《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践》结题

1、高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践结题报告教育部 I084号项目组高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践系教育部2000年7月下达的研究项目（见教高司200040号），项目编号I084号。本项目于2000年10月开题，至2003年11月基本完成，历时三年。现将项目研究的情况报告如下：一、项目研究的背景（一）研究背景国外高等教育评价活动已有100多年的历史，并先后产生了四代教育评价理论形态。20世纪80年代以来，世界各国在教育评价活动的基础上，掀起了建立高等教育质量保证体系的热潮，且迅猛发展。我国高等教育的质量监控与教育评价工作虽然起步较晚，但成就令人瞩目。近20年来

2、，高职高专教育也积极探索，认真实践，并取得了长足发展。跨入新世纪以来，高等教育面临着信息社会的挑战、知识经济时代的挑战。加入世贸组织，标志着我国将融入经济全球一体化的洪流；党的十六大胜利召开，拉开了我国全面建设小康社会的序幕。在这种时代背景下，我国高等教育需要认真探索大众化、国际化、信息化和现代化等重大课题。高职高专教育也必须深化改革，与时俱进，办出特色，提高质量。因此，开展本项目研究适逢其时，意义深远。在这种深厚的现实基础上，本项目采用国际比较研究的视角，立足于高职高专教育教学质量监控与教学评价实际，既回顾历程，审视实绩，总结经验；又瞻望前景，提出方案，积极实践，努力为构建中国特色的高职高专

3、教育教学质量监控和教学评价体系作出应有的贡献。（二）立项背景为了认真贯彻中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和面向21世纪教育振兴行动计划，研究高职高专教育的发展战略和改革措施，整体推进高职高专教育教学改革，教育部决定组织实施新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划（教高20003号），并从2000年开始分批下达了100多个研究项目。本项目高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的实践与探索是其中一个研究项目，是整个“项目计划”的有机组成部分。二、项目研究的任务与原则（一）项目研究的任务根据教育部高教司下达的项目任务书，本项目的主要任务是：1开展我国高职高专

4、教育教学质量监控、教学评价体系的现状和存在问题的调查研究；2进行教学质量监控和教学评价体系的国际比较研究；3在实践的基础上提出我国高职高专教育教学质量监控的手段、途径和过程管理办法，构建教学评价标准和指标体系。（二）项目研究的原则在研究过程中，本项目组结合实际，坚持了如下原则：1 应用性原则本项目遵循高职高专教育的基本规律，坚持了理论与实践相结合的原则。在范围上，“注重微观研究”、“注重过程评价”和“注重实践应用”；在过程中，强调边研究，边实践，边改革，边建设，以切实提高项目研究的应用价值。2 指导性原则本项目运用国内外先进的教育思想和正确理念，审视了高职高专教育现行的教育评价实践，并进行了适

5、当的理性抽象，努力使研究成果有一定的理论高度，对实际工作有指导意义，对兄弟院校有借鉴作用。3 广泛性原则教学质量监控与教学评价活动是一项群众性工作，因此，必须坚持广泛参与原则。本项目组的三个子项目组长均为主管教学的副校长，成员均为教务处长、系部主任或高教研究室主任等，这为广泛发动师生员工参与研究和实践提供了前提条件，有利于研究成果较快地转化为质量保障的实际行动。4“多层次相结合”的原则本项目采取了部级、省厅级和校级“多层次相结合”的研究原则，效果良好。本项目组11所院校参加了教育部I08-4号部级项目研究，有关成员学校承担了省厅级课题研究。例如，浙江经贸职业技术学院教务处长王成方副教授于200

6、1年承担了浙江省教育厅科研课题高等职业教育教学质量评价体系的研究（浙教高科2001261号），并于2002年结题；王成方同志还与该院周文根副院长于2001年承担了浙江省教育科学“十五”规划重点研究课题高职职业能力考核标准与训练方法的研究（浙教科规组200112号），将于2003年底结题。宁波高专教务处长胡刚教授于2002年承担了浙江省教育科学规划课题高职高专校内教学质量监控和评估体系的研究与实践（浙教科规办20023号）。同时，每一所成员学校都下达了校一级的教学质量监控与评价的研究与实践课题，宁波高专汽车系还开展了系级质量保证体系的研究。“多层次相结合”的研究方式既扩大了参与面，又建立了多样化

