某镇农村三变改革工作进展情况汇报材料

1、某镇农村“三变改革工作进展情况汇报材料近年来,随着城镇化步伐的加快,农村劳动力向城市集聚,农村土地资源闲置,农村经济开展后劲缺乏、开展不协调不充分的问题日益突生.“三变改革是我省推进农村改革的一项重大决策部署,是增强新形势下农业农村开展新动能的总抓手,目的就是盘活农村闲置资源,发挥农村独特禀赋,实现田园生产、田园生活、田园生态的有机融合,促进农村经济的整体进步.尽快树立标杆,打造“三变改革亮点.利用已经成熟的模式,做好政府监管职能,把现有的点做大做强,让参与者获得客观的利润,做好宣传,使更多的农户看到“三变改革的效益,从而吸引更多的农户参与到“三变改革中,进而逐步在全镇实现推广.我镇自农村“三

2、变改革工作开展以来,不断探索适合镇域农业农村开展方式,以“三变改革为抓手,创新开展方式,逐步形成三产融合的良好态势,集中合作社、农户、村集体同步开展、共同进步.、工作进展情况一是召开专题会议,讨论研究开展方式.县上召开“三变改革工作会议之后,我镇主要领导及时组织召开了党委扩大会议,邀请各试点村主要负责人,充分挖掘各村自身发展优势,摸清各村目前现有的村集体资产以及可转换为村集体资产的工程,共同研究部署各村开展方式.二是大力开展宣传,引导鼓励群众参与.“三变改革事关群众切身利益,对于贫困户的脱贫致富具体很大的带动作用,镇政府通过今日xx微信公众号,着力开展“三变改革知识拓展,同时,各试点村委会,通

3、过召开村社干部大会、走访唠家常、张贴宣传资料等多种方式,使更多的村民了解“三变、相信“三变、参与“三变,切实提升村民参与改革的积极.一聚焦城乡统筹抓“三变一是促进城乡资源互补.针对局部根底设施不完善、缺乏产业开展路径的村和不具备脱贫条件的“两无人员,运用股份制的理念,拓展城市“三变,根据“三变+城市资源+扶贫模式,通过异地置业、异地入股等形式,到市区、景区和其他功能配套完善、商业业态丰富的乡镇、村开展产业,实现脱贫致富.区财政整合资金5140余万元,在中央城区为全区44个村每个村购置100平方米商铺,交由区物管公司代管经营,预计每年每村可分红10万元.目前,44个村共实现分红220万元,受益贫

4、困农户316户847人,确保了村集体、贫困户有稳定、长期和可观的经济收益,有效增强集体经济实力.二是促进城乡资金互融.针对农村缺资金、缺资源、缺经营主体的现状,从资金入手、从金融破题,充分考虑到贫困群体较为脆弱、经不起折腾、承当不起颠覆性失败的风险,根据“统筹城乡开展、城市支持农村的思路,以城市停车场、特色街区、广告牌等政府“稳赚不赔的公共资源和优质旅游景区、专业合作社特色产业作为平台,消除金融机构贷款顾虑,变特惠贷“户户贷为“人人贷,引导贫困户每人贷款5万元与区平台公司共同出资建设、经营治理获取分红收益.具体为,平台公司与贫困户按6:4的比例投入资金,贫困户按投资金额第一年8?第二年10?第

5、三年12?第四年8?受收益,第五年按出资额1:1.5退出,个人归还贷款.对各类致贫返贫人员,及时纳入政策贷款享受范围,实行动态治理.通过“三变+金融+扶贫把广阔农村贫困人口变为“股东,享受“特惠贷的贫困农户每人每年享有4000元以上的分红收入,脱贫有了保证.目前,全区特惠贷“人人贷覆盖贫困群众8895人,实现分红2821万元.同时,围绕筑牢“两无人群兜底保证,借助市农商行增资扩股的时机,投入财政结转扶贫工程资金684万元,为农村“两无贫困人员542户1086人购置原始股份400万股,每年人均可分红552元.三是促进城乡要素互动.一方面根据“三变+公司+合作社+农户模式,在特色街区设置“216开

6、放式扶贫试验区XX战区特色产品展销平台,建立产、供、销“一条龙的垂直供销系统,刺梨酒、米洋芋、万寿菊茶、人参果、猕猴桃、芦笙、民族服饰等特色产品走出山门、走进市场.建设营养餐配送中央,辖区学校、监狱食堂食材优先使用贫困地区的农产品,通过“农超对接“农校对接“电商订单“城市特色街区展销等方式,与各市场销售主体建立长期的供应合作关系,既保证食品平安,又促进贫困地区开展,让“山货销有门路.建立“保底+分红+销售利润+就业收入的收益分配机制,平台公司将销售利润的5?还给村集体,让农民获得生产、加工、流通、就业等环节的利润.另一方面激活人力资本.根据“三变+培训+创业就业+扶贫模式,依托XX区贫困群众培

