论国有企业资产重组与大学生就业

1、论国有企业资产重组与大学生就业摘要:随着我国改革的深化和市场的发育,以联合兼并为基本形式的资产重组作为一种 自觉的选择被推上了我国经济生活的舞台,并呈加速发展的态势。面对这样的形式,我们 应着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产合理流动和重组。这也意味着国有企业资产重 组已成为我国经济结构调整的重要内容。而伴随着国有企业资产的重组,也必然会给社会 创造许多就业的机会。这对于当代大学生而言,无疑是一个很好的契机。我们可以利用这 一形势,为自己找寻良好的就业机会。本文将从国有企业资产重组的形式、以及其所创造 的就业机会等方面,论述国有企业资产重组与大学生就业的关系。关键字 :国有企业 资产重组 大学

2、生 就业 客观政策 主观就业因素正文 ;一、国有企业资产重组的形式 :形式一 、企业并购含义:企业并购包括兼并和收购两层含义、两种方式。国际上习惯将兼并和收购合在一起 使用,统称为 M&A,在我国称为并购。即企业之间的兼并与收购行为,是企业法人在平等自 愿、等价有偿基础上,以一定的经济方式取得其他法人产权的行为,是企业进行资本运作 和经营的一种主要形式。企业并购主要包括公司合并、资产收购、股权收购三种形式。 划分:(一 企业并购从行业角度划分,可将其分为以下三类:1、 横向并购。横向并购是指同属于一个产业或行业,或产品处于同一市场的企业之 间发生的并购行为。横向并购可以扩大同类产品的生

3、产规模,降低生产成本,消 除竞争,提高市场占有率。2、纵向并购。纵向并购是指生产过程或经营环节紧密相关的企业之间的并购行为。 纵向并购可以加速生产流程,节约运输、仓储等费用。3、混合并购。混合并购是指生产和经营彼此没有关联的产品或服务的企业之间的并 购行为。混合并购的主要目的是分散经营风险,提高企业的市场适应能力。(二按企业并购的付款方式划分,并购可分为以下多种方式:1、 用现金购买资产。 是指并购公司使用现款购买目标公司绝大部分资产或全部资产,以实现对目标公司的控制。2、用现金购买股票。是指并购公司以现金购买目标公司的大部分或全部股票,以实 现对目标公司的控制。3、以股票购买资产。是指并购公

4、司向目标公司发行并购公司自己的股票以交换目标 公司的大部分或全部资产。4、用股票交换股票。此种并购方式又称“换股”。一般是并购公司直接向目标公司 的股东发行股票以交换目标公司的大部分或全部股票, 通常要达到控股的股数。 通过 这种形式并购,目标公司往往会成为并购公司的子公司。5、债权转股权方式。债权转股权式企业并购,是指最大债权人在企业无力归还债务 时,将债权转为投资,从而取得企业的控制权。我国金融资产管理公司控制的企业大 部分为债转股而来,资产管理公司进行阶段性持股,并最终将持有的股权转让变现。 6、间接控股。主要是战略投资者通过直接并购上市公司的第一大股东来间接地获得 上市公司的控制权。

5、例如北京万辉药业集团以承债方式兼并了双鹤药业的第一大股东 北京制药厂,从而持有双鹤药业 17524万股,占双鹤药业总股本的 57.33%,成为双 鹤药业第一大股东。7、承债式并购。是指并购企业以全部承担目标企业债权债务的方式获得目标企业控 制权。此类目标企业多为资不抵债,并购企业收购后,注入流动资产或优质资产,使 企业扭亏为盈。8、无偿划拨。是指地方政府或主管部门作为国有股的持股单位直接将国有股在国有 投资主体之间进行划拨的行为。 有助于减少国有企业内部竞争, 形成具有国际竞争力 的大公司大集团。带有极强的政府色彩。如一汽并购金杯的国家股。(三从并购企业的行为来划分,可以分为善意并购和敌意并购

