安全管理规定（暨首都机场股份公司sms手册）

1、安全管理规定（暨首都机场股份公司SMS手册）编制质量安全部（保卫部）批准： 日期： 编号BCIA-ZD-08版本1/A修订记录修订日期修订章节修订内容/页码修订执行人换版情况2015/1/16第二章增加2.1安全政策/2-1；2.2安全目标/2-2；2.6文件管理/2-27；2.9相关方的安全管理/2-35常虹1/A2015/1/16第二章2.4 组织机构及职责增加2.4.1组织机构/2-5；修订2.4.2 安全职责/2-6常虹1/A2015/1/16第二章2.5安全教育和培训增加2.5.3准入管理/2-25；修订2.5.1安全培训管理/2-22；2.5.2人员资质管理/2-23常虹1/A20

2、15/1/16第二章2.7安全信息管理增加2.7.5安全信息的保密要求/2-31；2.7.6安全信息交流2-31；修订2.7.4安全信息报告/2-31 常虹1/A2015/1/16第二章2.8风险管理增加2.8.1风险管理职责/2-32；修订2.8.2风险管理要求/2-35常虹1/A2015/1/16第二章2.12 安全绩效监测与评估修订2.12.4安全评估/2-41；2.12.5安全隐患管理/2-42常虹1/A2015/1/16第二章2.13 安全文化增加2.13.3安全奖惩/2-45常虹1/A2015/1/16第三章增加3.1航空器运行安全/3-1；修订3.2航空安保/3-1;3.3消防安

3、全/3-2；3.5职业健康安全/3-4；3.6内保与交通安全/3-4常虹1/A核心制度修订说明核心制度由业务牵头部门负责编写、审核，总经理批准发布。业务牵头部门负责制度的保管、分发、修改和回收。制度的修改采用以替换页更换旧页的方式，以阿拉伯数字标识修改状态，从0开始按顺序使用。换版则采用调换方式，以英文字母标识版本状态，从A开始顺序使用。例如1/A表示为A版第一次修订。制度的页码采用在每章中重新编排页码的方式，格式为“所在章的章号-自然号”，例如1-1表示第一章的第一页。修改后如替换页多于旧页，则新增页的页码格式为“原页码-大写英文字母”，例如“1-1-A”。核心制度的任何更改须经公司总经理批

4、准。制度在修改或换版后，原版本即作废，由原发布部门负责发放替换页，回收原版本，登记处理，并在修订记录页上作好更改记录。安全管理规定（暨首都机场股份公司SMS手册）使用说明安全管理规定（暨首都机场股份公司SMS手册）（以下简称规定）是按照国家相关法律、法规、中国民用航空局有关规章标准、规范性文件等要求，结合首都机场股份公司（以下简称“公司”）实际情况编制而成。规定秉持公司安全生产工作以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进的安全管理方针，阐述了公司的安全政策和承诺、安全目标、安全发展规划、组织机构及职责、安全教育和培训、文件管理、安全信息管理、安全风险管理、不安全事件调

5、查、应急管理、安全绩效监测与评估、安全文化等内容，以及各专项安全管理内容，明确了公司各项安全管理工作的基本要求，是公司安全管理的纲领性文件。规定由公司质量安全部（保卫部）统一管理，根据实施情况进行修改和补充，并提交公司领导批准后予以颁布。规定自批准颁布之日起正式施行，公司范围内的安全管理工作都应严格遵照执行，以控制公司安全管理工作开展的效果，确保首都机场持续安全。编号：BCIA-ZD-08版本：1/A最高管理者声明安全管理规定（暨首都机场股份公司SMS手册）是北京首都国际机场股份有限公司安全管理的纲领性文件，是指导北京首都国际机场股份有限公司建立并实施安全管理体系的纲领和行动准则，各部、中心、

6、支队和公司全体员工必须遵照执行。总经理：二一五年七月二十四日5目 录第一章 总则1-11.1 目的1-11.2 适用范围1-11.3 编制依据1-1第二章 综合安全管理2-12.1 安全政策2-12.2 安全目标2-22.3 安全发展规划2-42.4 组织机构及职责2-52.5 安全教育和培训2-222.6 文件管理2-272.7 安全信息管理2-302.8 安全风险管理2-332.9 相关方的安全管理2-352.10 不安全事件调查2-372.11 应急管理2-382.12 安全绩效监测与评估2-392.13 安全文化2-43第三章 专项安全管理3-13.1 航空器运行安全3-13.2 航空

