2010泰安特种设备安全状况分析报告

1、2010年度泰安市特种设备安全状况分析报告2010年，在市委、市政府和省局的正确领导下，全市质监 系统坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的基本方针，围绕省 政府“安全生产基层基础年”、国家质检总局“质量提升年”要求和双 基建设、“三大活动”等工作重点扎实开展特种设备安全管理规范 年活动，部署系列专项整治活动，较好地完成了各项工作任务， 确保全市特种设备安全形势的持续平稳。现将全市特种设备安全形势报告如下：一、基本情况（一）在用特种设备情况：截止 2010年12月底，全市共 有特种设备使用单位3850家，在用特种设备21785台（其中锅 炉1933台，压力容器11738台，电梯1596台，起重

2、机械5972 台，厂内专用机动车辆 504辆，客运索道7条，大型游乐设35 台，压力管道356余千米）。全市特种设备数量、各县（市、区） 分布情况如图一、图二。12000产10000-8000- 59726000-40002000九1_11596仃15L504 7 350全市特种设备分类统计111738数量（台图一全市特种设备分类统计图全市特种设备地区分布图肥城市，4590新泰市,4402市辖，3泰山区,4306_高新区,1261东平县,2024I宁阳县，2246岱岳区,2953图二全市特种设备地区分布图（二）制造单位基本情况目前，全市共有特种设备制造单位 107家。其中锅炉制造 企业11家，

3、压力容器制造企业 36家，特种设备附配件制造企 业4家，起重机械制造企业 48家，厂内机动车辆制造企业 15 家。（三）特种设备行政许可情况：截止目前，2010年已办理特种设备使用登记1813台；考核发证特种设备作业人员5734人（其中压力容器作业 428人，锅炉作业652人，压力管道作 业109人，电梯作业91人，起重机械作业1932人，场（厂） 内专用机动车辆作业 661人，焊接作业982人，游乐设施作业 107人，特种设备管理772人），受理气瓶充装单位许可申请 20 份。另外，2010年已办理特种设备安装改造维修告知1814份。（四）特种设备行政执法情况：2010年已办理特种设备行 政

4、执法118起，其中非法生产19起，未办理注册登记 29起， 作业人员无证上岗20起，未定期检验28起，其他22起。全市 特种设备行政执法统计及分类如图三、图四。2010年特种设备行政执法情况统计293025单2015105肥城局宁阳局位（件）东平局市稽查局泰山分局岱岳区局 新泰市局图三 2010年特种设备行政执法统计2010年特种设备行政执法分类统计图-i非法生产16%一|作业人员无证 上岗17%其他19%未定期检验24%未办理注册登 记24%图四2010年特种设备行政执法分类统计二、检验检测情况（一）监督检验2010年共完成制造监督检验：锅炉1280台，固定式容器3117台，部件24441个

5、，起重机2777台。发现问题142次， 下发联络单125份，意见书9份。安装、修理、改造监督检验：锅炉95台，压力容器2台，气瓶3434只，管道22.52公里，电梯368台，起重机械1206台，厂车99台。发现问题249次，下发联络单39份，意见书、 整改单155份。（二）定期检验从报检率上看，先后受理报检申请近 8000家次，报检率较 往年有较大程度提高，整体报检率由年初的61.05%提高到12月份的88.81%。1至12月份，共完成定检：锅炉 487台，压 力容器2069台，气瓶1431只，压力管道15.3公里，电梯1220 台，起重机2295台，厂车209台，安全阀校验 7446只。通过

6、 检验，发现问题922条次，报废气瓶45只，安全阀1231只。年底各县市区及设备分类定检率情况分布见图五、图六。-I 100图六设备分类定检率统计图五全市特种设备定检率统计三、管理重点工作2010 年，全市质监系统围绕省政府“安全生产基层基础年”、省局 “双基建设”及市安委会有关工作部署要求，结合市局三大活动的开 展，扎实开展“特种设备安全管理规范年”活动，进一步建章立制、强 化管理，狠抓设备动态监管和企业主体责任落实， 安排部署系列专项 整治活动， 严厉打击非法违法生产使用行为， 全面提高安全监察管理 水平，较好地完成了年初制定的各项目标任务， 确保全市特种设备安 全形势的持续平稳，（一）、

7、建章立制，强化管理，扎实开展“特种设备安全管理规范年” 活动一是在监察机构内部全面推行了科务会制度、业务管理三级审核 制度和工作补位制度，出台了特种设备安全监管档案管理制度 ， 设备注册登记及动态变更管理办法 ，在用特种设备定期检验管理 办法等规章制度，加强了内部工作管理，提高了监察工作的规范性 和有效性，完善了监管体系建设。设备平均定检率年底已达99% 。二是进一步加强了市局特种设备监检办公室建设，开通了金质检 验管理系统报检查询功能， 为稽查机构开通了设备系统公共帐号， 初 步建立了特种设备监管、 检验业务各方沟通协调、 综合监督的信息化 工作平台。三是不断加强对县区局督导考核。每月印发泰

