名特优产品才有资格获得地理标志。地理标志的意义在于它所含有的无形产权，它表示某个产品的特定品质、声誉和特征完全或主要取决于其原产地的地理环境、自然条件和人文背景等因素。如桂林三花酒这个地理标志，不仅标注了三花酒的产地在桂林，而更重要的是它无形中对三花酒的特殊质量和品位提供了保证。3广告作用。地理标志的使用，如果它的品位、质量和信誉经得起时间的考验和众多消费者的检验，它的标志就成为一种无

6、形资产，这种广告作用是其他形式无法替代的。因为广告宣传是企业的自行行为，而地理标志认证需经过第三方的检验检疫，是公正行为。4受惠作用。受惠作用是因产品在流通领域中所享有的不同待遇而产生的，诸如市场准入、定价以及质量监管等。5出口便利的作用。根据国家质量监督检验检疫总局的规定，产品拥有原产地标记（含原产国标记和地理标志）可以优先进入绿色通道，并在出口检验检疫方面享有更优先的便利。二、近年来广西出口产品地理标志保护情况1已申报成功和正在申报的地理标志产品截止至2010年1底，通过广西检验检疫局申请成功的出口地理标志保护产品有环江香猪、马山黑山羊、桂林腐乳、桂林辣椒酱、桂林三花酒、桂林西瓜霜、金秀绞

7、股蓝、大瑶山甜茶、罗城野生葡萄酒、梧州腊肠、融水糯米柚11个产品。目前已通过公示的有桂林腐竹，处于争议期的六堡茶。正在申报的有浦北扁柑、灵山凉粉等地理标志产品。2出口产品地理标志保护学术交流和保护活动2005年，广西检验检疫局派专家随国家质检总局地理标志考察团到欧洲交流考察和参加中国检验检疫协会在杭州召开的“欧盟中国小项目便捷基金地理标志保护研讨会”，2006年组织专家参加“中欧地理标志保护研讨会”和2009年国家质检总局在北京举办的“地理标志产品保护十周年纪念活动”。为保护广西的出口地理标志产品质量，广西检验检疫局局领导多次对广西地理标志产品保护工作作出重要指示，尤其是对“六堡茶”等涉农产品

8、的注册和出口提出了具体的要求，还亲自深入到西林县等老区，考察茶场和基地。广西检验检疫局2005年-2009年把地理标志的宣传和人才培训方面作为工作重点来抓。先后在桂林、梧州、钦州市免费为地方政府部门、协会、出口企业举办了6期的地理标志知识培训，为地方政府和企业培训了400多人。广西检验检疫局组织原产地保护的专家，认真编制了地理标志知识宣传册，从2005年起，在每年的“知识产权保护日”， 精心制作宣传板报，在南宁、贵港、桂林、钦州、东兴、防城港等地开展地理标志产品保护的宣传活动。同时利用中国质量报、国门时报、广西电视台、南宁电视台、南宁晚报、桂林日报、梧州日报等媒体，对融水糯米柚、环江香猪的“公

9、司+基地”的成功运作模式和已获得地理标志的产品进行广泛地宣传，取得了较好的效果。3广西出口地理标志产品保护产品的经济效益广西地理标志产品保护产品在保护前后一般价格可提高20%以上，有的甚至达到1000%。罗城仫佬族自治县位于广西北部，是“中国野生毛葡萄之乡”，用野生毛葡萄鲜果酿造葡萄酒已有350多年的历史。罗城野生毛葡萄酒于2004年9月通过国家质检总局地理标志产品保护产品的审核，由此罗城野生毛葡萄产业的发展翻开了新的一项。罗城山野葡萄酒有限公司在2003年通过地理标志产品保护前，企业销售年收入仅756万元，税金145万元，亏损26万元。通过地理标志注册后，经过2年的持续发展，罗城山野葡萄酒有