7、安保3-13.3 消防安全3-23.4 信息安全3-33.5 职业健康安全3-43.6 内保与交通安全3-4第四章 附则4-14.1 说明4-14.2 附件4-1编号：BCIA-ZD-08版本：1/A第一章 总则1.1 目的确保公司各项工作符合国家法律法规、行业规章标准、规范性文件的要求，落实持续安全理念，加强安全管理体系建设，保证各项安全管控措施落实到位，持续地改进安全，实现公司既定安全目标，提升公司安全管理能力，确保公司生产安全平稳。1.2 适用范围本规定适用于公司各部门、各级人员综合安全、运行安全、航空安保、消防安全、应急救援、信息安全、职业健康安全、内保及交通安全等各项安全管理工作，以

8、及首都机场安委会相关工作。1.3 编制依据1.3.1 国家相关法律、法规中华人民共和国安全生产法(2014修正)（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国民用航空法（中华人民共和国主席令第56号）中华人民共和国民用消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国标准化法（中华人民共和国主席令第11号）民用机场管理条例（国务院令第553号）中华人民共和国航空安全保卫条例（国务院令第201号）安全生产许可证条例（国务院令第397号）1.3.2 行业相关规章、标准民用机场运行安全管理规定（民航局令第191号）民用航空运输机场航空安全保卫规则（民航局令第218号）中国民用航空危险品运输管理规定（

9、民航局令第216号）民用航空器事故和飞行事故征候调查规定（民航局令第179号）民用航空安全信息管理规定（民航局令第194号）中国民用航空安全检查规则（民航局令第85号）民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则（民航局令第170号）民用机场使用许可规定（民航局令第156号）公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则（民航局令第193号）民用航空运输机场安全保卫设施建设标准（MH/T 7003-2008）民用航空运输机场信息系统安全管理规范（MH/T 0031-2009）民用航空器事故征候（MH/T 2001-2013）民用航空运输机场安全保卫设施（MH/T 7003- 2008）民用航空器事故和事故征候

10、调查程序（MD-AS-2011-01）民用运输机场高级管理人员资质培训规定（AP-139-CA-2012-02）机场安全管理体系建设指南（AC-139/140-CA/2013-2）民用航空地面事故等级（GB 18432-2001）中国民航航空安全方案（民航发201518号）民用航空安全培训管理规定（民航发2006206号）北京市民用运输机场管理办法（北京市人民政府令第262号）1.3.3 其它参考文件国际民用航空公约附件13-航空器事故和事故征候调查国际民用航空公约附件14-机场 国际民用航空公约附件16-航空保安 国际民用航空公约附件19-安全管理 1-3编号：BCIA-ZD-08版本：1/

11、A第二章 综合安全管理2.1 安全政策安全政策是公司开展安全管理的基本理念和行动准则，为确保机场持续安全，有效控制事故、事故征候及不安全事件的发生，公司将持续提升安全管理水平，建立和施行以下安全政策：a.依法管理，按章行事：公司严格履行安全生产法等相关法律法规、行业规章标准、规范性文件赋予机场管理机构的各项安全管理职责，确保公司各项安全工作合规。b.珍惜生命，以人为本：安全工作依靠人，也为了人，为了保障旅客和员工的生命和健康，公司将持续改善旅行和工作安全环境。c.安全第一，和谐发展：坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进的安全管理方针，坚持安全发展。同时在确保安全的前提下，努力促进安全与运

12、行和服务的和谐发展。d.各司其职，各负其责：建立健全安全生产责任制，各级管理人员对各自的安全直接负责，对安全责任落实不到位人员将进行问责。e.系统管理、风险预控：持续健全完善安全管理体系，建立适合公司实际的安全管理机制和模式。所有的事故或事件都是可以预防的，公司全面推行风险管理方法，预先识别并将风险控制在可接受的水平以下。f.对安全隐患零容忍：公司对安全隐患实行零容忍的态度，发现的安全隐患必须深入分析原因，保证整改投入到位，及时整改，闭环管理，从根本上消除安全隐患。g.积极主动，全员参与：安全工作的有效性关键取决于员工是否直接参与，公司倡导先进的安全理念和价值观，并努力营造正向积极的安全文化氛