6、。善意并购主要通过双方友好协商,互相配合,制定并购协议。敌意并购是指并购企业秘密收购目标企业股票等, 最后使目标企业不得不接受出售条 件,从而实现控制权的转移。企业并购的动因:企业作为一个资本组织,必然谋求资本的最大增值,企业并购作为一种重要的 投资活动, 产生的动力主要来源于追求资本最大增值的动机, 以及源于竞争压力等因 素, 但是就单个企业的并购行为而言, 又会有不同的动机和在现实生活中不同的具体表现形式,不同的企业根据自己的发展战略确定并购的动因。形式二:产权拍卖含义:产权拍卖是产权拥有者和需要者双方,在产权交易市场中通过买卖方式,使产权从 拥有者向需要者转移的一种产权转让形式。产权拍卖

7、既包括企业的整体性拍卖,也包括企 业闲置的设备、仪器等资产的拍卖。企业的整体性拍卖是将企业的资产所有权、使用权及 处分权一起转让后原企业法人资格被取消。拍卖有行将破产的或已破产的去也拍卖两种, 对行将破产的企业的拍卖,由于其法人地位仍然存在,属于产权的有偿转让;对已破产的 企业的拍卖,企业法人资格已经消失。此时拍卖的真正意义已不是产权的有偿让渡,而是 偿付债务和股东投资。范围:产权拍卖分为单项和整体拍卖1、 单项拍卖:单向拍卖的资产一般主要包括企业或行政单位多余的长期闲置或封存的资产; 企业财产利用率极低、国有资产管理部门认为需要出售的资产。2、整体拍卖:整体拍卖是指把企业资产全部拍卖,一般来

8、说国有小企业的产权原则上都可 以出手,对于资产数额较大的小型国有企业,也可以折股分散出售。国有小企业出售的重点是:资不抵债和接近破产的企业:长期经营不善、连续多年亏 损或微利的企业;为了优化结构,当地政府认为需要出售的企业。国有小企业的购买者可 以是国有企业、集体企业、乡镇企业、三资企业、私营企业合伙团体和个人。形式三:参股与控股参股:参股是将企业部分资本作为股本向另一家企业入股的一种经济行为。控股:控股是企业收购另一家企业的大部分股权, 从而达到控制该企业或使之成为 本企业名下的子公司的经济行为。形式四:企业托管含义:所谓托管,顾名思义就是委托管理的意思,具体是指企业所有者将企业的经营 管理

9、权由具有较强经营管理能力, 并能够承担相应经营风险的法人或自然人去有偿经 营,以明晰企业所有者、经营者、生产者责权利关系的一种经营方式。换言之就是通 过契约形式, 受托方有条件地接受管理和经营委托方的资产, 以有效实现资产的保值、 增值企业托管的内容:1、接受国有资产管理部门或投资机构的委托,在一定期限内,以保证受托国有资产 保值增值的一定条件为前提,决定托管企业的有关国有资产重组或处置方式。 2、签约确定受托资产总额,并确定在受托有效期内,由受托方分段获得有关资产处 置权的价格和方式,最终实现委托资产的法人主体变更。3、受托方按约定条件代理售出受托资产,委托方按契约条款的规定向受托方支付一

10、定的代理费或手续费。4、受托方以接受受托企业全部债务和职工安置为条件,无偿受让有关企业。5、受托方接受债权人的债权委托,并以相应的经营手段使债权人兑现或改变权益, 受托方获取一定的代理费企业托管的主体和客体:企业托管的主体:一般地企业托管中的受托方,必须是具备接受企业资产托管 经营管理能力和权力的独立企业法人。 可以是按现代企业制度模式建立的企业托管公 司、国有资产管理部门,也可以是中外合资或外商独资企业。其职责在于直接以实现 企业资产的保值、增值为目标,按约定条件,在规定期限内,通过经营、管理、运作 受托资产,取得显著的经济回报,使企业获得新的生命力。相应的企业托管的客体:委托管理的标的企业