10、限公司实现销售收入2016万元，上缴税金200万元，实现利润186万元。2005年该公司收购葡萄果3580吨，农民通过卖果得到收入780万元，受益农户涉及全县13个乡镇2万户，占全县农户总数的25%以上，受益农户从毛葡萄种植项目中人均增收120元以上。罗城野生毛葡萄酒的“地理标志产品保护产品”品牌效应正在把罗城的野生毛葡萄资源优势转化成经济优势，服务一方百姓。目前，该公司在罗城政府的帮助下，正投资数千万元进一步技改扩建，已经具备了年产10000吨葡萄酒的生产能力。该公司的发展目标是：在7年内葡萄酒产销量每年递增30%；在葡萄酒行业的排名，争取5年内排广西第一位，10年内在全国排名前10名。获得

11、地理标志产品保护后，桂林三金集团股份有限公司特别注重桂林西瓜霜品牌与地理标志的法律保护相结合，使桂林西瓜霜取得了更为稳健的销售增长。桂林西瓜霜销售从原来2003年的31749万元，增长到2006年的41946万元，其中利润也得到相应的增长，桂林西瓜霜2006年销量已达1.13亿元，成为桂林西瓜霜系列产品中第二个超亿元的产品。在出口方面，桂林西瓜霜从2005年的680万元销售增长到2006年的720万元，均有不俗的市场表现。在产品市场占有率在市场竞争日益激烈的环境下，三金牌桂林西瓜霜保持在35以上的份额，其中桂林西瓜霜喷剂市场占有份额达到了90以上。桂林西瓜霜原料产量的增长带来动了相关产业的迅速

12、发展，地理标志的使用后，每年使桂林郊区的农民供应桂林产西瓜达到2000吨，促使农民增收达400万元。西瓜霜成药产品还促使当地的印刷等产业的发展，拉动印刷企业增加产值达1000万元以上，同时缓解了当地的就业压力。广西著名的六堡茶属黑茶类，是中国历史名茶，主要出产于梧州苍梧六堡乡，六堡茶的“红、浓、陈、醇”独特品质使其在清嘉庆年间即成为全国二十四个名茶之一，产品远销国内、港澳地区及东南亚和日本、美国，是著名的“墙内开花墙外香”的侨乡茶。2006年10月，梧州市“六堡茶”地理标志产品注册申报工作领导小组办公室向国家质检总局申请地理标志产品保护。到2007年5月，3年到10年的陈年六堡茶价格上升了51

13、0倍。以10年梧州出产的六堡茶为例，在2005年10月，每500g只能卖500元左右，到了2007年5月，每500g的10年六堡茶的出厂价已超过5000元。15年以上的陈年六堡茶，被茶叶爱好者收藏殆尽，在市面上基本上绝迹。六堡茶生产企业从申报前的3家增加到目前的34家，其中投资超过1亿元，年产量2000吨的企业2家。梧州市政府明确将六堡茶列为梧州十大农业特色优势产业之一，在“十一五”期间进行重点扶持。按梧州市政府的规划，在“十一五”期间，六堡茶将产量会超过10000吨。广西环江毛南族自治县出产的环江香猪，在2003年获得地理标志产品保护之前，每盒约3.5斤销售价格一般为120元，活猪收购价2.

14、53.5元/斤(淡季，旺季也仅为44.5元/斤，最高收供价不超过5元/斤，生猪肉销售价格6.5元/斤。获得地理标志产品保护之后，中央电视台西部开发栏目、中国质量报、南国早报等新闻媒体都有作了宣传，环江香猪知名度进一步扩大，区内外客商纷纷到环江洽谈合作开发香猪项目，环江香猪市场价格直线上升，形成环江香猪生产、加工、销售三旺的新格局。到2006年10月，贴上地理标志每盒3.5斤的腊制环江香猪的销售价格稳定在260元以上。活猪收购价现在一般为47元/斤，生猪肉销售价格为13元/斤，节假日（清明和春节）销售价格可达20元/斤。2008年生产加工销售香猪20000多头，其中出口港澳2000多头，产值52

15、0万元。 到2009年12月，腊制的环江香猪的销售价格每盒已超过460元。2003年环江县年出栏环江香猪不足20万头。环江香猪成为地理标志产品保护产品后，产区养殖农户的收入明显增加。2005年环江香猪出栏达到34万头，农民每头香猪增收30元（以市场销售价格平均每斤增长2元计），农民年增收达1020万元。再加上比2003年增加出栏香猪14万头，2005年实际多增收735万元。环江县明伦、东兴、龙岩、上朝、驯乐5个乡镇及洛阳镇、大安乡的部份村屯的产区农民因环江香猪地理标志所增加的经济效益达1755万元，2005年产区农民年人均增收154元左右。2008年，仅广西毛苗瑶食品有限公司就直接带动1000

