——出口商品的分类管理

1、 出口商品的分类管理刘 杰检验检疫部门应对加入“WTO”的新形势，国家局提出要转变观念，转移工作重点，积极探索和改进检验检疫工作管理模式。推行出口商品质量分类管理，是把传统的最终检验向前期整个生产过程延伸的监督服务转变的一种有效方式，使把关与服务有机地结合起来，增强检验监管工作在新形势下的适应性。实施出口商品生产企业分类管理工作，能促使企业建立和健全质量管理保证体系，使质量管理水平和产品质量稳步提高；能促进企业形成一支技术过硬，素质较高的检验队伍，切实把好企业自身的产品质量关；同时有利地促进检验检疫工作质量和工作效率同步提高，做到监管有效，提高工作效率，促进外贸发展；强化检验检疫行政管理职能，

2、为依法施检、依法管理奠定坚实基础。强化出口产品质量分类管理是形势所趋、发展需要。对企业实施质量分类管理应与生产企业实施ISO9000系列标准认证区分开来。出口商品生产企业推行ISO9000系列标准认证，是企业进一步完善质量保证体系，是与国际市场接轨的一种现实需要。质量分类管理是建立在此基础上的一种管理手段，是对出口生产企业实施分类管理的一个优惠条件，两者之间既有密切的联系又有根本区别。实施分类管理既要注重生产企业整个质量保证体系的水平，又要注重产品质量的稳定、变化状况和企业遵法守法情况，进行综合考评。根据企业的质量保证体系、管理水平和产品质量稳定与升降状况，确定、调整企业的分类管理级别。获得I

3、SO9000系列标准认证的企业并不一定是一、二类管理级别，而获得一、二类管理级别的企业也不一定非获得质量体系认证。应把实施质量分类管理与推广ISO9000系列标准认证有机地结合起来，真正达到促进企业全面提高管理水平和产品质量稳定的目的。在实施分类管理中，质量保证体系是基础，稳定的产品质量是关键，一个生产企业在分类管理中不只有一个类别级的管理。如果一个企业生产的出口商品是单一品种，可以实施一个管理级别。但对于生产出口品种多样化，产、供、销一体化的生产企业而言，其分类管理应根据企业不同的生产品种的原料来源、生产工艺、管理及质量等情况分别实施不同的分类管理级别。凡是企业开发一个新的出口品种，都必须重

4、新进行综合评定。防止有的生产企业认为该企业某个品种获得分类管理级别，就意味着整个企业所生产的出口品种都享受同一个级别的分类管理。实施分类管理应是企业在检验检疫部门有效监控下的一种动态管理，应是透明的公开的。在企业具有完善的质量管理保证体系基础上，对企业的日常管理工作，产品质量变化情况，企业遵纪守法等情况做好检验监管记录。根据企业质量管理水平和质量稳定情况的变化与提高，随时调整企业的分类管理级别。获得一、二类管理级别的企业，如果放松管理工作，产品质量处于不稳定状态，其企业分类管理级别应随时转换。分类管理实施动态调控的量化指标，可促使企业在质量管理等各方面得到提高与发展。随着经济建设的深入和对外贸

5、易的发展，检验检疫工作也越来越深化，根据不同的商品，实施不同的管理办法，使我们从批批检验中解脱出来，加快验放速度，适应国际贸易需要，投入更多的精力和力量抓好安全、卫生、健康、环保和产品质量不稳定的商品检验工作，帮助指导这些企业增进管理水平，提高产品质量，增强企业扩展国际市场的能力，充分发挥我们把关服务的作用，体现为经济建设作贡献的成果。局域网维护要加强防范计算机病毒窦忠伟近日，在我局局域网上发现了大量计算机病毒，被感染的计算机达14台之多。这是我局局域网建成后，计算机病毒首次通过网络途径进行传播，大范围感染计算机，并对工作造成了一定影响。此次计算机病毒感染的特点是首先通过Internet网感染

6、上网计算机，然后再通过局域网感染其他网上计算机。此次发现的计算机病毒种类有VBS/FAV.D、CIH、JS/ActiveXcomponent、TROJAN/RUNNEER、I-WORR/CHINA-1#、I-WORR/VBS.HAPPYTIME、word_Macro等近十种，数量较多的有I-WORR/CHINA-1#和JS/ActiveXcomponent。此次病毒发现是由于I-WORR/CHINA-1#对计算机的更改，将染毒计算机上的所有硬盘及光盘驱动器均设为完全共享，另有一台计算机出现内存资源严重不足，不能进行正常工作，既使重新启动计算机也不能解决。据有关资料介绍，I-WORR/CHINA