7、的教学质量监控与评价模式，有力地促进了教育质量的提高。三、项目研究的组织分工和主要进程（一）项目研究的组织分工本项目组由宁波高等专科学校、山东青年管理干部学院、徐州工程学院（原彭城职业大学）、苏州职业大学、南通纺织职业技术学院、宁波职业技术学院、浙江交通职业技术学院、温州大学、九江职业技术学院、宁波大红鹰职业技术学院和浙江经贸职业技术学院等11所院校组成。根据教育部关于新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划批准立项的通知（教高司200040号），宁波高等专科学校为项目主持单位。根据教育部高教司关于同意徐挺同志担任<新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与

8、建设项目计划>I084号项目主持人的批复（教高司函2001150号），确定宁波高专启运校区总负责人徐挺同志为本项目主持人。 本项目组下设三个子项目组：1.“国际比较研究”子项目组，组长为宁波职业技术学院副院长陈蓉副教授，副组长为宁波高等专科学校高教研究室主任吕全忠副教授、宁波职业技术学院科研处长任君庆副教授。2.“教学质量监控体系的研究与实践”子项目组，组长为山东青年管理干部学院副院长刘先义教授，副组长为浙江交通职业技术学院教务处副处长金朝跃副教授、南通纺织职业技术学院副院长程宜康副教授、九江职业技术学院教务处长陈良政副教授和浙江经贸职业技术学院教务处长王成方副教授。3.“教学评价体系的

9、研究与实践”子项目组，组长为彭城职业大学副院长周维武副教授，副组长为温州大学副校长薛伟副教授与督导组伍硕教授、苏州职业大学教务处李平副研究员、南通纺织职业技术学院教务处长卢崇高副教授和彭城职业大学教务处长王峰副教授。（二） 项目研究的主要进程本项目研究与实践采用“集中研讨与分散实践相结合”的方式进行，有序有节，阶段性明显。1开题阶段2000年10月，本项目在宁波召开了开题会议。会议学习了教育部教高20002号、3号文件，传达了高教司领导对项目研究的指示精神，明确了本项目的研究任务和初步研究思路，确定了项目研究的分工。2研究与实践阶段3年来，项目组及各子项目组积极研讨，认真实践，既产生了理论成果

10、，又取得了实践经验，促进了高职高专教育教学质量监控与教学评价工作向纵深发展。其间，项目组召开了两次全体会议。2001年5月，在彭城职业大学召开了第二次项目组会议。会议传达了高教司领导的讲话精神和高职高专教育专业教学改革进展情况，交流了丰富的调研资料和初步成果，深入讨论了研究思路，进一步明确了主攻方向与重点。2002年5月，在山东青年管理干部学院召开了第三次项目组会议。会议介绍了全国高职高专教育教学改革与发展的动态，交流了阶段性研究成果，对项目研究的成果形式等问题达成了共识，并商定了下一阶段的研究任务和有关事宜。原定2003年5月在南通纺织职业技术学院召开第四次项目组会议，由于“非典”原因而取消

11、。3结题阶段2003年10月，在宁波职业技术学院召开了项目结题会议。会议交流了项目组及各子项目组的研究成果，总结了项目研究的成绩和不足，商定了成果出版和鉴定等问题。4鉴定阶段2003年12月，本项目接受了项目主持单位的鉴定验收，得到了充分肯定。四、项目研究的主要成果三年来，本项目产生了如下主要成果：（一）理论研究成果1出版了论著本项目组的高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践报告集，计35万字，拟由科学技术出版社出版。报告集包括本项目研究总报告、各子项目研究报告、各校实践探索报告、教学质量监控纲要和有关教学评价方案等。徐挺主编的高职教育合格性和发展性评价专著，计25万字，由高等教育

12、出版社于2003年11月出版。为了推进高职高专教育示范专业评建工作，根据教育部高教司200218号专函，徐挺同志主编了高职高专教育专业教学改革试点方案选编，全书142万字，由高等教育出版社于2003年2月出版。同时，项目组成员在各级刊物上发表了50余篇论文，有的被核心期刊录用，有的被人大书报资料中心全文复印。2提出了新的观点（1）揭示了高职高专教育教学质量监控与评价的内涵本项目组认为，高职高专教育教学质量监控是指为了实现一定的教育目标，对对象的相关信息进行监察、控制的过程。教学评价是指根据一定的教育目标，按照一定的价值标准与方法，通过教学活动的相关信息对评价对象作出价值判断，并为改进教学工作服

