论责任制在日常工作的开展与实施

1、论责任制在日常工作的开展与实施近年来，为进一步打造服务型政府，确保党政方针政策能够全面贯彻与落实，保证各级行政机关及其工作人员能够正确的履行工作职责，各项工作顺利开展，就要加强在各机关中严格落实责任。当前在我国责任方面主要分为工作岗位责任制和党风廉政建设责任制，这种结构的划分既符合工作落实需求，也充分体现了十八大以来我国在党政机关中开展反腐倡廉建设的总体需求，而当下如何把理论落实到具体的实践工作中去是我们最需要探讨和研究的。内容和目的。一工作责任制（一）强化部门责任制。行政机关的工作部门是机关权力运行的具体执行者，其工作效率高低，责任落实的是否到位决定着整个行政机关工作的质量和服务水平。当下就

2、是要用具体的规章制度来明确规定部门的工作职责和权限。强化部门责任制要以明确任务、落实人员、强化责任、规范权力、严格考核为原则。一是部门职责必须明确，工作标准和内容有章可循，切忌笼统和交叉不清。二是人员要根据任务来确定，把任务具体落实到人。三是责任要具体而明确，进一步明确目标责任制和责任追究机制。四是部门权限要相称，做到权责相对应。五是部门考核的标准和办法要规范。六是要强化部门之间的联系协调制度。理顺各部门之间错综复杂的系，约束和督促各职能部各门互相配合，各司其职，协调同步，防止推诿扯皮、只顾本部门不考虑其他部门的倾向或脱节、搁置的现象发生。通过严格的制定、落实、强化部门责任制，能够使行政机关的

3、工作部门有序地完成各自的工作任务，进而能够实现总体工作目标。 （二）加强行政首长负责制。目前，在行政部门的各级领导干部负责本部门工作中日常事务的决定和重大行政事务的定夺。各级干部的领导能力和执行力对各项决策中。重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。行政首长负责制 指由各级政府及其所属部门的首长对本政府或本部门的工作负全面责任的制度。这是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制。依中国1982年宪法规定，国务院实行总理负责制；国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制；地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长

4、、乡长、镇长负责制。同时，行政首长负责制也是民主集中制的一种形式，是与集体领导相结合的。行政首长负责制并不意味着行政首长可以独断专行或者滥用职权。行政机关或行政部门的重大问题，要由某种行政会议来决定。例如，根据中华人民共和国国务院组织法的规定，国务院工作中的重大问题，需由国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。（三）公务行为终身负责制。公务行为终身负责制，是2012年3月中旬，广东省深圳市发布关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。2012年3月中旬，广东省深圳市发布关于廉洁城

5、市创建中诚信建设若干问题的决定（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。 据介绍，该决定是深圳市建设诚信体系、创造廉洁城市的有机组成部分，涵盖国家机关、企业、社会组织、个人等四方面的诚信建设。其中，发挥政府的诚信表率作用，是该决定的一大特点。决定规定，政府应该在审批制度、执法环节、服务效率、司法公正等方面完善诚信体系建设，譬如严格执行错案责任追究制度，公开办事程序、期限、结果，完善裁判文书上网制度等。同时，各级政府应建立健全政府信用考核制度。 为规范公务行为，在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责

6、制，健全公务活动过程的资料保存制度。公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。同时，建立公务人员个人诚信记录制度，与评优评先、提拔任用、人员管理等挂钩。曾几何时，一些领导干部为了制造政绩，不惜“负债经营”大搞“形象工程”；结果他“屁股一拍走人”，却将沉重的负担留给继任者和当地群众。少数领导干部之所以热衷于这种“短期行为”，根源就在于我国缺少有效的责任追究机制，从而导致公务行为中出现的失误，往往随着相关责任人工作的调动、职务的升迁而“一笔勾销”。当此语境下，深圳市推行公务行为终身负责制，无疑值得肯定和推广。 近些年来公务行为终身负责制在建筑工程等领域已经形成共识。据北