11、可以按实际发展需要, 以多种对象 为选择,可以是经营不善的亏损企业,资不抵债或濒于破产的企业,也可以是经营较 好的企业。以前者为对象,是一种公认的选择,理由是这种企业的托管有利于借助外 来力量的支持使原先已经或正在失去活力的企业重新获得生机, 它显著地符合政府和 企业急于改造大批亏损、经营不善企业的迫切愿望,在实际中具有相当大的市场。而 以后者为对象,则需要观念的突破,从某种角度来看其意义更为深远,托管不仅有利 于这此企业通过资产重组和再配置获得更好、 更大的绩效, 而且利于国际标准的现代 企业迅速形成。形式五:租赁含义:租赁是指用他人的物品,出租通过将物品租给别人获得报酬,承租人则因租用他人

12、 物品而支付费用。现代融资租赁,是去也进行长期资本融通的一种新手段。这种“借鸡生蛋”的企业设备租赁可以使企业不必仅仅靠自己的积累而去拥有设备,而且可以靠占用设备产生效益,因 而在第二次世界大战后风靡世界。 20世纪 80年代, 租赁已经成为当代许多国家发展最快的 一种融资方式,当前,租赁已经被广泛的用于吸收外资,引进技术,促进投资,推动出口 等方面。 20世纪 80年代初,我国兴起了以融资为为主要目的,以企业形态专门经营的现 代业务。融资租赁的特征:1、融资租赁是融通资金与融通物质相结合的筹集资本设备的方式。融资子租赁的主要目的 是融通资金。租赁双方以设备的出租和使用为手段,目的是通过租赁来赚

13、取利润。出租人 按照承租人的组要购得设备后,再将其出租给承租人使用,收取高于贷款本息的租金,以 获得利润,这是金融投资的新手段,对于承租人来说,承租人为解决购买设备资金不足的 问题,通过租赁取得设备的使用权,用于产生高于租金的利润,这是一种筹资的新手段。 2、 设备租赁的所有权与使用权分离, 设备是由出资方购买的, 因此设备所有权属于出租方; 承租方在租赁期内对设备享有使用权。3、融资租赁是出租方按照承租方的要求。出资向供货方购买特定的设备。然后将设备直接 出租给承租方使用。因此,融资租赁涉及到出租房租赁方和供货方三方,而传统租赁中游 只有出租房和承租方良方。并且,融资租赁包括两个或两个以上的

14、合同;出租房与承租方 之间的租赁合同,出租房与供货方之间的买卖合同,出租房和金融机构之间的贷款合同 4、融资租路是以融通资金为主要目的的交易活动,他不同于分期付款可和贷款购买二、国有企业资产重组创造的就业机会:(一从企业并购中找寻就业机会:企业并购中的横向并购:横向并购是指同属于一个产业或行业, 或产品处于同一市场的企业之间发生的并 购行为。横向并购可以扩大同类产品的生产规模,降低生产成本,消除竞争,提高市 场占有率。这实际上是将原来的企业业务扩大化,增加其业务量。而当企业出于此阶 段时,就极有可能带来就业机会。因为随着横向并购的发生,企业原本的业务量会随 之加大, 这就意味着所需要的人手会急

15、剧增加, 并且往往是对于各方面的人才都有所 需求,所以这无疑是我们大学生就业的良好机会。如国家发展改革委要求,宝钢兼并重组韶钢和广钢,这两个企业全部进入宝钢集团, 由宝钢成立一家新公司,总部注册在广州。据称,此举旨在实现我国钢铁工业结构调整,加快淘汰落后产能,优化产业布局,促 进跨地区钢铁企业联合重组,实施城市钢厂环保搬迁,带动北部湾经济区和粤西经济发展, 提高我国钢铁企业的竞争力。与宝钢一道获批进行重组的还有武钢,其此次也被批准与柳 钢进行联合重组。行政力量或准行政力量的介入,将有助于加快国内钢铁行业重组的进程。 据了解,根据有关部门的规划,拟组建起若干以宝钢集团、鞍本集团、武钢集团、首钢集