7、训基地,组织农民和贫困群众进行技能培训,培育引导他们变餐饮效劳员、保洁员、保安员、导游、电瓶车驾驶员、产业工人等,推动新型职业农民培育面向产业、融入产业、效劳产业,真正让农民在城市“有股份、有产业、有就业、有收入.二聚焦股权合作抓“三变一是无物不股.围绕打造“股份农民这个核心,出台“三变改革系列方案,对“三变改革工作运作、资金筹集、整合使用等方面进行标准和完善,整合国家、集体、农民的土地、林地、荒坡、水利设施、房屋等所有可经营性资源、资产,通过村集体与农业专家组成确实权小组、评估小组进行确权登记、评估量化,入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体,使资源资产化、资产财富化、农业品牌化.目前,农村

8、承包地确权登记颁证已完成第三轮公示,公示面积17.5万亩,完成率为93?完成XX区房地一体外业测绘10835宗；发放林权证1749本,小型水利工程确权颁证688个,农村集体土地所有权39宗504483亩和集体建设用地使用权42宗229.8亩确权颁证已完成；清理资源性资产共48140.04亩,清理经营性资产共1995.84万元,清理非经营性资产共7922.8万元.区内共计承包地入股34812亩、集体土地入股969亩、集体林地入股250亩、房屋入股5700m水域面积入股2300m2o二是无奇不股.把气候资源、山水风光、民俗技艺、名木等稀奇资源量化入股.如：高炉村将梅花山的冰雪、梅林、房屋等资源入股

9、,由村集体的伊梦园公司组织农户梅花山国际度假公园、国际滑雪场、观光牧场、一号观景平台等工程的建设和经营,村集体将所获收益80?于帮扶贫困户18户59人,贫困户人均增收1327元/年,20?于开展壮大村集体经济,带动农户273户889人实现增收,村集体积累达50万元.又如：大河镇整合中央少数民族开展资金23万元及周家寨村0.6亩土地折价5万元入股,与XX区民族民间文化协会共同打造大河镇民族民俗文化馆,用于彝族、苗族等少数民族服饰文化展示、服饰加工销售、歌舞展演、民俗文化体验等,周家寨村占比15?覆盖贫困户88户360人.三是无事不股.但凡能用股份合作推进的工作,都用股份制的理念推进.如：根据“三

10、变+美丽乡村+扶贫的模式全面启动区域内20户以上美丽乡村“10+N升级改造,计划总投资100亿元,分两年推进全区200个改造任务,覆盖群众15579户64052人,实现贫困户全覆盖.由区扶贫旅游文化投资与农户签订改造协议和经营协议,农户将满足居住需求外的充裕房屋交由公司根据星级标准出资进行改造、装修、统一经营治理或引入第三方经营,开展农家客栈、农家乐、超市等商业业态,在公司经营有效期内,按照约定占比定期向老百姓分红,切实让农村变景区、农舍变旅馆、农民变职员.又如：采取“镶嵌式的方式,把搬迁户放在一些农业产业比拟成型的区域和中央城镇,安置点建设以区扶贫旅游文化投资公司为主体,一楼80M至120m

11、2左右房屋产权办予农户,用于老百姓居住,二楼、三楼产权为旅游公司所有,用于农家客栈经营和开展乡村旅游,同时对搬迁农户原承包地、山林地和宅基地进行“微田园、组团化、生态化打包开发,搬迁农户按股获取分红收益,不但解决短期脱贫的问题,还解决长期可持续开展的问题,保证了贫困群众真正“搬得出、稳得住、能致富.2021年XX区共建设6个安置点,新建住房908套,搬迁安置908户4151人；XX战区2021年共建设5个易地扶贫搬迁安置点,新建住房583套,搬迁安置583户2448人；XX区2021年易地扶贫搬迁工程XX战区共建设2个安置点,新建住房817套,搬迁安置817户3652人.四是无钱不股.将各级财

12、政投入到农村的生产开展类、农村设施类、生态修复类和治理类、财政扶贫开展类、支持村集体开展类补贴类、救济类、应急类资金除外等,量化为村集体或农民持有的资金,通过合同或协议方式,投资入股经营主体,享有股权权利,变“输血为造血,变简单的资金支持为资产支持.目前,区内累计投入财政资金8831万元,撬动农户、集体、经营主体、金融机构等社会资金19.21亿元.如：开化居委以产业扶持资金50万元及“一事一议工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元,入股到凉都高原比女街生态园,占股0.855?所获收益辐射全村所有农户,其中贫困户61户195人.同时,创新“三变+党建、金融、培训就业

13、、美丽乡村、异地置业、特色产业、旅游景区、根底设施、城市资源、易地扶贫搬迁、电子商务、文化产业+扶贫等十二种模式,积极开展“三变产业,构建股权平台,围绕全域“三变、全员“三变、全要素“三变不断深化拓展.三聚焦农业经营抓“三变一是挖掘生态资源,推动特色产业覆盖带动.根据生态产业化、产业生态化的思路,以“三变为引领,以“股权为纽带,全力推进主导产业培育、龙头企业提升、园区提质增效、特色品牌塑造、新型农民培育、农产品质量平安等农业产业“六大行动,大力实施“3155工程,强龙头、创品牌、带农户,形成了万亩商品蔬菜、万亩特色花卉、万亩中药材、万亩特色经果、万亩竹海等产业带,打造了大河现代都市型农业园、月