13、务的过程。教学评价是教育质量监控体系的重要组成部分。（2）确立了教育质量为质量监控的逻辑依据如果说，政治经济学的逻辑起点是商品，教育学的逻辑起点是学生，那么教育质量监控的逻辑依据是质量。高职高专教育的质量观包括质量目的观、质量本体观和质量衡量观等三个层面。高职高专教育应当树立“双重服务”的质量目的观，即既培养应用型人才，为学生提高综合素质服务；又面向经济建设主战场，为地方现代化建设服务。而且，只有同时树立“合格特色”的质量观，才能实现高等教育质量的多样化。高职高专教育质量本体观是以就业为导向的全面发展质量观，包括人才质量和人才培养工作质量两个互有联系的部分。人才质量是教育质量的核心。我国高等教

14、育已摒弃了单纯的“知识本位”质量观和“能力本位”质量观，而树立了知识、能力和素质协调发展的全面发展质量观。这是质量观不断演进的最重要成果。学校的人才培养工作应以此目标来展开。高职高专教育的质量衡量观是市场认定观。人才质量高低的最终认定在市场。毕业生就业率高，在市场中竞争力强，受到社会与用人单位的欢迎，这是高质量的集中表征。因此，开展教育质量监控与教学评价活动也应以此为起点。3构建了“三全式”教学质量监控体系高职高专教育的“三全式”教学质量监控体系是指根据教育目标，以质量为中心，以全员参与为基础，全面分析教学、管理和服务等诸种因素，并对全过程实施监察、控制的质量管理方法。这一模式强调了全素分析、

15、全程监控和全员参与等三大特征。同时，对教学质量监控与评价主体问题，提出了建立中介机构的建议以全国高职高专教育人才培养工作委员会的教学评价组为核心，建立“小机构、大网络”的“半官方”教学质量监控与教学评价中介机构，以实现质量监控与评价主体的多元化。4探索了ED教育评价模式ED（Eligible and Developmental）评价模式是合格性评价和发展性评价相结合的连续体教育评价模式。其核心思想是既要坚持高等教育质量基本标准的同一性，又要强调高职高专教育质量的特色化、多样性，并使两者有机结合起来。ED教育评价模式是根据高职高专教育近20年来的教育评价实践总结、提炼的。目前，高职高专教育正在开

16、展“示范专业”和“示范院校”的评建工作，这是一种典型的发展性评价。ED教育评价属于“绿色评价”，具有可持续发展的特征。ED教育评价模式是对美国前四代教育评价理论形态的借鉴和扬弃，是构建中国特色的教育评价模式的“前奏”。5设计了若干教学质量监控与评价方案第二子项目组制定了高职高专院校教学质量监控纲要和高职高专教学质量管理纲要。以第三子项目组为主设计了高职高专院校素质教育工作评价方案、高职高专教育专业建设水平评价方案、高职高专教育课程水平评价方案、高职高专实践教学评价方案、高职高专教师教学质量评价方案、高职高专学生操作测评方案等，并对高职高专院校的特色评价进行了探讨。（二）实践探索成果1认真构建教

17、学质量监控与评价模式，成效显著本项目坚持探索“全员参与、全素分析、全程监控”的“三全式”教学质量监控体系的原则，强调微观应用性研究。各成员学校都自觉运用这一原则，结合实际构建了各具特色的教学质量监控与评价模式，有效地推动了学校的质量监控与评价活动，进一步规范了学校的质量管理工作。例如，宁波高专是“全国普通高校优秀教务处”称号获得单位，该校所构建的“共控式”教学质量监控模式对提高教育质量起了保障作用，校内教学质量监控体系运行机制的探索实践于2000年11月获宁波市教学成果二等奖（甬教高2000366号）。徐州工程学院（原彭城职业大学）提出了“主体监控、内外评估、全面分析”的教师教学质量评价模式，