16、 团为核心、规模 5000万吨1亿吨的特大型钢铁集团,以迅速提高我国钢铁产业集中度, 增强我国钢铁企业的国际市场竞争力。并购重组的同时随之而来的就是要重整企业内部的经营制度及管理结构,对于各层管 理人员以及基层的员工也要进行重新的分配调整,而另外由于业务量的增加,也需要向外 界新招纳一批员工,满足人员的需求量。因此这是我们大学生就业的好机会。(二从控股方式中寻找就业机会:控股是企业收购另一家企业的大部分股权, 从而达到控制该企业或使之成为本企 业名下的子公司的经济行为。也正由于控股公司需要控制另一家企业名下的子公司, 因此本部必须要调派人手前往。人才上的需求就又为我们大学生带来了好的机遇。如,

17、长江电力公司资产重组事例:长江电力(600900在停牌一年之久后公布的重 大资产重组预案。目标资产为:控股股东中国三峡总公司三峡电站 8台 70万千瓦地上发电 机组及对应的大坝、发电厂房、共用发电设施等主体发电资产,与发电业务直接相关的生 产性设施,以及中国三峡总公司拥有的 6家辅助生产专业化公司的股权。目标资产初步评 估值约 1075亿元。 长江电力本次重大资产重组,是电力央企资产重组中涉及资产规模最 大的一例。正因为这一次资产重组,使得长江电力急需人才,所以多次向社会公布招聘启事。在 2009年,中国长江电力股份有限公司就向应届高校毕业生公布其招聘公告:根据中国长江 电力股份有限公司业务发

18、展需要,公司现面向全国高等院校开展 2009年应届毕业生补充招 聘工作在前期招聘工作的基础上,公司拟继续公开招聘应届毕业生 43人。三、自己应该如何把握机会:面对如今的就业形势, 我们大学生要想找到就业机会, 可以从以下几个方面着手把握: 1 、相关政治政策。由于不少的企业会根据政府或相关机关制定的政策予以调整企业 内部的人事结构等,因此,能够掌握好有关政策对于我们大学生就业是十分重要的。下面 就从产业政策、财政政策、货币政策、分配政策、政治目标和区域规划等方面论述相关政 策的变动所带来的就业机会。(一 产业政策产业政策往往被置于供给政策的核心,它通过促进有关产业的发展,协调经济增长, 最终达

19、到供给管理的目的。产业政策可以调节有关产业、地区的投资和消费的规模与结构, 保护特定产业和地区的发展,扶持相关产业、行业和地区的发展。因此,作为吸纳就业的 主要载体的产业及其企业会受到产业政策的直接引导,进而影响到这些产业和企业的发展 和就业的增长。举例:国家发展改革委于 2010年 10月 13日发布的“关于加强区域产业创新基础能力 建设工作指导意见的通知”, 为了深入贯彻落实党中央、国务院关于提高自主创新能力、 建设创新型国家的决策部署,国家发展改革委将围绕构建和完善各具特色和优势的区域创 新体系,鼓励和引导企业建立长效的工作和投入机制,进一步加强区域企业的产业创新基 础能力建设,加快促进

20、经济发展方式转变和结构调整。向各省发布了加强区域产业创新 基础能力建设工作指导意见一文。政府指导当地的产业创新基础能力建设,相对的各大企业,尤其是国有企业要起到领头 羊作用,可以发起资产重组,扩大相关产业实力。相应的,这就需要大批的人力资源,相 信这也为我们提供了就业的机会。(二财政政策经验表明,财政政策是促进经济发展的重要工具。通过财政支出,不仅可通过增加政 府投资刺激经济发展,还可通过廉租房补贴、提高社保水平等转移支付手段,直接或间接 地提高居民收入水平,从而有效扩大消费、提振经济和增加就业。从对就业影响的角度看,财政政策主要从两个方面扩大就业总量。一是直接效应。财政支出直接形成产业资本,