14、照双洞休闲观光农业园、大湾乌江源农业园等现代农业示范点,拟创立大河现代农业产业园、北部现代农业产业园2个市级现代农业产业园,构建了“万亩产业、百里画廊产业空间格局.粮经比从2021年的39.26:60.74调整为2021年的16.71:93.29； 区内开展特色农业产业16.71万亩,XX战区6.125万亩,区内根本实现特色农业产业全覆盖.二是培育市场主体,壮大农业产业化龙头企业.充分发挥区属投融资平台公司在工程建设、融资贷款、市场开拓等方面的优势,实施“强弱融合,让合作社学会了“现代种养、请到了“职业经理、学会了“以商招商,各平台公司将产业作为“实训基地,通过“三送三促活动、“四夜工作夜学夜

15、访夜议夜谈,实施“统一良种、统一种养、统一培训、统一标准、统一品牌、统一销售的方式,让合作社带着农户通过现代农业技术实现脱贫致富,现已培养出卢凤军等一批懂技术、会经营、善治理型人才.如,由区物管公司选派一名懂经营、善治理、具有较高职业素养的“职业经理人职业经理人是党员的同时挂任村委会副支书、非党员挂任村主任助理入驻村集体的股份合作社,有效破解合作社缺“经营能人、村支两委没有精力和水平抓好生产开展的“难题和“痛点.又如：区物管公司帮助青林乡二寨村引入贵州博一生态农业建设青林乡紫鹃茶示范园,区物管公司占股49?贵州博一生态农业有限公司占股51?同时,在政策、工程、资金、技术等方面,加大对现有中小微

16、企业的扶持力度,帮助企业成长为省、市级龙头企业,实现规模化布局、标准化生产、标准化治理和品牌化经营.截止目前,2021年新增农民专业合作社15家,培育1000万元企业16家.全区参与“三变改革的经营主体中农业企业共计42家,其中农民专业合作社17家,省级农业产业化龙头企业3家,实现XX区内每个乡镇都有1个以上龙头企业,44个村都建立了村级合作社,实现村级合作社全覆盖；全区共有农业产业化省级龙头企业11家、市级龙头企业14家、农民专业合作社226家,2021年成功申报农业产业化省级龙头企业3家六盘水美味园食品、六盘水钟海农业开展、六盘水市XX区民润蔬菜种植农民专业合作社,成功申报国家农民合作社示

17、范社1家XX区茂霖农民专业合作社,2021年组织申报省级示范合作社9家.三是实施示范打造,带动农户开展引导产业升级.今年以来,XX区围绕建设“大健康旅游目的地城市和“国家服务业综合改革试点区域的目标,打造三变工程215个,涉及种植养殖、物业、景区建设、特色街区、民宿、文化、服装、加工等领域,打造了集乡村电商超市、村寨便民服务中央、干群联系室、洗浴中央、公共卫生间、理发室为一体的“六合一文明素质提升工程,基地联农户“产、供、加、销一体型的青林乡羊圈养殖基地、青林生态土鸡养殖场、青林乡博新牧业养牛基地、南开乡新发村构树和牧草种植示范点、“凉都记忆三线文化创意小镇；集观光、旅游、休闲、娱乐、采摘体验

18、于一体的“田园综合观光型月照下扒瓦扶贫生态园；实现旅游、文化、体育、农业融合开展的凉都高原温泉比女街生态园；南开乡新发村种草养畜基地、木果镇牛场村万亩杜鹃植物园、金盆乡天生桥村乌洋芋种植基地、保华镇二道坪村雪凝红核桃种植示范园等示范点,涌现了双洞山泉、“多咔乐山泉水、乌得爽洋芋、“凉都凤生态鸡、努比亚羊、西门塔尔牛、布朗李、美味园辣椒、二月春剪纸、钟牌服饰等一批“三变商品.三、聚焦机制建设抓“三变.一是建立财政扶持机制.出台?XX区财政资金入股监督管理方法?XX区财政资金变股金治理方法?XX区“三变改革资金治理暂行方法?,2021年初区财政预算安排“三变改革专项资金5000万元,支持“三变改革

19、开展,允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护,支持农民合作社开展根底设施建设、标准生产、初级加工、品牌打造、市场营销、电子商务等工作.二是建立实际操作规那么.已草拟?“三变改革教材试行?土地承包经营权入股操作指引规那么?XX区农村集体产权制度改革实施意见?XX区清理农村集体资产工作指导意见?XX区界定农村集体经济组织成员资格指导意见?XX区组建农村股份经济合作社指导意见?XX区农村股份经济合作社经营治理“十二制?；现正以大河镇为试点,全市范围内率先组织实施集体产权制度改革,目前已经界定农村集体经济组织成员26867人三榜公示数据,下一步将试水7个村集体合营的方式组建集团公司,采取多村联合、交叉持股、开展农村新型股份合作经济请大河镇完善相关内容及数据.三是建立风险防控机制.出台“三变改革?法律效劳及标准协议实施方案?合同治理方法?合同文本?,对5类入股形式以合同文本模版进一步明确；区市场监督治理