8、安市特种设备监 管工作动态将特种设备基本信息、检验信息、重点工作推进情况、 执法情况等信息发各县市区局领导， 以调度督导工作。 为加强对县市 区特种设备安全监察工作的监督考核， 根据山东省特种设备安全监 察工作考核办法规定要求，结合本地实际，在 10 月份制定了泰 安市特种设备安全监察工作 10 年度考核评分细则表 ，年底组织人员 到各县市区局开展了督查考核活动。四是为认真贯彻落实上级局关于监察工作的精神，结合当前形势需要，以落实企业主体责任、强化使用安全管理为重点，四季度制定 出台了关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见 ，从严格履 行监管责任、落实企业主体责任、加强重点监管、坚持依法行政

9、和提 高应急处置能力等方面提出了意见，明确了今后重点工作任务。（二）、积极贯彻 “大走访、大服务、大宣传 ”活动要求，大力开展宣 传培训工作和便民咨询服务， 推进企业安全主体责任落实， 努力提高 工作有效性。一是积极开展了安全生产月、特种设备安全三进及走访活动，先 后组织有关县区局、 企事业单位进行了管道泄露事故、 电梯困人等应 急救援演练，提高了应急处置能力。二是为解决一个企业内部存在两个体系运行带来的不便，在对有 关企业认真调研分析的基础上， 积极向省局建议立项， 并作为主要起 草单位，制定发布了特种设备制造、安装、改造、维修质量保证 / 质量管理体系要求山东省地方标准，为认真贯彻省局精神

10、， 11 月 份联合省质量认证中心在全省率先举办了该标准宣贯培训会， 参会企 业人数 160 余人，以指导企业按标准建立体系文件，努力提高企业 安全管理水平，推进企业安全主体责任落实。三是为加快推进车用气瓶电子监管工作，我局组织省标准院、特 检分院和泰山区局有关人员成立服务小分队， 挑选了位置好、 车流量 大的两家加气站在 10 月下旬开展了一次集中加贴便民服务咨询活 动，并印发了关于集中加贴通知和车用气瓶安全充装使用宣传 单 4000 余份，张贴在加气站及发至车主手中 , 活动期间共为 2900 辆改装车发放加贴了电子标签，接受群众咨询 1000 余人次 。起到 了宣传电子监管重要意义、 得

11、到广大用户理解支持和加快工作进度的 目的，年度，车用电子气瓶发卡率已达到 4200 余只，泰安车用气瓶 加气站已全部与省标院签订了充装装模块的改造合同。（三）、突出重点强化监管，大力开展重点领域的专项整治和监督检查工作。2010 年，进一步了推进工业压力管道专项整治、 电梯维保专项整 治行动，根据上级部署和泰安实际， 组织各县区局开展了节假日专项 安全检查、汛期安全检查、 游乐设施专项检查、严厉打击非法违法生 产行为专项行动、 液化气石油气掺混二甲醚专项整治等系列安全大检 查和督查活动，重要时期、节假日实行监察人员节日 24 小时值班制 度，成立了节日应急处理小分队，确保了节日、重要时期的特种

12、设备 安全，保障人民群众过上欢乐祥和的节日。 12 月份，为加强移动式 特种设备安全管理，联系市公安部门会签了文件，制定了信息联络 单、情况汇总表和工作联系人制度，为该项重点工作开展打下了 基础。四、当前存在的主要问题 在市政府和省局的正确领导下，通过各级安全监察机构的共同努力， 2010 年我市的特种设备安全监察工作取得了较好的成效，特种 设备安全形势继续保持了平稳态势。 但我们也清醒的认识到当前的安 全形势仍不容乐观。 一方面从源头看， 安全主体责任不落实的问题仍 然突出。特别是特种设备生产使用单位中个体经营户和中小私营企业 的安全法制意识较淡薄， 存在“重生产效益、轻安全管理”的经营理念

13、， 无视法律和安全规范要求的现象时有发生， 作业人员安全操作技能水 平低，设备管理维护保养差，超期未检、未办理使用登记、无证上岗 等现象仍然存在。 另一方面从监管上看， 日益增长的特种设备数量与 监察力量不足的矛盾日益突出， 一些政府领导、 部门领导对特种设备 的安全生产重视仍然不够， 有侥幸心理，履职不到位的现象依然存在， 各类安全隐患未得到及时彻底的整改等。五、下一步工作措施 认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，围绕 省政府“安全生产基层基础深化年”工作要求，以科学发展、 保障安全为 目标，以落实企业安全主体责任、强化使用安全管理、服务全市工业 经济四大工程为重点，大力开展隐患治理和专项整治，继续完善监管 体系，落实监管责任，不断提高全市特种设备安全监察工作水平。（一）、严格落实监管责任，进一步明晰地方政府、监管部门、技术 机构和企业的安全责任，积极争取当地政府的支持，把特种设备安全 工作纳入上级政府对基层处、乡（镇）政府政府的考核内容。（二）、深入落实企业安全主体责任， 推动工作理念从监管设备为主 向监督企业为主转变、从依靠行政监管为主向社会综合治理转变，推 广实施特种设备制造、安装、改造、维修质量保证 /质量管理体系要 求标准，努力提高企业安全管理水平，开展贯彻落实山东省特种 设备使用安全工作规范检查评价工作。