21、创 造就业岗位。另外,提高城乡低保补助水平、提高优抚对象的生活补助标准,其产生的边 际支出效应较强,能够产生较大的就业效应。二是间接效应。财政支出的增加会因乘数效 应使国民收入成倍增加,并促使就业人数的增长。另外,财政政策中可以采用减税政策刺 激总供给与总需求的增加 , 从而增加就业量, 而减税政策由于减税的对象的不同 , 也会产生不 同的就业效应。举例:如国家税务总局于 2010年 10月 22日发布的 “关于支持和促进就业有关税收 政策的通知”,此通知就是为了扩大就业,鼓励以创业带动就业而制定的。其中有一条规 定如下:对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外、

22、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的 岗位中,当年新招用持就业失业登记证 (注明 “ 企业吸纳税收政策 ” 人员,与其签订 1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在 3年内按实际招用人数予以定额依次扣 减营业税、 城市维护建设税、 教育费附加和企业所得税优惠。 定额标准为每人每年 4000元, 可上下浮动 20%,由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定 具体定额标准,并报财政部和国家税务总局备案。本条所称持就业失业登记证(注明 “ 企业吸纳税收政策 ” 人员除了零就业家庭、 享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的失业人员

23、,还包括毕业年度内高校毕业生。 此规定就是通过税收优惠的财政手段来刺激企业增加就业岗位,为社会提供更多的就 业机会。我们当代大学生可以就这一规定到相关企业找到就业机会。(三货币政策实践证明,恰当的货币政策是推动经济发展和促进就业的重要保证。稳定的币值和合 理的货币供应量是实现充分就业的前提条件。因此,要实现持续的经济增长和就业扩大, 必须依靠正确的货币政策,保持稳定的币值和适度的货币供应量。当前我国 “ 适度宽松 ” 的 货币政策对提振经济发挥了积极作用,为稳定就业创造了良好的条件。举例:2002年 12月,中国人民银行实行的“小额担保贷款”政策。其最初目的是为了 贯彻落实党中央、国务院指示精

24、神,支持和帮扶国有企业扩大就业和再就业。2002年以来,中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部和相关金融机构等密切协作 配合,积极探索创新,推动小额担保贷款政策不断发展完善,小额担保贷款发放对象逐步扩大到包括国有企业下岗职工、国有企业所办集体企业下岗职工、基层创业的高校毕业生 等。小额担保贷款业务在全国广泛开展起来,已成为银行系统支持扩大就业再就业的一项 重要信贷政策,成为国家积极的就业政策的重要组成部分。基于这一货币政策,为我们带来了就业的福音。因为很多企业可以通过这一贷款途径, 扩大本身的规模,增加就业岗位。显然,我们大学生可以利用这一机会找到工作。(四分配政策举例:2006年,国资委发布

25、的“关于深圳市市属国有企业做好深化劳动人事分配制度改 革工作的通知” 。对此,各相关企业都做出了相对应的措施,如制定了市属国有企业深化劳动人事分配 制度改革实施意见 。其中规定了其目标:企业改革总目标:以市场化为导向,以深化企业 内部劳动、人事、分配三项制度改革为突破口,加快建立员工能进能出、岗位能上能下、 收入能高能低的机制,促使国有企业以适应社会主义市场经济为主要目标,成为独立的市 场经营主体,不断壮大实力,提高竞争力。为响应这一政策,为了适应新一轮的企业人事分配的改革潮流,许多企业进行了人事 调整,有些企业为了扩大自身规模,提高竞争力,对外发起了人事招聘,如深圳市爱德管 理咨询有限公司,

26、对外招聘应届毕业生 30人,岗位职责是积极开发客户资源,拓展销售渠 道、收集行业市场信息,维护客户关系,完成咨询、培训产品销售任务,配合销售团队, 完成销售目标。再如深圳鼎捷软件有限公司,基于人事改革的通知,想通过提供专业化、 标准化和高水准的企业管理软件、解决方案及咨询服务,帮助中国广大企业快速、持续地 提高管理水平、经营绩效和综合竞争力,对外招聘员工数人。可见,了解相关的分配政策也可以为我们带来就业良机。(五政治目标举例:08、 09年,爆发的次贷危机导致的金融危机使得中国政府在当时做出了一些列 的政策调整,目的就是为了防止金融危机引起的就业水平的低下,为大批的农民工、大学 毕业生提供了政