7、-1#又称“中国一号”网络蠕虫，通过电子邮件感染WINDOWS 9X/ME、WINDOWS NT、WINDOWS 2000。当浏览含有I-WORM/CHINA-1#“中国一号”病毒邮件时，病毒利用病毒体内VBScript代码在本地的可执行性（通过Windows Script Host进行），对当前计算机进行感染和破坏。即，一旦我们将鼠标箭头移到带有I-WORM/CHINA-1#“中国一号”病毒体的邮件名上时，就能受到I-WORM/CHINA-1#“中国一号”网络蠕虫的感染。该病毒传染能力很强，在受感染的机器上，该病毒会自动将C盘及其他硬盘以及光盘设为完全共享，使得外部的用户可以访问系统目录，同

8、时该病毒还可以建立一个guest访问的用户，而且该用户的权限是系统管理员级别的。该病毒传播的EMail信件表示形式如下：EMAIL的主题是变化的、不确定的； 信件的内容是空的，没有任何内容；附件的文件是变化的，并且是使用了IE的HTML格式的图标.在发现计算机感染病毒后，我局网络管理员立即上Internet网查寻并研究杀毒方法，在“江民科技”网站了解到“中国一号”网络蠕虫的各方面信息，下载了杀毒软件KV3000的升级程序，并着手进行杀毒。首先禁止所有计算机登录局域网，然后检查网络服务器是否已被感染，方法是检查注册表，看以下内容是否被删除：HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurr

9、entControlSetServiceslanmanserverSharesSecurity经查注册表，发现上述注册表内容没被删除，可断定服务器没有感染“中国一号”网络蠕虫病毒。断定服务器没有感染病毒后，立即给服务器安装上升级后的KV3000病毒防火墙，为服务器增加一份安全保障。之后关闭服务器，用干净的DOS软盘启动每台客户端计算机，然后执行升级后的KV3000.EXE，查杀所有硬盘，以确保局内计算机不含计算机病毒。杀毒结束后，将各感染上“中国一号”网络蠕虫病毒的计算机被共享的资源全部取消共享，同时从没感染病毒的计算机上复制下mmc.exe和riched20.dll文件，再复制到染毒计算机的

10、windows的system目录下，否则的话，写字板和OFFICEWORD等程序将不能正常运行。经过一天一宿的奋战，把全局所有计算机均进行了彻底的查杀毒处理，被破坏的计算机得以修复，同时把所有登录在局域网上的计算机安装上升级后的KV3000病毒防火墙，并设为“系统启动时自动运行”，且执行“每天全面扫描我的电脑”的扫描计划，这样虽然将占用一些时间，但可增加计算机的安全性。此次局域网感染病毒，各染毒计算机硬件没有受到损坏，网络服务器没受到病毒感染，且局域网仅关闭半天，CIQ2000数据没受到破坏，这一切已是不幸中的万幸。此事给我们提了个醒，防范计算机病毒应作为局域网维护中的一件大事来抓，要使用正版

11、杀毒软件，为计算机安装病毒防火墙，并要经常查杀毒。杀毒软件要经常升级，以便能清除新出现的各种计算机病毒。此外，还要对全局职工进行计算机病毒防范教育与查杀计算机病毒的方法培训，增强全体职工防范计算机病毒的意识，发动全体职工进行计算机病毒的防范工作。只有这样，才能保证我们工作在一个清洁、安全的计算机网络环境中，也才能保证检验检疫业务正常、安全、有序地进行. 出口食品卫生注册的主要做法 指导卫生注册的工作程序和建议马飞谷芳华 汤敏顺随着我国加入世贸组织，食品的安全性、卫生性问题越来越重要，人们对其要求越来越严格。卫生注册制度是一种行之有效的办法。我局辖区共有15家企业通过卫生注册，天鹅集团还通过新加

12、坡原产局的注册。我局检验的出口食品也逐年增加，去年检验出口食品7790吨，收取检验费18万元。我局几年来的卫生注册工作，已经形成了一套切实可行的工作程序，主要做法是：1、加强出口食品企业卫生注册意识。齐市地区是以农业、牧业为主的经济模式，食品生产一直占有主导地位。过去一些厂家不注重食品的安全卫生，总是认为生产的产品国人吃了没事，外国人吃了也不能出事。根据这种情况，我局派员深入生产企业，宣传商检法及有关卫生注册的知识，结合近年来我国在国际贸易中因食品安全卫生引发的案例，现场进行教育，使他们在行动上自觉地、一丝不苟地执行有关法律法规。2、采取多种形式强化培训。采取自身培训和企业培训两级进行。派职工

