高等中医药教育质量认证体系的探索与实践

1、 高等中医药教育质量认证体系的探索与实践 黑龙江中医药大学 程伟 李和伟 郭宏伟 杨天仁 于海峰 黑龙江中医药大学创建于1954年，是全省惟一一所高等中医药院校，自1999年以来，我国高等中医药教育在一个很短的时间内成功地完成了大众化的任务，并且实现了稳步发展，取得显著成效。但连续几年的扩招已经使不少中医药院校办学条件全面紧张，提高质量显得更加突出、更加紧迫。据此，2006年，黑龙江中医药大学提出了“规模发展向质量发展转变、单科性院校向综合性大学转变”的发展思路，全面开展质量保障体系研究。本项目在主管教学校长的主持下开展高等中医药教育质量认证体系的研究，立项为黑龙江省教学改革工程项目，2007

2、年课题研究阶段性成果立项为全国教育科学规划课题，依据关于实施高等学校教学质量与教学改革工程的意见（教高20071号）、关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见（教高20072号）精神，开展高等中医药教育质量认证体系的应用实践，经过两年的研究与实践，2007年12月作为全国首家单位通过教育部本科中医学专业试点认证，课题组不断总结经验，完善课题研究成果，建立健全高等中医药教育质量认证体系。一、研究背景2003年，教育部在2003-2007年教育振兴行动计划中明确提出实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度。这一制度设计因其明显的政府行为特征和模式，逐渐成为高等教育改革与发展的

3、体制性障碍，其消极影响可以简单地概括为三个方面：一是高等教育评估制度越来越体现出与时代特征的不相适应性；二是预设目标与现实的背离，导致政事不分而不利于政府职能的转变；三是难以推进高等教育评估的制度化和科学化。改革高等教育评估制度成为高等教育大众化的一个重要战略问题。那么，大众化时期高等教育评估应具有怎样的特点？高等教育质量观是建立高等教育评估制度的逻辑起点，大众化时期高等教育评估制度的建立必须紧紧围绕“顾客满意”质量观，体现其内涵与要求。首先评估的功能要转变，使鉴定功能与发展功能相统一，具体应实现三大转变：一是政治功能主导向经济功能主导转变，二是管理功能向服务功能转变，三是决策功能向导向功能转

4、变。其次，应遵循与高等教育大众化相适应的原则。第一，适应性原则，即把社会各界对高等学校所提供的服务和成果的满足程度作为衡量的标准；第二，多样性原则，即评估内容、形式与标准的多样性，以解决纵向多层次的评估问题，也解决横向多类型的的评估问题；第三，发展性原则，随着时代的发展，质量标准与要求也发生变化；第四，个性化原则，即推动高等学校的特色化发展，鼓励高等学校办出个性和特色；第五，过程性原则，评估要关注质量形成的过程，从而推动高等学校建立内部质量保障体系；第六，透明性原则，评估结果应为社会各界所知晓，并成为其选择教育消费时的重要信息和参考依据；第七，国际性原则，高等教育评估制度及其评估结果能够达到国

5、际间的交流与互相承认。可见，教育质量认证是大众化时期高等教育评估制度的范式选择。高等中医药院校是培养高素质中医药人才的基地，肩负着中医药学知识继承创新和服务于经济社会发展的双重责任，中医药人才培养质量的好坏关系到高等中医药教育事业的发展。高等中医药教育大众化背景下，协调好高等中医药教育量的扩张与质的控制之间的关系需要我们建立起一个相对完善的高等中医药教育内部质量保障和外部质量监控体系。而高等教育国际化背景下，高等中医药教育与中医药专业人才的跨国流动需要我们按照国际惯例建立起一个与国际接轨的高等中医药教育专业认证体系。中医药高等教育50年来，各办学主体积极探索中医药高等教育规律，已经形成并初步建