27、治上的就业保障。金融危机在对我国经济产生严重冲击的同时,对就业也造成了前所未有的冲击,为 “保增长、保稳定、保民生”,中央政府及时出台了七个有关就业的文件,实施了六大举 措,取得了一定的成效。为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击,国务院和有关部门制定并实施了一系列 稳定和扩大就业的政策措施,主要包括国务院下发的一个综合性的政策措施文件,国办下 发的农民工工作、大学生就业和创业带动就业三个文件,还有人力资源和社会保障部等部 门联合发布的特别培训计划、就业服务系列活动和减轻企业负担稳定就业的三个文件,构 成了应对金融危机的就业新政策。 这七个文件从去年 9月底至今年 2月初出台, 到今年 5-6

28、月份各省及地级市也全部出台了配套政策。这样,从中央到地方政策出台之快,力度之大, 含金量之高,历史少有。这些政策措施主要涉及六方面的内容和目标,其中有一条政策措施就是:帮扶企业克 服困难,努力稳定就业。这一系列旨在“稳定就业、扩大就业”的政策措施,都是在已实施 6年多的积极就业 政策,特别是就业促进法的基础上,结合金融危机冲击的新形势而制定实施的。有些 是在原有政策基础上进行的延伸和扩展,有些是根据新形势发展而新推出的 (如稳定就业的 政策措施 。政策之间相互衔接,紧密联系,互相支撑,既充分运用了原有的政策和工作基 础,又结合新形势形成了应对金融危机的一套政策体系,从而全方位地推动扩大就业和稳

29、 定就业工作。六项政策实施后,各地创造了不同模式和经验,相应的服务设施、培训手段、 服务质量有所提高,使劳动者得到了实惠,就业局面有所好转。如创业环境得到改善,创业服务有所跟进。这既得益于政府部门对高校毕业生就业工 作的加强,及时采取措施,开辟城乡基层、中小企业和非公有制企业、科研项目、自主创 业的四条渠道,强化就业服务、就业见习、就业援助三项举措;更重要的是政府对高校毕 业生就业工作的重视,把它放在工作首位,增强了大学生对未来的信心,稳定了人心;同 时大学生的就业观念开始发生转变,工作期望值也更趋实际。所以及时把握好政治目标对于我们就业也是很有帮助的。（六）区域规划 相应的政策举例： 1、国

30、务院于 2008 年 9 月发布的“国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和 经济社会发展的指导意见”。其中论道：要加快发展现代服务业，努力形成以服务业为主 的产业结构。其中更有具体条目写到：积极发展面向民生的服务业，如大力发展旅游业， 进一步拓展市场、整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地体系。加快发展广播影视、 新闻出版、邮政、电信、文化、体育和休闲娱乐等服务业。积极扶持电子书刊、网络出版 等新兴数字创意产业发展。 面对这样的政策，长三角各省市地区以及当地不少企业为大力发展现代服务业相继进 行了一系列措施： 无锡市在服务业发展规划中，明确提出把无锡建设成为服务业的“一高地、四中心” ，

31、 即苏锡常都市圈的现代服务业高地，区域性商贸物流中心、创意设计中心、旅游度假休闲 中心、职业教育培训中心。不少企业通过合并，产生更具规模的以服务业为主的大型企业， 从而使得竞争实力更强，带动行业发展。苏州市出台的苏州市服务业布局规划对全市 服务业在空间上的功能性布局进行了全方位的详细规划，极力打造 1 个高地， 5 条发展轴 带， 16 个服务业功能集聚区的服务业“1516”发展格局。这使得许多原本空间距离较远的 以服务性行业为主的企业更紧密的联系起来，打破空间距离，形成一服务带，服务区。制 造业的发展，也在客观上为服务业经济的发展提供了现实可能和巨大的市场需求，总体表 现为现代服务业加速向现

