危险性较大的分部分项工程安全管理办法新旧对比

1、危险性较大的分局部项工程平安治理方法新旧比照变化局部一、相关文件:序号已废止现行2021年6月1日开始实施1?关于印发危险性较大的分局部项工程平安治理方法的通知?建质202187 号住房城乡建设部办公厅关于实施?危险性较大的分局部项工程平安治理规定?有关问题的通知建办质202131 号危险性较大的分局部项工程平安管理规定住建部2021年3月8日发布二、相关内容:1、序号?关于印发危险性较大的分局部 项工程平安治理方法的通知?建质202187 号旧文件规定危险性较大的分局部项工程平安管 理规定住建部2021年3月8日发布新文件规定1第一条依据?建设工程平安生产 治理条例?及相关平安生产法律法 规

2、制定本办注.第一条 依据?中华人民共和国建 筑法?中华人民共和国平安生产 法?建设工程平安生产治理条例? 等法律法规,制定本规定.2第二条本方法适用于房屋建筑和 巾政根底设施工程以下简称“建 筑工程的新建、改建、扩建、 装修和撤除等建筑平安生产活动及 平安治理.第二条本规定适用于房屋建筑和 巾政根底设施工程 中危险性较大的 分局部项工程平安治理.3第三条本方法所称危险性较大的 分局部项工程是指建筑工程在施工 过程中存在的、可能导致作业人员 群死群伤或造成重大不良社会影响 的分局部项工程.危险性较大的分 局部项工程范围见附件一.危险性较大的分局部项工程安 全专项施工方案以下简称“专项 方案,是指

3、施工单位在编制施 工组织总设计的根底上,针对 危险性较大的分局部项工程单独编 制的平安技术举措文件.第二条本规定所称危险性较大的 分局部项工程以下简称“危大工 程,是指房屋建筑和市政根底 设施工程在施工过程中,容易导致 人员群死群伤或者造成重大经济损 失的分局部项工程.危大工程及超过一定规模的危 大工程范围由国务院住房城乡建设 主管部门制定.省级住房城乡建设主管部门可 以结合本地区实际情况,补充本地 区危大工程范围.4增加第四条国务院住房城乡 建设主管部门负责全国危大工程安 全治理的指导监督.县级以上地方人民政府住房城 乡建设主管部门负责本行政区域内 危大工程的平安监督治理.5增加第二章前期保

4、证第五条建设单位应当依法提 供真实、准确、完整的工程地质、 水文地质和工程周边环境等资料.第六条 勘察单位应当根据工 程实际及工程周边环境资料,在勘 察文件中说明地质条件可能造成的 工程风险.设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的宣点部, 节,提出保证工程周边环: 工程施工平安的意见,必; 专项设计.第七条建设单位E 察、设计等单位在施工招 列出危大工程清单,要求 在投标时补充完善应人士 明确相应的平安治理举措第八条建设单位E 工合同约定及时支付危大. 技术举措费以及相应的安二 明施工举措费,保证危大. 平安.位和环 境平安和 要时进行彳当组织勘 标文件中 施工单位 程清单并0彳当根据施

5、工程施工 全防护文 工程施工第十一条专项方案经论证后,专家 组应当提交论证才艮告,对论证的内 容提出明确的意见,并在论证报告 上签字.该报告作为专项方案修改 完善的指导意见.第十三条专项方案经论证后需做 重大修改的,施工单位应当根据论 证报告修改,并重新组织专家进行 论证.第十三条 专家论证会后,应当形 成论证报告,对专项施工方案提山 通过、修改后通过或者不通过的一 致意见.专家对论证报告负责并签 字确认.根据建办质【2021】31 号文,修改情况应及时告知专家J6专项施工方案经论证需修改后 通过的,施工单位应当根据论证报 告修改完善后,重新履行本规定第 十一条的程序.专项施工方案经论证不通过

6、 的,施工单位修改后应当根据本规 定的要求重新组织专家论证.7增加第十四条 施工单位应当 在施工现场显著位置公告危大工程 名称、施工时间和具体责任人员, 并在危险区域设置平安警示标志.8第十五条专项方案实施前,编制 人员或工程技术负责人应当向现场 治理人员和作业人员进行平安技术 交底.第十五条专项施工方案实施前, 编制人员或者工程技术负责人应当 向施工现场治理人员进行方案交 底.施工现场治理人员应当向作业 人员进行平安技术交底,并由双方 和工程专职平安生产治理人员共同签字确认.9第十三条专项方案经论证后需 做重大修改的,施工单位应当根据 论证报告修改,并重新组织专家进 行论说第十四条 施工单位