13、围，鼓励各级员工积极参与安全工作。h.加大投入，科技兴安：安全即最大的效益，为确保安全公司将根据需要持续加大对安全管理各类资源的投入，并将加强安全管理系统化、信息化研究，提升安全管理的科技化水平。i.利益共同，管理协同：倡导"同在国门下，同是一家人"的理念和共同的归属感和责任感，加强与各驻场单位的管理配合，逐步形成机场整体安全的利益共同体。2.2 安全目标根据民航局、华北局、集团公司总体安全部署和公司安全规划，为持续改进公司安全管理工作，兑现安全承诺，制定公司安全目标。公司安全目标分为远期安全目标和年度安全目标。远期安全目标为5至10年安全目标，反映公司在5至10年内期望达

14、到的安全水平；年度安全目标是结合长期安全目标以及每年局方、集团公司实际安全目标变化情况制定的每年的具体的安全目标。公司安全目标的制定主要基于以下考虑：国家法律、行政法规和民航规章的变化；民航局、民航地区管理局及其派出机构安全政策和目标的变换；集团公司的要求和公司自身的安全政策；社会及客户期望的变化；安全目标的科学性，包括可测量性、可实现性、经济合理性等；安全管理方法、技术的进步；安全目标与运行情况以及资源的匹配性。公司安全目标由公司分管安全领导组织各部门研究制定，经公司总经理批准签发或经公司年度安全工作会议审议通过后，以公司级文件或公司安全工作报告发布，并传达至公司所有部门和员工。公司年度安全

15、目标应分解到相关的部门，并通过签订安全责任书的形式落实到各部门，各部门应围绕公司安全目标和部门承担的安全目标，结合部门实际情况，继续分解落实至相关岗位，制定相应的工作保障措施，确保各级安全目标顺利实现。质量安全部（保卫部）每半年对公司年度安全目标及各部门安全目标的实现情况进行回顾，每年年底汇总分析全年各项安全指标的实现情况，按照安全责任书的相关规定提出安全责任书兑现奖励建议，将安全目标实现情况和安全责任书兑现奖励建议报公司分管安全领导。安全责任书兑现奖励建议经公司分管安全领导同意后报公司总经理办公会审议通过后兑现。公司分管安全领导组织各部门对安全目标进行每年评审，重点评审包括安全目标的完成情况

16、、安全目标的合理性等，并根据民航局、华北局、集团公司总体安全目标、公司安全政策的变化，对安全目标进行调整和修订，保证安全目标安全管理工作的指引性和激励作用。为确保机场持续安全，公司明确如下远期安全目标：总体目标：牢牢坚守“空防安全、运行安全、群体事件、消防安全”底线，不发生空防安全事故，不发生责任原因造成的严重运行不安全事件，不发生责任原因造成的重大旅客群体性事件，不发生责任原因造成的消防安全事故。具体目标是：责任原因不安全事件万架次率较前5年实际平均值总体呈下降趋势，综合定量指标高于行业平均水平；安全体系健全完善，安全管理水平显著提升，安全资源科学配置，全面适应机场业务发展，确保机场持续安全

17、。安全工作愿景是：打造安全工作品牌，树立行业标杆，引领行业安全进步，成为机场安全管理典范。2.3 安全发展规划安全发展规划是通过对公司安全目标，安全管理组织机构、安全绩效指标，风险管理，安全投入，信息管理，安全培训，安全监管和安全文化建设等安全管理工作的现状进行研究和评价，对公司安全管理的优、劣势进行分析，提出未来安全发展的方案和计划。安全发展规划要具有科学性、前瞻性和可执行性、定性定量相结合、预防为主等特点。安全发展规划包括以下内容：安全政策的调整；安全目标和安全绩效指标体系的优化设计；安全管理文件体系和安全管理流程的优化；安全管理措施的调整；安全保障资源的科学配置；主要行动计划和预期结果等