32、代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销 售、售后服务、信息反馈等全过程渗透。域内各个城市都将依托特色制造业及专业市场发 展生产性服务业作为现代服务业发展的一个重点。上海、苏州以及宁波等城市在发展现代 服务业中都根据各自的城市功能和特点形成了不同的发展格局。苏州出台的服务业布局 规划在全市范围内提出了 16 个大的功能性集聚区，通过规划使各大相关企业聚集，形成 功能突出、特色鲜明的服务业群，并形成了服务业布局 5 大发展轴：沿沪宁主通道生产性 服务业发展轴、沿苏嘉杭主通道大流通服务业发展轴、沿湖环山休闲旅游产业带、沿江现 代物流产业带、沿沪浙服务业联动发展带。无锡提出服务业发展

33、的“三港” （空港、水港、 信息港）“三沿” 、 （沿江、沿湖、沿路）格局，并规划了“五大市场集群”“九大集聚区” 、 和市区条特色街。扬州提出打造（3+1）集聚区，即港口、沿江物流集聚区，中心城区 商贸集聚区，城郊结合部市场集聚区和瘦西湖旅游景区。上海按照“一区一强”的思路， 建设了外滩及陆家嘴金融贸易区、张江高科技创意文化和信息服务业集聚区等 12 个特色纷 呈的现代服务业集聚区，部分集聚区已逐渐成为上海市对外的名片和标志。 这些较大的规划目标具体落实到当地各大大小小的国有企业以及非国有企业，使得许 多以服务性业务为主的企业实施了一些列的改革与措施，逐渐形成一网络型格局，相互交 错，紧密联

34、系。 而随着长三角服务业的快速发展，相应的还带动了当地的就业。如北科建集团长三角 创新园区，将吸纳 3 万多名人才就业。北科建集团长三角创新园规划为现代商务区、产业 研发区和生活配套区三大区域， 项目总占地 1130 亩。 其中， 现代商务区包含金融商务中心、 创新服务中心两个部分，产业研发区则是承担中关村高新技术产业转化的基地。相关负责 人表示，承担北科建集团长三角创新园开发建设任务的嘉兴创新园发展有限公司及其母公 司北科建集团在该创新园项目上的直接投资将超过 60 亿元，并将通过企业引进和招商 活动，再吸纳投资 50 亿元。 进入正常运营后，北科建集团长三角创新园将吸纳超过 3 万名具有大

35、专以上文化程度 的人员就业，园区年均实现产值约 80 亿元。北科建集团有关负责人这样描述开发、建设创 新园的直接意义。 2、 区域规划再如：国务院办公厅发布的“于批准淮南市城市总体规划的通知” 其 ， 中写到：要按照合理布局、集约发展的原则，加快推进经济发展方式转变，调整优化产业 结构和布局，大力发展现代服务业、物流业、文化旅游产业，不断完善公共服务设施和城 市功能，逐步把淮南市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。 同时完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和水运等交通基础设施建设，改善城市与 周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类

36、型 的城市综合交通系统等一系列的具体规划措施。 针对其交通建设以及道路绿化的要求，淮南市进行道路建设与绿化同步实施的措施， 部分大型国有企业联合，对于道路建设进行了一列的规划，而一些较小的企业甚至合并， 为改造新建街头游园、花坛，开辟新的公共绿地做出贡献。为此，不少企业的内部人事有 了很大变动 ，有的也向社会招聘相关专业的人员。 类似这样的企业工程规划还有很多，在其发展的同时，大量的吸收就业人才。并且范 围广泛，需求量大，如果我们当代大学生前往应聘，相信一定能找到很好的工作。 在把握好国家相关政策的基础上，我们要具体地多渠道地搜寻就业机会。如： (1到招聘专场. 如今，全国高等院校及各级人才交流机构都会定期举办人才交流大会或人才招聘专场， 这为大学毕业生就业提供了广阔空间。 (2