6、立了符合高等教育规律，具有中医药特色的人才培养模式。为了适应21世纪知识经济时代对中医药高等教育的要求，促进中医药学国际化进程，进一步提高人才培养质量，必须建立一个符合时代需要、促进未来中医药高等教育健康、规范、可持续发展的教育认证体系。二、成果主要内容1、ISO9000族标准引入到高等中医药教育管理体系中理论研究本项目研究提出了基于ISO 9001标准的高等中医药院校的教育产品特性和教育质量观。在深入研究ISO 9000标准的管理思想的基础之上，结合高等中医药教育的特点，提出了基于ISO 9001标准的高等中医药院校的教育产品的定义、特性和质量。教育产品的定义、特性的确定是高等教育质量管理体

7、系要素设计的前提，而新型教育质量观的建立为培养具有市场竞争能力的专门人才奠定了基础。设计给出了基于ISO 9001标准的高等中医药院校内部教学质量监控体系要素。分析了质量体系对学校教学质量和教学管理产生的积极影响，分析了在质量监控方法与质量控制点的设置等方面存在的问题，找出质量体系改进的方向，为质量监控体系要素的设计提供了依据。分析影响人才培养质量的主要因素和主要过程，设计出了高等中医药院校内部教育质量监控体系要素。提出了基于ISO 9001标准的教育质量监控方法。在吸取有关高校在教育质量监控方面经验的基础上，参考 ISO 9001 质量管理体系中系统管理方法和过程管理的方法，明确了影响教育质

8、量的全部过程和各过程的主要质量监控点和质量标准，给出实施高等教育质量监控的具体要求与方法。研究探索了将教学评估与质量管理相结合的方法与途径。2、基于ISO质量管理基础上高等中医药教育质量认证的理论研究本项目ISO9000族标准应用于高等中医药教育质量管理中的前期成果基础上，将其与高等中医药质量认证有机结合起来，系统分析了国内外历史上三种高等教育质量保障机制，论述了国内外高等教育机制的历史与发展趋势，从美国高等教育质量认证类别、目的、作用、体系框架等四个方面，深入分析总结了美国高等教育认证的经验及对我国高等教育质量认证的启示，用比较研究法提出我国高等中医药教育质量认证的意义、目的和作用，界定了高

9、等中医药教育院校认证与专业认证的概念与内涵。在探索我国高等教育质量认证的研究过程中，认真学习研究和分析了世界医学教育国际标准、本科医学教育国际标准、全球医学教育最低基本要求，深入研究和解读了中国本科中医学教育标准和基本程序，探索了世界中医学本科教育基本要求的主要适用范围、依据和主要特特征，阐述了我国本科中医学教育标准及世界本科中医学教育标准出台的背景和现实意义，中医学专业本科教育标准的建立是中医教育史上的一次创新。对比分析了中医与西医本科教育标准的联系与区别，区别分析了本科教学工作水平评估与本科教育质量认证的关系，探索了高等中医药教育质量认证制度建设，构建了高等中医药质量认证的基本框架体系。3

10、、基于高等中医药教育质量认证理论的中医学专业认证实践根据高等中医药教育质量认证的基本程序，通过主动申请教育部中医学专业试点认证获得批准，将中国本科中医学教育标准应用于黑龙江中医药大学本科中医学专业，开展专业认证的实践。通过黑龙江中医药大学中医学专业认证的思想观念的发动和知识的普及，中医学专业认证方案的制定、标准任务的分解、教育教学计划与课程计划的调整、教师教学方法改革与交流、在校生与毕业生质量评价、用人单位意见反馈等一系列认证工作准备，2007年12月接受教育部中医学专业试点认证，专家组通过为期3天的认证考察，给出反馈意见，课题组根据专家组意见进行了成果报告的修订与完善。同时，认真分析了中医学

11、专业认证的要素、基本程序及存在的问题，向教育部中医学教学指导委员会提交了中医学专业认证整改报告。2008年5月教育部高等学校中医学教学指导委员会、中医学专业试点认证专家委员会给出认证结论。认证结论是完全认可（有效期三年），二级指标全部合格，且没有P/W项。三、研究方法本课题研究过程中，使用了文献研究法、历史分析法、比较分析法、行动研究法、实践验证法等方法，全面开展课题理论与实践研究。通过文献研究法，对查新的ISO质量管理理论与高等教育质量认证理论进行理论分析，综合分析整理，形成了本项目研究的基本思路与框架。通过历史分析法，对国内外历史上高等教育质量认证三种保障机制进行了整理分析，形成了高等教育