18、。质量安全部（保卫部）负责联合相关研究机构，组织公司各相关部门制定安全发展规划，制定完成后，报公司分管安全领导审核，经公司总经理批准后组织推动实施，并持续跟进公司安全发展规划落实情况。各部门按照安全发展规划总体部署，推进落实各项安全工作，并向公司进行反馈。结合公司发展战略，通常情况下，公司每五年开展一次安全发展规划研究。当机场安全运行环境或安全运行状况发生较大变化时，可及时对安全发展规划进行研究调整。安全发展规划是公司总体发展规划的重要组成部分，经批准后纳入公司发展规划总体框架，按照公司发展规划或战略解码推进工作机制，推进落实公司安全管理各项工作。2.4 组织机构及职责公司按照“党政同责、一岗

19、双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总体要求，建立健全安全生产责任制，严格落实企业主体责任、领导责任、监管责任、岗位责任。对于安全责任落实不到位的部门或个人进行问责，问责方式包括约谈、扣减绩效和行政处分等。2.4.1组织机构2.4.1.1公司内部安全管理组织机构如下：2.4.1.2按照民用机场运行安全管理规定（中国民用航空局令第191 号）和国家民用航空安全保卫规划的要求，公司成立首都机场安全管理委员会（以下简称“机场安委会”）和首都机场航空保安委员会（以下简称“机场航保委”）。机场安委会（航保委）的组织机构如下：2.4.2公司职责公司应履行国家相关

20、法律法规、规章标准、规范性文件等赋予机场管理机构的各项安全管理职责，包括但不限于：a.安全管理机制：建立健全机场安全责任制，组织制定机场安全规章制度，保障机场安全投入的有效实施，督促检查安全工作，建立健全安全隐患管理制度，及时消除安全事故隐患，依法报告安全事故；b.落实规章标准：严格落实国家有关法律法规、行业规章、标准等要求，配合行业监管单位和集团公司的监督检查及事件调查。按照国家相关规章标准、技术规范等，对各类安全设施设备进行维护保养、定期检测，并留存相关记录，确保相关设施设备满足机场安全运行需求；c.安全风险及隐患管理：对安全风险和隐患进行登记建档，定期评估、监控，并制定控制措施和应急预案

21、。对于重大危险源、重大隐患以及相关控制措施应向集团公司和行业监管单位备案。督促落实公司重大安全隐患的整改措施。d.应急救援管理：制定机场突发事件应急预案，配备必要的应急救援设备、器材并加强日常管理，定期组织应急救援演练和人员培训。发生突发事件，应按照应急预案要求及时、有效地开展应急救援；e.相关方的安全管理：公司应将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；公司应与承包单位、承租单位签订机场安全协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改

22、；公司应与航空公司、空管、油料保障企业及其他驻场单位签订机场安全协议，明确双方在机场运行安全管理、航班生产运营及航班延误等方面各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调； f.安全培训管理：对各级员工（包括劳务派遣人员、实习学生）进行必要的安全培训，建立安全培训档案，保证员工具备相关的安全知识和技能，知悉自身安全方面的权利和义务，并对在机场控制区内工作的人员进行必要的安全培训。督促员工严格执行公司安全规章制度和操作规程，并告知作业场所和岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，应掌握其安全技术特性，采取有效安全

23、防护措施，并对相关员工进行专门的安全培训；g.组织机场安委会（航保委）和内部安委会工作：组织各航空公司及驻场单位成立机场安委会（航保委），对机场整体安全实施统一协调管理。同时，成立机场内部安全管理委员会（以下简称“内部安委会”），对公司安全进行总结讲评，协调解决安全问题，推动公司重大安全风险和隐患治理；h.接受工会监督：公司的各项安全工作应接受公司工会监督，制定或者修改安全规章制度时应听取工会意见。制定与安全相关的经营决策，应当听取安全管理机构以及安全管理人员的意见；i.安全投入管理：按照公司固定资产管理流程和财务管理相关规定，提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件，并安排用于配备劳动防护用