13、参加长春、沈阳等东北大区和省局举办的卫生注册评审员培训班，通过培训，掌握专业知识，了解国内外有关的法律法规，提高指导企业的的能力。举办企业卫生注册培训班，不仅就卫生注册有关知识的讲解，还对遇到的问题有针对性的进行指导。同时深入企业，对一线的工人培训，如举办了质量手册、SSOP和HACCP培训班，提高了企业食品卫生的意识。3、为出口企业超前服务。在卫生注册评审中，很多企业由于施工前未考虑到卫生设施及卫生要求，硬件方面改动很大，企业需投入大量资金进行改造才能达到卫生注册要求。为了减少企业不必要的经济损失，我局同志捕捉信息，超前服务。 4、组织企业参观国内先进的生产企业，学习借鉴先进经验。为了提高出

14、口食品加工企业的质量意识，开拓视野，我局有关科室三次组织所属的食品加工生产企业，到哈尔滨市参观了中泰合资正大集团的肉鸡屠宰生产线和熟食加工厂。通过参观使每个人都对肉鸡的现代化生产加工有了初步认识。参观之后召开了如何向国际一流生产水准看齐的研讨会。使企业增强了出口食品卫生意识，找到了差距，学到了正大的先进管理模式。5、加大卫生注册企业在生产过程中监管力度，增强企业后续管理的责任感。在卫生注册工作中一些企业在未注册前积极主动，配合的很好，但一旦注册成功，就会出现一些问题。根据这些情况我局采取一系列的措施：完善法规。在现已颁布的出口食品加工注册规范的基础上尽快制定其他出口食品的卫生注册规范，尽快将国

15、外对申请卫生企业注册的有关要求法规及时进行收集、整理。加大监管力度。利用到企业检查考核及日常检验机会进行宣传，以使企业管理人员都能够掌握卫生注册要求及相应规范，自觉按要求办。其次，对获证企业加强日常监督，制定办法将监管渗透到企业的生产加工过程中，促进企业监管体系的建立与完善，指导企业不断改进完善卫生质量体系。应该说，卫生注册制度在保证食品安全、促进人类健康方面起到重要作用。但是随着改革开放政策的深入，我们检验检疫系统工作重点将围绕安全、卫生、健康、环保。我们认为目前所实行的卫生注册制度还有一些不完善，不尽人意的地方，下面谈谈对卫生注册制度的建议和思考：1、尽快完善法律法规，向国际标准靠拢。我国

16、卫生注册制度由1983年开始实行，当时依据的注册标准是最低卫生要求，94年在最低卫生要求的基础上颁布实施出口食品厂、库卫生要求，这些法规在促进我国食品进出口方面起到重要作用，但是我国已经加入WTO，许多作法就要符合WTO成员国的要求，目前国际上流行的GMP、SSOP、HACCP这些法规，虽然在我国部分企业开始实施，但作为一个法规还没制定下来，也就是说我们部门在法规的制定方面有一定的滞后性。目前美国、欧盟在食品企业都强制执行HACCP，我国的产品要进入他们的市场就必须通过HACCP的认证，我国要尽快制定相应法规，以适应国际市场的需要。2、按照卫生注册标准严格执法。现在已注册的生产企业，有些生产条

17、件较好，有些是老厂改造，仍然存在着一些厂房、设备陈旧、人员素质低的问题，由于种种原因，我们依然保留着卫生注册的资格，但实实在在的说，有些企业生产出口食品，在安全性方面没有多大把握，现在应该是认认真真整顿时候，我们一定按照现有政策和相关的国际标准认真整改，能行的企业一定要达到卫生注册的要求，不行的企业或是没有积极性的企业就要取消其注册资格。另外，联合国FAO/WHO食品进出口检验和认证体系法典委员会（CCFICS）正在讨论形成相关食品国际贸易中的进口控制。CCFICS指出：“应进口国食品控制当局的要求，出口国应为检验和认证体系等效性确定的检查和评价提供方便。”我国已成为WTO组织成员，关税壁垒的

18、下降和技术壁垒的上升，进口国对我国的官方检查将会越来越频繁，要能应对国外实施的技术措施，很重要的是要加强卫生注册执法力度。3、加强培训，培养高素质人材。对从事卫生注册工作的监管人员要进行培训考核，持证上岗。培训内容除现有法律法规外，还要引进目前国际上执行的标准，尽快和国际按轨。要有目的的选择业务主干，参加评审，特别是参加异地评审，这样有利于互相交流经验，共同提高，解决对评审尺度掌握不一致的问题，提高卫生注册评审质量。如果有条件，组织业务骨干出国考察，学习国外卫生注册经验，以提高监管人员水平。4、加强卫生注册监管力度。对进出口食品实施批批检验，实质上相当于对食品国际贸易实行自动扣留，不利于贸易的全球化，同时食品的安全性也难以通过对最终成品的批批检验得到实现。我们要强化对食品生产企业安全卫生体系的注册监管工作，在企业对食品危害实施了有效控制的基础上，实行对最终成品的抽查检验，以验证体系运作的有效性。同时我们要拓宽监管范围，比如肉类加工厂要