12、质量认证的第四种质量保障机制。通过比较分析法，对国内外中医教育与西医教育质量认证标准进行比较分析，分析其区别与联系，为中医药教育质量认证体系构建奠定基础。通过行动研究法，将高等中医药教育质量认证体系应用于实践，促进了教学思想观念转变、教学方法改革、教学计划与课程设置调整、为成果的推广应用搭建平台。通过实践验证法，以黑龙江中医药大学为单位接受教育中医学专业试点认证，获得完全认可的结论，为成果广泛推广提供了依据。四、成果创新点成果通过质量认证实践，一是进一步规范中医药专业教学管理，按照中国本科中医学教育标准，解决课程设置不合理的问题，修订中医学专业教学大纲、教学计划、课程计划；二是以质量认证为核心

13、，解决只注重内部质量保障体系建设的问题，加强中医药院校外部质量监控，健全完善中医药教育质量保障体系；三是解决学生创新能力不足的问题，强化了中医学专业创新性思维和批判性思维的培养；四是解决过程管理环节缺失的问题，强化了教学过程和教学环节的监控与管理，促进了中医药院校内部质量保障体系的完善。其创新之处在于：1、系统分析了ISO9000族标准在中医药教育质量管理应用的理论基础，提炼了高等中医药教育质量管理要素，建立了质量监控方法。2、将ISO质量管理理论与中医药教育质量认证实践有机结合起来，比较研究了国内外高等教育认证机制和发展趋势，构建了高等中医药教育质量认证体系。注重教学教程管理，促进了高等中医

14、药院校内部质量保障与外部质量监控的和谐统一。 3、该研究成果以黑龙江中医药大学为单位应用于教学实践中，修订了中医学专业教学计划、课程设置模式，强化学生中医临床思维、基本技能和批判性精神的培养。2007年12月顺利通过教育部中医学专业认证专家组检查验收，成为全国第一所通过中医学专业试点认证的中医药院校。研究项目指导思想明确，内容丰富，重点突出，具有创新性、科学性、实用性和可操作性，具有重要推广价值。五、成果论文与奖奖励1、发表文章 没有深刻的观念变革，便没有真正的教育教学改革 程 伟 中医药高教研究2008年第2期 关于高等中医药教育管理导入ISO9000族标准的理性思考 李和伟 杨天仁中医教育

15、2006年第5期 对中医学专业认证的思考与探索李和伟 杨天仁中医教育2008年第4期 对中医学专业认证实践的认识与体会杨天仁 程伟 郭宏伟 李和伟中医教育2009年第1期 高等中医药教育质量认证研究的策略分析郭宏伟 中医药高教研究2007年第2期 关于高等中医药教育质量认证的理性分析李和伟 中医药高教研究2007年第2期 解读中医学专业认证的基本程序李和伟 中医药高教研究2008年第2期 浅析高等中医药教育教学ISO9000质量保障体系的构建李和伟 于海峰中医药高教研究2007年第1期2、获奖情况关于高等中医药教育管理导入ISO9000族标准的理性思考获2007年黑龙江省高等教育学会优秀教育科研成果二等奖；关于高等中医药教育质量认证的理性分析获2008年黑龙江省高等教育学会优秀教育科研成果三等奖；浅析高等中医药教育教学ISO9000质量保障体系的构建获2007年黑龙江省人生科学学会教育科学成果一等奖；七、成果应用效果研究成果经过两年的实践应用，在教学过程管理、外部质量监控体系建设、中医学专业计划调整与课程设置、中医药教育质量认证体系完善、学生临床能力与创新精神培养等都得到了广泛应用。 （1）国内率先开展中医药教育质量认证理论与实践研究，成果在国家级杂志中医教育发表，为中国本科中医学专业教育标准科学制定提供了实践保