24、品、进行安全生产培训的经费，确保公司安全生产投入满足实际运行需要；j.公司应保护员工参与安全工作的积极性：不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；不得因员工对公司安全工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；k.公司应保护员工各项合法权益：公司依法参加工伤保险，为员工缴纳保险费; 保证劳动防护用品经费，为员工及实习学生提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并督导佩戴和使用;与员工订立的劳动合同，应当载明有关保障员工劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为员工办理工伤保险的事项；不得

25、因员工在危及人身安全的紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；l.执行标准要求：在有较大危险因素的经营场所和有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志。公司安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.4.3公司工会职责公司工会的各项安全职责由公司工会办公室负责组织落实。公司工会应履行国家相关法律法规、规章标准、规范性文件等赋予工会的各项安全职责，包括但不限于：a.依法对安全生产工作进行监督，组织职工参加公司安全

26、生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；b.对公司违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现公司违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向公司建议组织从业人员撤离危险场所；c.依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见；d.负责将公司工会的职责落实到各基层工会，并推动实施。2.4.4 董事长、总经理、党委书记职责按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，公司董事长、总

27、经理和党委书记为公司安全管理工作的第一责任人，对公司安全生产工作共同承担领导责任，全面负责公司安全管理工作。应具备相应的安全生产知识和管理能力，履行国家相关法律法规、规章标准、规范性文件等赋予公司主要负责人的各项安全管理职责，具体包括但不限于:a.组织召开公司总经理办公会，经上会研讨通过后，批准实施公司安全责任制，并督促各级领导、各部门落实安全责任；b.组织召开公司总经理办公会，经上会研讨通过后，批准实施公司安全管理规定、公司安全发展规划、安全目标、安全绩效考核指标等，代表公司和各部门签订安全目标责任书，授权分管安全的公司领导批准其他公司级安全管理制度文件，授权各部门领导批准部门级安全管理制度

28、文件及操作规程； c.审议公司安全投入需求并批准实施，为公司安全管理工作提供满足实际需要的人、财、物等资源；d.指导公司级安全监督检查和风险管理等工作，审议决策公司重大安全问题,组织研究公司重大安全风险和隐患的整改，并批准实施整改措施；e.组织召开公司总经理办公会，经上会研讨通过后，批准实施公司应急救援总体预案，指导应急响应工作，并授权公司运行总监对应急管理各项工作进行统筹管理。在事故发生后，批准或按职责授权其他公司领导向上级单位通报事故信息；f.按要求通过相关培训并取得相应资质，授权各分管部门的公司领导组织完善安全培训机制，督促各分管部门按要求开展安全培训工作；g.落实机场安委会（航保委）、

29、内部安委会的领导职责；h.指导公司安全文化建设工作。2.4.5安全管理主责序列职责2.4.5.1分管部门及联系部门的公司领导按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，公司领导对其分管部门及联系部门的日常安全管理工作具有直接的领导和管理责任，具体职责包括但不限于：a.根据职责分工，监督分管部门及联系部门落实安全责任和各项安全管理工作；b.督促分管部门及联系部门落实国家相关法律法规、行业标准及规范性文件等要求，确保安全管理工作依法合规。审核分管部门及联系部门的安全管理制度文件、操作规程、安全规划、安全目标和安全绩效分解等，并监督落实；c.监督分管部门及联系部门落实安全监督检查和风险管理

30、工作，审核安全风险和隐患的管控措施和计划，按授权批准实施安全风险和隐患管控措施；d.审核分管部门及联系部门的安全投入，并按权限批准实施；e.审核分管部门及联系部门的安全培训计划，并监督其按计划落实；f.按照“安全第一”的原则，协调解决分管部门及联系部门的安全工作与业务工作之间的矛盾、安全生产与经营发展之间的矛盾，确保安全投入和安全计划的有效实施；g.公司运行总监负责统筹管理公司各项应急管理工作，指挥领导应急响应工作，按授权批准各项应急保障措施并督促各部门落实。其他分管部门和联系部门的公司领导负责统筹管理分管部门和联系部门的应急管理工作，按授权批准应急保障措施并监督其落实；h.监督分管部门及联系