7、应当严格按 照专项方案组织施工,不得擅自修 改、调整专项方案.如因设计、结构、外部环境等 因素发生变化确需修改的,修改后 的专项方案应当按本方法第八条重 新审核.对于超过一定规模的危险 性较大工程的专项方案,施工单位 应当重新组织专家进行论证.第十六条 施工单位应当严格根据 专项施工方案组织施工,不得擅自 修改专项施工方案.因规划调整、设计变更等原因 确需调整的,修改后的专项施工方 案应当根据本规定重新审核和论 证.涉及资金或者工期调整的,建 设单位应当根据约定予以调整.10第十六条 施工单位应当指定专人 对专项方案实施情况进行现场监督 和按规定进行监测.发现不根据专 项方案施工的,应当要求其

8、立即整 改；发现有危及人身平安紧急情况 的,应当立即组织作业人员撤离危 险区域.施工单位技术负责人应当定期 巡查专项方案实施情况.第十七条 施工单位应当对危大工 程施工作业人员进行登记,工程负 责人应当在施工现场履职.工程专职平安生产治理人员应 当对专项施工方案实施情况进行现 场监督,对未根据专项施工方案施 工的,应当要求立即整改,并及时 才跆工程负责人,工程负责人应当 及时组织限期整改.施工单位应当根据规定对危大 工程进行施工监测和平安巡视,发 现危及人身平安的紧急情况,应当 立即组织作业人员撤离危险区域.11第十八条监理单位应当将危险性 较大的分局部项工程列入监理规划 和监理实施细那么,应

9、当针对工程特 点、周边环境和施工工艺等,制定 平安监理工作流程、方法和举措.第十八条 监理单位应当结合危大 工程.项施工方案编制监理实施细 那么并对危大工程施工实施专项巡 视粒查.12第十九条监理单位应当对专项方 案实施情况进行现场监理；对不按 专项方案实施的,应当责令整改, 施工单位拒不整改的,应当及时向 建设单位报告；建设单位接到监理 单位艮告后,应当立即责令施工单 位停工整改；施工单位仍不停工整 改的,建设单位应当及时向住房城 乡建设主管部门报告.第十九条监理单位发现施工单位 未根据专项施工方案施工的,应当 要求其进行整改；情节严重的,应 当要求其暂停施工,并及时才艮告建 设单位.施壬单

10、位1巨示整改蚩者不 停止施工的,监理单位应当及时报 告建设单位和工程所在地住房城乡 建设主管部门.13增加第二十条对于根据规定 需要进行第三方监测的危大工程, 建设单位应当委托具有相应勘察资 质的单位进行监测.监测单位应当编制监测方案. 监测方案由监测单位技术负责人审 核签字并加盖单位公章,报送监理 单位前方可实施.监测单位应当根据监测方案开 展监测,及时向建设单位报送监测 成果,并对监测成果负责；发现异 常时,及时向建设、设计、施工、 监理单位报告,建设单位应当立即 组织相关单位采取处置举措.14第十七条对于按规定需要验收的 危险性较大的分局部项工程,施工 单位、监理单位应当组织有关人员 进

11、行验收.验收合格的,经施工单 位工程技术负责人及工程总监理工 程师签字后,方可进入下一道工序.第二十一条 对于根据规定需要验 收的危大工程,施工单位、监理单 位应当组织相关人员进行验收.验 收合格的,经施工单位工程技术负 责人及总监理工程师签字确认后, 方可进入下一道工序.危大工程验收合格后,施工单 位应当在施工现场明显位置设置验 收标识牌,公示验收时间及责任人 员.15增加第一十一条 危大工程发 生险情或者事故时,施工单位应当 立即采取应急处置举措,并报告工 程所在地住房城乡建设主管部门. 建设、勘察、设计、监理等单位应 当配合施工单位开展应急抢险工 作.16增加第一十二条危大工程应 急抢险

