睦邻点工作法

1、睦邻点工作法产生背景 】 近年来，随着社会和市场的发展，越来越多的“单位人”变成了“社区人” ，人群结构的不断分化、社会结 构的日趋复杂，使得传统的邻里关系受到冲击，互帮互助、相互 关照的社区功能大大削弱，居民间的信任感、安全感、归属感由 于失去感情基础， 而变得淡如清水。 透过社会现象捕捉群众工作 的切入点， 某街道在 “一对空巢老人找到居委会主动提出要在自 家的居室内设点开展邻里活动” 的故事中受到启发， 尝试开展了睦邻点”建设活动，以此打开了新视野，为推进社区建设与社 会管理创新开辟了一条新路径。主要做法 】一是社区居委会强化自治力，积极指导“睦邻点”在“睦邻点”建设中，始终按照居委会的

2、自治性质，坚持居民来搭台，居民唱主角的原则，居委会则扮演 “指导员”的角色。指导睦邻点”有序活动。形成了包括一个发起组织者、间活动室、本活动记录台账等4标准。指导睦邻点”实现自治。睦邻点”的建设为社区自治搭建了新平台。各居委会因势利导，借助“睦邻点”逐步实现居民 的自我教育、自我管理。如银杏社区张瑛家中的“睦邻点”在居 委会指导下围绕小区物业管理费要不要上调问题进行热烈讨论。大家统一思想后在小区广泛宣传， 使得小区物业管理费合理上调 的动议得到大多数业主的认同，获得了通过。如今街道的“睦邻 点”都能积极为小区建设出谋划策，宣传发动，带头践行。指导“睦邻点”提高参与率。 平时居委会干部结合“民情

3、责 任区”工作，关心、指导各个“睦邻点”的活动。居委会不仅积 极帮助“睦邻点”解决活动中的实际困难， 还在社区中加强对 “睦 邻点”的宣传，鼓励更多的居民参与到“睦邻点”活动中来，提 高了“睦邻点”活动的参与率。二是社区党组织突出凝聚力，积极引导“睦邻点”社区党（总）支部在推进“睦邻点”建设过程中，突出党组 织凝心聚力的核心作用，坚持“三引导” ，当好“领航员” 。引导“睦邻点”选好负责人。 “睦邻点”的负责人素质高低 决定了“睦邻点”建设的成功与否。因此街道党工委和和社区党 组织高度重视、发掘、培养“睦邻点”的负责人，引导志趣相同 的居民推举具有 “三心” 即乐于奉献的 “爱心”，善于团结的

4、 “公 心”，勤于组织的“恒心”的居民担任“睦邻点”的负责人。在街道的“睦邻点”负责人中有超过70%是社区党（总）支部的骨干，参与者中有超过 26%是党员，在“睦邻点”建设中党员发挥了带头组织和参与作用。 “睦邻点”活动已逐步成为社区党（总） 支部活动的重要补充和全新形式。引导“睦邻点” 建有相对固定的活动场所。 社区党组织充分 发挥思想政治工作优势，引导乐意参与“睦邻点”的热心居民自愿提供活动场所，为睦邻点活动的正常展提供物质基础。引导“睦邻点”开展健康向上的公益活动。 社区党（总）支 部深入社区和群众之中， 充分了解社区居民生活情况， 及时掌握 社区最新动态和百姓关注焦点， 积极为“睦邻点

5、” 活动献计献策， 丰富和充实“睦邻点”活动内容。 “好姐妹睦邻点”使新上海人宾至如归，“宠物沙龙睦邻点” 营造了人与社会和谐相处的氛围，老爸爸聊天室”为老人融入社会辟出一方天地，阳光少年睦邻点”让来沪务工子女共享暑期生活这些活动不断深化了睦邻点” 的内涵， 使党组织凝聚群众工作通过睦邻点这一载体润物细无声”地得以实现。三是街道办事处加大扶植力，积极扶持“睦邻点”睦邻点”是个新生事物，需要社会各方面，特别是政府部门的关心呵护。街道上下思想统一，目标明确，把培育与发展睦 邻点列入了街道社区建设的重中之重。保障经费。 2007 年起，街道财政每年给予每个“睦邻点” 每年 500 元的活动经费补贴。

6、街道又将“睦邻点”建设作为全年 工作的重点内容来抓，每年拨款十万元，投入到“睦邻点”的建 设之中。培训骨干。 街道成立“睦邻会所” ，由各“睦邻点”的负责 人每季一次进行联谊活动，通过个案交流、专业培训、实地察看 学习等途径， 激发“睦邻点” 活动的创新， 进一步挖掘 “睦邻点” 的功能。扩大影响。 为进一步深化“睦邻点”建设，街道拍摄制作了睦邻点”建设专题片和画册，推出 “睦邻点”优秀活动个案 集。同时吸引了全国和各类媒体都对睦邻点进行了宣传和报道， 并开展优秀“睦邻点”评选，让睦邻文化得到挖掘和提升，以此 来推动“睦邻点”的发展。主要成效 】历经六年，“睦邻点”从最初志趣相投、类型单一的 42 个发 展到至今涵盖地缘、志缘、趣缘和业缘等类型的 264 个，平均每 个社区 15 个。参与人群从最初的老年人群扩展到了包括中小学 生在内的多个年龄段人群， 活动的内容也由原先的 “看书读报聊 家常”扩展到了“协助居委参与社区建设与管理” 。“睦邻点”在 社区中的影响力越来越大、 覆盖面越来越广， 已成为社区建设与 管理中一支不可或缺的重要力量。工作启示 】 睦邻点”建设经验为破解社区建设深层次困境提供了有益思路，“睦邻点”建设极大激发了群众主动参与社区的热情，