31、部门的安全信息管理工作，按授权批准分管部门的安全事故信息上报工作。2.4.5.2专项安全归口管理部门公司其他安全归口管理部门指除质量安全部（保卫部）之外，按照部门职责负责归口管理公司消防安全、应急救援、信息安全的部门。其中，消防安全的归口管理部门为消防支队，应急救援的归口管理部门为运行控制中心，信息安全的归口管理部门为信息技术部。其他安全归口管理部门的具体职责包括但不限于：a.督促各部门落实所归口管理专项安全方面的各项责任；b.组织完善归口管理专项安全相关制度并监督落实；c.协助质量安全部（保卫部）管理安全规划、安全目标、安全绩效考核、安全投入等工作；d.组织开展专项安全监督检查和风险管理工作

32、，组织研究专项安全风险和安全隐患并制定管控措施，督促并跟进落实情况；e.组织建立、健全机场总体应急管理预案体系，并督促各保障单位、部门落实应急预案；f.制定专项安全培训计划，组织实施并留存记录；g.负责专项安全工作相关安全信息管理；h.负责专项安全相关活动的策划、组织。 2.4.5.3各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的总体要求，各部门的总经理（或牵头负责人）及党委书记是部门安全管理第一责任人，直接负责部门各项安全管理工作。各部门的职责包括但不限于：a.建立、健全部门安全责任制，与公司签订安全目标责任书，并逐级落实部门内部各级人员的安全职责；b.

33、落实公司安全管理规定及其他公司级安全管理文件要求,建立、健全部门级和模块级安全管理制度和操作规程，并按授权批准实施；c.按照公司安全规划、公司安全目标、安全绩效考核指标等要求，明确部门安全工作目标，分解落实部门绩效考核指标，明确责任人员、责任范围和考核标准等内容；d.统筹调配部门各类资源，合理设置安全管理机构及人员，并提供有利环境和条件推进各项安全工作； e.落实公司安全风险和安全隐患管理要求，健全完善部门级安全风险管理和安全隐患排查治理机制并组织落实，建立并维护部门风险档案库和安全隐患数据库，研究制定风险管控措施和隐患整改方案，并按要求落实，实现闭环管理；f.落实公司级安全监督检查和不安全事

34、件调查工作要求，配合迎接上级单位各类安全监督检查、审计、评价、调研等工作；g.按照公司要求组织开展部门应急管理工作，制定并落实各项应急保障措施，对各类应急突发事件作出有效响应，并及时通报相关信息；h.落实公司安全培训要求，组织人员参加公司级安全培训，制定并落实部门级和模块级安全培训计划，培训范围应涉及部门各级相关人员（包括劳务派遣人员、实习学生）；i.负责部门相关方的安全管理工作，依据公司与相关方签订的合约、协议要求对部门相关方进行安全监督管理、讲评或考核；j.制定部门安全投入计划、需求，按授权上报或批准，并组织实施；k.落实机场安委会（航保委）、内部安委会部署的各项工作；l.落实公司安全文化

35、宣传总体要求，积极参加公司组织的各类安全宣传活动，并结合部门实际，组织开展安全文化宣传工作；m.落实部门责任范围内的安全人员资质管理、准入管理、安全信息的收集报送与分析利用、公司规章标准库的维护管理、安全对标等工作。公司各管理支持部门和技术支持部门应切实在工作中落实“安全第一”的方针，从本部门负责的工作着手，加强对相关安全工作执行过程的归口管理，有效引导和督促各部门按计划、保质保量地执行相关工作。2.4.5.4各模块各模块业务经理（或牵头负责人）承担模块安全工作的直接管理责任。各模块的职责包括但不限于：a.落实模块内部各级人员的安全责任，将各项安全工作责任到人，明确模块内部各级人员的安全职责、

36、工作区域或范围、工作要求和标准；b.建立健全模块级安全管理制度文件、操作规程等，并监督落实。同时，结合工作实际进行持续改进，实现闭环管理；c.按照部门安全工作目标、安全绩效考核指标分解结果、安全投入计划等要求推进落实各项安全工作；d.落实公司级、部门级安全风险和安全隐患管理要求，组织开展模块级风险管理工作，制定并落实各项管控措施；e.按照部门安全监督检查工作要求，落实模块级安全监督检查工作，并对模块相关方进行安全监督管理。配合公司级、部门级的安全监督检查、不安全事件调查工作，以及上级单位各类安全监督检查、审计、评价、调研等工作； f.按照公司和部门应急管理工作要求，落实各项应急保障措施，对各类