12、结束后,建设单位应当组织 勘察、设计、施工、监理等单位制 定工程恢复方案,并对应急抢险工 作进行后评估.17增加第二十四条施工、监理 单位应当建立危大工程平安治理档 案.施工单位应当将专项施工方案 及审核、专家论证、交底、现场检 查、验收及整改等相关资料纳入档 案治理.监理单位应当将监理实施细 那么、专项施工方案审查、专项巡视 检查、验收及整改等相关资料纳入 档案治理.18增加第二十六条 县级以上地 方人民政府住房城乡建设主管部门 或者所属施工平安监督机构,应当 根据监督工作方案对危大工程进行 油查.县级以上地方人民政府住房城 乡建设主管部门或者所属施工平安 监督机构,可以通过政府购置技术 效

13、劳方式,聘请具有专业技术水平 的单位和人员对危大工程进行检 查,所需费用向本级财政申请予以 保证.19增加第二十七条 县级以上地 方人民政府住房城乡建设主管部门 或者所属施工平安监督机构,在监 督抽查中发现危大工程存在平安隐 患的,应当责令施工单位整改；重 大平安事故隐患排除物或者排除过 程中无法保证平安的,责令从危险 区域内撤出作业人员或者暂时停止 施工；奸依法应当给予行政处分的 行为,应当依法作出行政处分决定.20增加第二十八条 县级以上地 方人民政府住房城乡建设主管部门 应当将单位和个人的处分信息纳入 建筑施工平安士产不良信用记宗.21增加第二十九条建设单位有 以下行为之一的,责令限期改

14、正, 并处1万元以上3万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1000元以上5000元以 下的罚款：一未根据本规定提供工程 周边环境等资料的；一未根据本规定在招标文 件中列出危大工程清单的；三未根据施工合同约定及 时支付危大工程施工技术举措费或 者相应的平安防护文明施工举措费 的；四未根据本规定委托具有 相应勘察资质的单位进行第二方监 测的；五未对第三方监测单位报 告的异常情况组织采取处置举措 的.22增加第三十条勘察单位未在 勘察文件中说明地质条件可能造成 的工程风险的,责令限期改正,依 照?建设工程平安生产治理条例?对单位进仃处分；对直接负责日勺主 管人员和其他直接责任

15、人员处1000 元以上5000元以下的罚款.23增加第二十一条设计单位未 在设计文件中注明涉及危大工程的 重点部位和环节,未提出保证工程 周边环境平安和工程施工平安的总 见的,责令限期改正,并处1万元 以上3万元以下的罚款；对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员 处1000元以上5000元以下的罚款.24增加第三十二条施工单位未 根据本规定编制并审核危大工程专 项施工方案的,依照?建设工程安 全生产治理条例?对单位进行处分, 并暂扣平安生产许可证 30日；对直 接负责的主管人员和其他直接责任 人员处1000元以上5000元以下的 罚款.25增加第三十三条施工单位有 卜列行为之一的,依照?中华

16、人民 共和国平安生产法?建设工程安 全生产治理条例?对单位和相关责 任人员进行处分：一未向施工现场治理人员 和作业人员进行方案交底和平安技 术交底的；一未在施工现场显著位置 公告危大工程,并在危险区域设置 平安警示标志的；三工程专职平安生产治理 人员未对专项施工方案头她情况进 行现场监督的.26增加第三十四条施工单位有 以下行为之一的,责令限期改正, 处1万元以上3万元以下的罚款, 并暂扣平安生产许可证 30日；对直 接负责的主管人员和其他直接责任 人员处1000元以上5000元以下的罚款：一未对超过一定规模的危 大工程专项施工方案进行专家论证 的；二未根据专家论证艮告对 超过定规模的危大工程

17、专项施工 方案进行修改,或者未根据本规定 重新组织专家论证的；三未严格根据专项施工方 案组织施工,或者擅自修改专项施 工方案的.27增加第三十五条施工单位有 以下行为之一的,责令限期改正, 并处1万元以上3万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1000元以上5000元以 下的罚款：一工程负责人未根据本规 定现场履职或者组织限期整改的；二施工单位未根据本规定 进行施工监测和平安巡视的；三未根据本规定组织危大 工程验收的；四发生险情或者事故时, 未采取应急处置举措的；五未根据本规定建立危大 工程平安治理档案的.28增加第三十六条监理单位有 卜列行为之一的,依照?中华人民 共和