18、近两年按此模式进行了评价，效果良好，有力地促进了师资队伍建设。浙江交通职业技术学院是全国示范性高职重点建设学校，该校以ISO9000质量标准为理论基础，探索了ISO9000质量保障及监控模式，已取得了可喜成果。温州大学实施了“全方位管理、全过程管理、全员性管理”的“三全式”全面质量管理模式，制定了一系列教学质量监控与评价文件，促进了部级、省级示范（重点）专业和精品课程评建工作。山东青年管理干部学院提出了“双控式”教学质量监控模式，浙江经贸职业技术学院提出了“立体网络式”质量监控模式，都已取得了初步成效。各成员学校边研究，边实践，加大了对教学质量监控的力度，为提高质量、办出特色发挥了“保驾护航”

19、的作用。2积极抓好合格性与发展性两项评价工作，势头良好本项目组积极倡导构建ED评价模式，这一思想已深入到各成员学校。根据高职高专教育改革与发展形势，各成员学校都结合实际，注重抓好合格性和发展性评价工作。（1）本项目组各成员学校都接受了省级教育行政部门不同形式的教育教学评价，尤其是浙江省的成员学校都接受了省教育厅统一组织的教学工作合格学校评价，且评价成绩良好。（2）2000年以来，高职高专教育在全国范围内蓬勃开展了“示范专业”和“示范院校”评建工作，这是前所未有的。随之，教学质量监控与评价工作也深入展开。本项目研究正逢其时，也自觉地融入了这一洪流。经过教育部高教司考察遴选，本项目组的成员学校有1

20、5个专业被确定为教学改革试点，有一所成员学校被列为全国示范性职业技术学院建设学校。在浙江的5所成员学校有9个专业被浙江省教育厅列为省级重点建设专业；在宁波的2所成员学校的6个专业被宁波市教育局列为市级重点建设专业；各成员学校都确定了校级重点建设专业，基本上形成了部级、省级、地市级和校级四级重点专业建设的格局。本项目组三个子项目组长均为教学副校长，绝大多数成员为教务处长或高教研究室主任，其中有8位校级领导，因而，在示范（重点）专业评建过程中都处于领导、指挥地位，发挥了重要作用，并取得了卓有成效的实绩。（三）自觉提供咨询意见，做好参谋1关于专业评价指标体系2001年5月，本项目组草拟了高职高专教育

21、重点专业评价方案。8月，浙江省教育厅高教处把此稿印发到全省各高职高专院校广泛征求意见。2002年5月，浙江省教育厅发文督查重点专业建设情况时，采纳了本项目组的方案，把其作为“浙江省高职教育重点专业评价指标体系”。2001年9月，此稿经修改后，递交给高职高专教育人才培养工作委员会教学评价组，以作为其参考。2002年3月，教学评价组向高教司上报了全国高职高专教育示范专业评价指标体系（讨论稿）。在高教司组织的专家组讨论会上，教学评价组副组长、讨论稿起草人陈希天校长表示，本讨论稿参考了I08-4号项目组的研究成果。2关于教育评价的有关咨询意见2000年以来，本项目主持人徐挺同志和有关成员先后参加了教育

22、部高教司、浙江省教育厅组织的多项评价工作。根据工作的安排，该同志先后起草了河北省、上海市和浙江省的多份教育评价总结报告。在起草过程中，既客观地反映评价状况和结论，又渗透了若干评价方面的见解，为发展高职高专教育质量监控与评价工作作出了努力。同时，应浙江经济职业技术学院、公安海警高等专科学校等7所院校的邀请，本项目主持人到校作了“迎评促建”专题讲座，对学校端正办学指导思想、加强各项建设起到了促进作用，受到了普遍好评。五、项目研究与实践的自我评价三年来，本项目组产生了一批理论成果，积累了较丰富的实践经验，为今后进一步研究与实践奠定了良好的基础。本项目组的自我评价是：坚持了“教育创新”的理念，理论研究

23、成果颇为丰硕，观点鲜明，且富有创新意义；实践探索卓有成效，推动了学校的教学质量监控与评价工作，为提高教育教学质量发挥保驾护航的作用，为全国同类院校提供了借鉴，为建设中国特色的高职高专教学质量监控与评价体系作出了努力。（一）观念创新，专著具有填补空白的作用在研究过程中，本项目组提出了若干颇具新意的观点。例如，质量是教学质量监控与评价的逻辑依据，构建了“三全式”教学质量监控体系，探索了ED评价模式，论述了特色项目评价工作，提出了衡量中国特色的高职高专教育教学质量监控与评价体系的十大标准等。这些见解都具有较大的启迪作用。本项目组提出的ED评价模式是总结高职高专教育近20年来教育评价实践的结晶，是一种