37、应急突发事件作出有效响应，并及时收集、报告安全信息；g.组织模块人员参加公司级和部门级安全培训，组织实施模块级安全培训工作，并留存相关记录；h.落实部门安全文化建设要求，组织开展模块级安全文化宣传活动；i.落实涉及模块业务的安全信息收集报送、公司规章标准库的维护管理、安全对标等工作。2.4.5.5各岗位人员按照安全生产法等相关法律法规、规章标准、规范性文件的要求，公司各级岗位人员负有安全生产的权利和义务，包括但不限于：a.有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对公司的安全工作提出建议；b.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对公司安全工作中存在的问题提出批评、检举

38、、控告。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； c.认为自己的工作不具备安全生产的条件，有权拒绝作业，直到必要的安全生产条件得到改进为止。如果明知不具备安全生产条件而继续作业，则必须承担安全责任；d.因生产安全事故受到损害的员工，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向公司提出赔偿要求；e.在作业过程中，应当严格遵守公司的安全管理制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；f.应当接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力；g.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当按

39、公司信息通报流程立即上报。接到报告的人员应当及时予以处理；h.劳务派遣人员享有公司员工权利，并应当履行公司员工义务；i.积极参与各类安全文化宣传活动；j.特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。2.4.6安全监督管理序列职责2.4.6.1分管安全的公司领导根据职责分工，负责公司各项日常安全管理工作，具体职责包括但不限于：a.督促各部门按要求开展各项安全管理工作，审核公司安全生产责任制并推进各部门落实；b.组织建立和推进实施公司安全管理体系，审核公司安全管理规定、公司安全发展规划、安全目标、安全绩效考核指标等，按职责批准实施其他公司级安全管理制度文件，并督

40、促落实；c.从安全管理的角度对各部门安全投入需求提出指导意见或建议，并按公司授权原则，批准实施权限内的安全投入方案；d.组织开展公司级安全监督检查、风险管理、事件调查和安全评估工作，组织拟定重大安全风险、重大安全隐患的控制措施，按授权批准控制措施并推动实施，或组织推动经公司总经理办公会审议通过的控制措施，并督促落实；e.协调推进公司各项安全管理工作和各类安全问题，对公司安全管理水平的提升提出合理建议；f.督促各部门落实应急管理职责;g.按要求通过相关培训并取得相应资质，督促各部门按要求开展安全培训、人员资质管理等工作；h.按章程组织开展机场安委会（航保委）、内部安委会的相关工作；i.指导推进公

41、司安全文化建设。 2.4.6.2公司安全经理公司安全经理为质量安全部（保卫部）总经理，负责组织建立公司安全管理体系并推进实施，完善公司安全管理机制，推动各部门落实公司安全管理各项要求和保障措施。 2.4.6.3质量安全部（保卫部）质量安全部（保卫部）是公司的综合安全管理部门，统筹管理公司各项安全工作，履行国家相关法律法规、规章标准、规范性文件等赋予公司安全管理机构的各项安全管理职责，具体包括但不限于：a.组织起草、完善公司安全生产责任制，监督各部门按要求落实；b.组织编写公司安全管理规定，审核各部门安全管理制度文件，监督落实公司安全管理总体要求；c.组织编写安全发展规划、安全目标、安全绩效考核

42、指标等并推动实施，组织签订公司安全目标责任书；d.组织编写安全风险管理程序和安全隐患管理制度，组织各部门开展安全风险管理和安全隐患治理工作，建立健全风险档案库和安全隐患数据库，并监督各部门落实相关工作；e.组织开展公司级安全监督检查和不安全事件调查，督促各部门落实各项安全管理职责，并组织迎接上级单位各类安全监督检查、审计、评价、调研等工作；f.组织编写公司总体安全投入计划，并监督各部门落实；g.组织完善公司安全信息管理机制并监督落实；h.组织机场安全管理委员会（航保委）和内部安委会的运作，并与各驻场单位签订通用安全协议；i.参与公司级应急救援演练评估，监督公司应急管理职责落实情况；j.负责公司