16、农户发展香猪生产（其中与150户农户签订保价收购合同），实现带动农户户均增加纯收入1750元。三、加强出口产品地理标志保护的思路与措施1完善对地理标志产品保护的监督管理制度，加大对已获证的产品的日常监督管理。地理标志产品保护是保护各国特色产品的国际通行做法，也是配合我国实施名牌战略的新举措，为了保持获证的地理标志产品特有的质量，保持纯正的、正宗的地理标志产品的风味，引导企业将资源优势转化为品牌优势、产业优势，在广西检验检疫局的指导下，2004年，环江香猪原种保种场及其出口生产基地获得了广西检验检疫局颁发的出境动物养殖企业备案登记证，环江香猪生产的龙头企业-广西毛苗瑶食品有限公司获得了国家认监委

17、颁发的出口食品卫生注册证书。广西检验检疫局还指导环江县畜牧水产局制定了环江香猪地理标志产品专用标志使用管理办法，严格管理及使用专用标志。从2005年开始，对环江香猪、桂林腐乳、桂林辣椒酱、罗城野生葡萄酒、桂林三花酒等生产定期监督审核，加大对原材料进货、生产工艺等方面的监督。出口地理标志产品的国际贸易逐年增长，从2002年广西第一批地理标志产品保护至今，未发生一起因质量问题而退货的事件。建立健全地理标志产品监管的长效机制，是维护产品质量、塑造区域产业品牌的根本。在国家质检总局对地理标志品牌战略的统一规划下，广西政府应该加大对地理标志产品标准的研究和制定、产业规划和产品保护、创新和维权的支持力度。

18、2.加大科技投入，加强对地理标志科研课题的研究和基础建设。广西检验检疫局地理标志产品专家很早就意识到地理标志是将产品从区域资源转化为产品优势和将产品优势转化为产业优势，促进区域经济发展的“催化剂”。从2005年起，广西检验检疫局在科研与技术开发上，重点向广西地理标志倾斜，并获得广西科技厅、国家质检总局的支持，目前已经通过评审和验收的基于地理标志培育广西资源禀赋型产业集群核心竞争力的研究成果，调查分析了广西329个地理标志产品资源、广西资源禀赋型产业集群核心竞争力的影响因素、提出了培育广西资源禀赋型产业集群核心竞争力的思路对策，为培育和提升广西集群产业、做大做强广西特色产业、促进地理标志产品出口

19、提供有益的思路，产生了良好的社会效应。在研的地理标志产品的部级科研课题地理标记保护产品监督管理模式的研究，将原产地的理论、保护与创新、发展与监管、特色产品的出口与国际保护有机结合起来，目前取得的阶段性成果得到了国家质检总局、广西一些知名专家的肯定。此外，广西检验检疫局还组织技术人员参与了广西科技厅科技创新能力与条件建设项目地理标志产品产业化模式研究的研究工作，并结合具体地理标志产品产业规划的实际，参与了2008年梧州“六堡茶”的产业规划，为地方政府提出了建议性的意见。这些地理标志资源的调研与产业规划的前期工作，为广西地理标志产品的保护提供了基础数据、为产业发展提供了理论依据。地理标志是公共产品

20、，对申请保护后的产品，若政府没有专门的机构、专项的保护经费，很容易导致“公地悲剧”的出现。地理标志产品保护的申报过程，不纯粹是材料收集、编写的过程，更重要的是要建立一个可操作的技术标准或管理规范。但目前没有一个科研专项经费可直接对应地理标志这一知识产权的科研制标。目前已调查发现广西的地理标志产品资源有329个，如果每年在科技规划中设立地理标志产品保护的专项科研经费，解决地理标志保护过程中的技术部分支出，将促进广西地理标志产品产业的健康发展。建议各级科技管理部门在年度科学技术研究与发展计划项目申报指南中应考虑对地理标志产品保护的项目的规划。3标准制订与地理标志产品保护措施与国际对接，用国际市场的观念和国际通行做法来引导产业可持续发展。产品质量达不到出口合