24、创新模式。关于教育评价的分类，自20世纪60年代以来，终结性评价与形成性评价一直左右着整个教育评价领域。这是一种以教育评价的目的为标准的逻辑分类，它已发挥并将继续发挥重要作用。本项目组则以教育评价结果的层次为标准，以高职高专教育现行的教育评价实践为基础，进行了具有连续体性质的合格性评价与发展性评价的两大划分，从而有效地解决了教育评价的阶段性及连续性问题。这是一项具有创新性的工作。近20年来，我国教育评价方面的论著不断问世，但还缺乏高职高专教育评价的专著。本项目组的高职教育合格性与发展性评价专著具有填补空白的作用。（二）模式多样，对提高质量发挥了保障作用在实践探索中，本项目组成员学校在“三全式”

25、质量监控模式的框架下，结合实际，构建了各具特色的质量监控与评价模式，并取得了令人鼓舞的实绩。例如，宁波高专是全国示范性高专重点建设学校，全国高校“优秀教务处”称号获得单位，学校以6个部级示范专业试点（其中3个已获得“示范专业”称号）为龙头，逐步完善了部级、省级、市级和校级试点专业建设格局，确立了48门校级重点建设课程，开展了青年教师课堂教学大比武工作等，深化了教学改革，提高了教学质量，近3年来全校毕业生就业率均在95%以上。在提高教学质量的全过程中，校系两级“共控式”质量监控模式发挥了重要的保障作用。山东青年管理干部学院的“双控式”教学质量监控模式、徐州工程学院“主体监控、内外评估、全面分析”

26、的教师教学质量评价模式，浙江交通职业技术学院的ISO9000质量保障与监控模式，温州大学“全方位管理、全过程管理、全员性管理”的“三全式”全面质量管理模式和浙江经贸职业技术学院的“立体网络式”质量监控模式等都是实践的结晶，对兄弟院校具有较大的借鉴作用。（三） 参谋咨询，所设计的方案具有参考作用在重点专业评价方面，本项目组向高职高专教育人才培养工作委员会教学评价组和浙江省教育厅高教处提供了参考方案，并被浙江省教育厅采纳，作为浙江省高职高专教育重点专业评价方案。同时，本项目主持人等几位同志参加了教育部级、省级和市级教学评价专家组，到有关省市、高职高专院校参加了教学评价工作，并撰写了多份评价总结报告

27、，为教育行政部门当好参谋，提供了咨询意见。中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定指出，要“把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务”，“建立自上而下的素质教育评估检查体系”。据此，本项目组设计了高职高专院校素质教育工作评价方案，这是一项全新的工作，很有借鉴、推广价值。同时，本项目组设计的高职高专教育教学质量监控纲要、教师教学质量评价方案、专业和课程水平等评价方案等，都具有很大的参考作用和推广价值。六、项目研究的经费问题本项目的研究经费收支平衡。（一） 收入部分，主要有三个渠道：1根据教育部高教司关于拨出<新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划&

28、gt;第一批立项项目研究经费的函（教高司函2001227号），收到下拨经费4万元正。2根据宁波市教育局关于下达2002年高校学科建设补助经费的通知（甬教计2002390号），收到项目配套经费4万元。3项目组及子项目组长单位各出资一万元，计4万元。（二） 支出部分，主要有：1出版论著两本，支付出版费6万元；2组织鉴定、支付审稿费等，计1.5万元；3支付有关印刷费等，计0.5万元；4项目组召开了四次全体会议，每次会务费约1万元，由各组长单位支付。七、进一步研究与实践的思路和建议今后一个时期，高职高专教育应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以就业为导向，以提高学校办学水平和人才培养质量为基本任务，坚持“办好让人民满意的教育”的原则，坚持国际化和本土化相结合的原则，坚持“实际、实用、实效”的原则，构建起体系完备、制度完善、特色鲜明的高职高专教育质量监控与评价体系。（一）以就业为导向，构建起ED评价体系根据高职高专教育以就业为导向的发展思路，建立高职高专教育合格性和发展性相结合的ED评价体系已势在必行。目前，高职高专教育主要进行着两大类评价工作，一是开展合格性评价，以保证高等学校办学基本条件和国家高等教育的基本质量。根据高等教育法