7、京青年报2004年11月26日报道，北京市从2004年就已开始实行建筑工程质量终身负责制，在工程竣工后必须镶入“责任主体公示牌”，一旦发生工程质量事故，就可以按照公示牌追究相关责任单位、责任人的责任，并提出赔偿要求。令人欣慰的是，像北京市这样在建筑工程领域实行责任终身追究制的地方越来越多。对公务行为的责任追究不设期限，是一个基本的政治常识。在欧美一些发达国家，无论时间过去了多久，任何公务员都必须为自己的过错埋单。在我国古代，也不乏这方面的佳话。颐和园万寿山西侧的宝云阁内，一侧墙壁上就详细题刻了工程负责人以及各个工种工匠的名字。乾隆三十六年，后山的“须弥灵境”等处发生雨水渗漏，原先负责粘修工程的

8、官员不仅被勒令出钱修复，而且还被罚了俸银。而那时，距离“须弥灵境”工程完工已经有十几年了。 公务行为终身负责制虽好，但仅靠深圳市“单兵突进”作用毕竟有限。比如，如何让职务升迁了的干部、或者已经离开本地到外地工作的干部“终身负责”，显然需要更高层面的制度设计。就此而言，尽快在全国推广公务行为终身负责制，出台切实可行的操作细则，显得重要而紧迫。人们期待公务行为终身负责制能有效遏制公务员、尤其是领导干部的短期行为。 1、首问负责制就是公司最先接受外来人员和客户信息时，个人作为首问负责的人，负责解答或指引到相关部门办事，使之迅速、简捷地得到满意的服务；或公司上级领导对下属部门和员工进行工作督办的事项须

9、限时完成。2、到公司外来办事或电话咨询的，无论是否属于本部门和外部门以及本人职责范围，首问负责人都必须主动、热情的接待和答复，使来访者和咨询人得到满意的效果，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。3、首问负责部门或工作人员能当场处理的事情要当场处理，不能当场处理或不属于职责范围的事情，应该做到向对方说明原因，给予必要的解释；将来人引领到相关部门办理；或用电话与相关部门联系及时解决；转告相关的电话号码或办公地点。4、公司领导安排的工作，部门领导交代下属员工做好的事情，必须在要求的时限内办理完成并及时汇报，不得以任何借口无限期拒绝和办后不及时汇报延误工作。5、首问负责的工作，各部门办后要有文字记录，办理

10、中发生变化的，要及时进行沟通和衔接，不能不了了之，查无实据。6、建立首问负责制考核机制，每个季度公司对部门的首问负责制执行情况、部门对员工个人首问负责制的落实效果进行一次考核，考核结果纳入季度绩效考核一并执行。（四）岗位目标责任制”是指局机关各股室及其全体工作人员，按照“三定”方案确定的总体职能、职位设置和职责分工，明确每一岗位的职责、任务和目标，并严格落实责任的制度。 第二条 岗位责任制制定应遵循以下原则：因事设岗、职责相称；权责一致、责任分明；任务清楚、要求明确；责任到人、便于考核。第三条 岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行(即建立“AB”岗制度)，不能因

11、为责任人离岗而使工作停滞。第四条 局机关负责人要加强管理、协调，各岗位责任人之间要互相支持、配合和沟通，形成部门内部整体合力，保证圆满完成本部门工作任务。第五条 建立岗位责任制考核制度。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。对不履行岗位责任制或落实岗位责任制不到位的，按照有关规定处理。目标责任制是通过工作目标设计，将组织的整体目标逐级分解，转换为单位目标最终落实到个人的分目标。在目标分解过程中，权责利明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。每个个体目标的完成，是组织完成整体目标的前提。有关考评机构将对目

12、标完成情况进行考核，并对考核结果进行运用的过程。我国于20世纪80年代，将目标责任制引入到我国政府的管理中，直到今日还一直是我国绩效评估的重要手段。引入初期由于对目标责任制管理的作用认识不一致，没有形成统一的管理运行体制，目标责任制的效用一直得不到发挥。20世纪初期，为了进一步提高政府工作效率、转变工作作风、探索新时期新形势下，改进党的领导方式、完善政府管理模式的新途径，目标责任制开始在政府管里中全面被运用。目标责任制优势1设定工作目标，明确工作方向目标设定是目标责任者的最重要环节，工作目标从整体到个人的细分，让组织的每个成员明确自己工作的方向和工作的意义，使工作人员由被动接受上级命令向完成自己设定的目标转变。2动态考核目标，确保工作完成实行动态的目标考核，