18、国平安生产法?建设工程安 全生产治理条例?对单位进行处分； 对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1000元以上5000元以 下的罚款：一总监理工程师未根据本 规定审查危大工程专项施工方案日勺；二发现施工单位未根据专 项施工方案实施,未要求其整改或 者停工的；二施工单位拒不整改或者 不停止施工时,未向建设单位和工 程所在地住房城乡建设主管部门报 告的.29增加第三十七条监理单位有 以下行为之一的,责令限期改正, 并处1万元以上3万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1000元以上5000元以 下的罚款：一未根据本规定编制监理 实施细那么的；一未对危大工程施工实施 专项

19、巡视检查的；三未根据本规定参与组织 危大工程验收的；四未根据本规定建立危大 工程平安治理档案的.30增加第三十八条监测单位有 以下行为之一的,责令限期改正, 并处1万元以上3万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1000元以上5000元以 下的罚款：一未取得相应勘察资质从 事第二方监测的；二未根据本规定编制监测 方案的；三未根据监测方案开展监 测的；四发现异常未及时才艮告的.31增加第三十九条 县级以上地 方人民政府住房城乡建设主管部门 或者所属施工平安监督机构的工作 人员,未依法履仃厄大工程平安监 督治理责任的,依照有关规定给予 处分.2、序号?关于印发危险性较大的分局

20、部 项工程平安治理方法的通知?建 质202187 号旧文件规定住房城乡建设部办公厅关于实施 ?危险性较大的分局部项工程平安治理规定?有关问题的通知建办 质202131 号新文件规定1第七条专项方案编制应当包括以 下内容：一工程概况：危险性较大 的分局部项工程概况、施工平面布 置、施,要求和技术保证条件.二编制依据：相关法律、 法规、标准性文件、标准、标准及 图纸国标图集、施工组织设计 等.三施工方案：包括施工进 度方案、材料与设备方案.四施工工艺技术：技术参 数、工艺流程、施工方法、检查验 收等.五施工平安保证举措：组 织保证、技术举措、应急预案、监 测监控等.一、关于专项施工方案内容危大工程

21、专项施工方案的主要 内容应当包括：一工程概况：危大工程概 况和特点、施工平面布置、施工要 求和技术保证条件；二编制依据：相关法律、 法规、标准性文件、标准、标准及 施工图设计文件、施工组织设计等；三施工方案：包括施工进 度方案、材料与设备方案；四施工工艺技术：技术参 数、工艺流程、施工方法、 操作要 隶、检查要求等；五施工平安保证举措：组 织保证举措、技术举措、监测监控六劳动力方案：专职平安 生产治理人员、特种作业人员等.七计算书及相关图纸.举措等;六施工治理及作业人员配 备和分工：施工治理人员、专职安 全生产治理人员、特种作业人员、 其他作业人员等；七验收要求：验收标准、 验收程序、验收内容

22、、验收人员等；八应急处置举措；九计算书及相关施工图纸.第九条 以下人员应当参加专家论 证会：一专家组成员；二建设单位工程负责人 或 技术负责人三监理单位工程总监理工 程师及相关人员；四施工单位分管平安的负 责人、技术负责人、工程负责人、 工程技术负责人、专项方案编制人 员、工程专职平安生产治理人员；五勘察、设计单位工程技 术负责人及相笑人员.三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项 施工方案专家论证会的参会人员应 当包括：一专家；二建设单位工程负责人；三有关勘察、设计单位项 目技术负责人及相关人员；四总承包单位和分包单位 技术负责人 或授权委派的专业技术 人员、工程负责人、工程技术

23、负责 人、专项施工方案编制人员、工程 专职平安生产治理人员 及相关人 员；五监理单位工程总监理工 程师及专业监理工程师.第十一条 专家论证的主要内容：一专项方案内容是否完整、 可行；二专项方案计算书和验算 依据是否符合有关标准标准；三平安施工的根本条件是 否满足现场实际情况.专项方案经论证后,专家组应四、关于专家论证内容对于超过一定规模的危大工程 专项施工方案,专家论证的主要内 容应当包括：一专项施工方案内容是否完 整、可行；二专项施工方案计算书和验 算依据、施工图是否符合有关标准当提交论证告,对论证的内容提 出明确的意见,并在论证报告上签 字.该报告作为专项方案修改完善 的指导意见.标准;三

24、专项施工方案 是否满足现 场实际情况,并能够保证施工平安.4第十二条 施工单位应当根据论证 报告修改完善专项方案,并经施工 单位技术负责人、工程总监理工程 师、建设单位工程负责人签字后, 方可组织实施.实行施工总承包的,应当由施 工总承包单位、相关专业承包单位 技术负责人签字.五、关于专项施工方案修改超过定规模的危大工程专项 施工方案经专家论证后结论为“通 过的,施工单位可参考专家意见 自行修改完善；结论为“修改后通 过的,专家意见要明确具体修改 内容,施工单位应当根据专家意见 进行修改,并履行有关审核和审查 手续前方可实施,修改情况应及时 告知专家.5增加六、关于监测方案内容进行第二方监测的

25、危大工程监 测方案的主要内容应当包括工程概 况、监测依据、监测内容、监测方 法、人员及设备、测点布置与保护、 监测频次、预警标准及监测成果报 送等.6增加七、关于验收人员危大工程验收人员应当包括：一总承包单位和分包单位 技术负责人或授权委派的专业技术 人员、工程负责人、工程技术负责 人、专项施工方案编制人员、工程 专职平安生产治理人员及相关人 员；二监理单位工程总监理工 程师及专业监理工程师；三有关勘察、设计和监测 单位工程技术负责人.7增加九、关于专家库治理设区的市级以上地方人民政府 住房城乡建设主管部门应当增强对专家库专家的治理,定期向社会公 布专家业绩,对于专家不认真履行 论证责任、工作

26、失职等行为,记入 不良信用记录,情节严重的,取消 专家资格.危险性较大的分局部项工程范围1一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m 含3nj或虽 未超过3m但地质条件和周边环境复 杂的基坑梢支护、降水工程.二、土方开挖工程开挖深度超过3m 含3m的基 坑梢的土方开挖工程.一、基坑工程一开挖深度超过3m含3m 的基坑梢的土方开挖、支护、 降水工程.二开挖深度虽未超过3m但 地质条件、周围环境和地下管线复 杂,或影响毗邻建、构筑物平安的 基坑"曹的土方开挖、支护、降 水工程.2五、脚手架工程一搭设高度24m及以上的 落地式钢管脚手架工程.二附着式整体和分片提升脚 手架工程.三悬挑式脚手架工

27、程.四吊篮脚手架工程.五自制卸料平台、移动操 作平台工程.六新型及异型脚手架工程.四、脚手架工程一搭设高度24m及以上的 落地式钢管脚手架工程包括采光 井、电梯井脚手架.二附着式升降脚手架工程.三悬挑式脚手架工程.四高处作业吊篮.五卸料平台、操作平台工 程.六异型脚手架工程.3六、撤除、爆破工程一建筑物、构筑物撤除工 程.二采用爆破撤除的工程.五、撤除工程可能影响行人、交通、电力设 施、通讯设施或具它建、构筑物安 全的撤除工程.4七、其它建筑幕墙安装工程.二钢结构、网架和索膜结构 安装工程.三人工挖扩孔桩工程.四地卜暗挖、顶管 及水下作 业工程.五预应力工程.新规定已1 去除/、采用新技术、新

28、工艺、新 材料、新设备及尚无相关技术标准 的危险性较大的分局部项工程.六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法 施工的隧道、洞室工程.七、其它建筑幕墙安装工程.二钢结构、网架和索膜结构 安装工程.三人工挖孔桩工程.四水下作业工程.五装配式建筑混凝士预制构 件安装工程.六采用新技术、新工艺、新 材料、新设备可能影响工程施工安 全,尚无国家、行业及地方技术标 准的分局部项工程.超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围1一、深基坑工程一开挖深度超过5m含5m 的基坑梢的土方开挖、支护、 降水工程.二开挖深度虽未超过 5m, 但地质条件、周围环境和地下管线 复杂,或影响毗邻建筑构筑物 平安的基坑梢的土方开挖、支 护、降水工程.新规定已去除一、深基坑工程开挖深度超过5m 含5m的基 坑梢的土方开挖、支护、降水 工程.2三、起重吊装及安装拆卸工程一采用非常规起重设备、 方法,且单件起吊重量在 100kN及 以上的起重吊装工程.二起重量 300kN及以上的 起重设备安装工程：高