43、安全文化建设工作，健全完善公司安全自愿报告制度和奖励机制，按要求策划、开展各类安全宣传活动；k.建立并组织维护公司安全规章标准库，推动各部门落实安全规章标准的对标工作；l.归口管理公司安全培训、安全岗位人员资质、准入管理工作；m.归口管理公司职业健康安全管理工作；n.统筹管理公司空防及反恐防暴管理工作；o.统筹管理公司消防安全管理工作。2.4.6.4安全管理相关人员按照安全生产法等相关法律法规、规章标准、规范性文件的要求，公司安全管理相关岗位人员（包括公司领导、质量安全部（保卫部）全员、各部门中层领导、核心业务模块基层管理人员、安全管理工作专职人员）应履行安全管理人员职责，包括但不限于：a.组

44、织或参与拟订公司安全管理制度、操作规程和应急救援预案；b.组织或参与公司安全教育和培训并如实记录教育和培训情况；c.督促落实公司重大危险源的安全管理措施；d.组织或参与公司应急救援演练；e.检查公司的安全生产状况，及时排查安全隐患，提出改进建议；f.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；g.督促落实公司安全整改措施。2.4.6.5安全专家为提高公司安全管理专业化水平，公司选拔、聘任安全专家，并建立安全专家库，为公司专项课题研究、重大问题解决、安全监察、安全评估等工作提供技术支持，建立首都机场安全专家库，制定本办法。公司安全专家主要职责包括对公司安全发展规划提出建议和意见，参与公

45、司重大安全隐患改进研究、重点项目风险管理、安全监察与评估、典型事件调查、安全工作专题项目研究、安全培训及课程开发、安全项目设计论证、评估咨询、审查验收等工作。 2.4.7机场安委会（航保委）的职责详见附件首都机场安全管理委员会章程。内部安委会职责包括但不限于：a.总结分析公司安全工作，评估安全状态，部署重点安全工作；b.组织分析和研究重大安全隐患、风险的整改及管控措施;c.协调解决公司各类安全管理问题；d.组织审核公司安全管理制度、规划、政策、目标、绩效、方案、措施。2.4.8 安全责任的落实方式2.4.8.1安全网格化为确保安全责任逐级落实、有效衔接，公司推行安全网格化的工作方法，落实安全责

46、任“最后一公分”。安全网格化的工作原则是：a.职责分解要 “接得住”。职责分解过程中，要做到各层级职责上下有效衔接，避免自成一派，即部门职责要能承接公司职责、模块职责要能承接部门职责、岗位职责要能承接模块职责。 b.职责落实要“可追溯、可还原”。安全网格化工作要做到核心职责全覆盖、无盲区，网格界面要清晰，工作标准和程序要明确，隐性工作要显性化，安全责任“最后一公分”落实过程要留存好工作记录，确保每项工作、每个区域、每台设施设备只能有一个责任人。每个责任人都要清楚自身的职责、工作区域或范围、工作要求和标准等，做到可追溯、可还原。 c.务求实效。安全网格化工作是推进安全责任落实的一种方法，不能流于

47、形式和死板教条，要与实际业务工作相结合，从部门实际出发，按照务求实效、有利于业务工作的原则开展安全网格化工作。 d.持续改进。安全网格化不能搞成运动式、阶段式的工作，不能一蹴而就，一劳永逸。安全网格化工作是一项持续改进的过程，要结合实际变化情况动态分析，持续辨识安全隐患或潜在的危险源，采取有效的管控措施，精耕细作，完善安全管理机制。 e.推进风险管理工作落地。通过开展网格化工作要促进各级工作人员切实增强安全责任意识和风险防控意识，养成风险评估的好习惯，在实际工作有效运用风险管理的方法，引导各级人员由被动落实安全责任向主动落实转变。安全网格化工作分三个阶段。第一阶段分田到户，各部门结合工作实际，

48、对各项核心保障工作进行分解，落实每个网格的责任人，明确工作标准和程序；第二阶段安全大扫除，由各部门组织各个网格的负责人从文件制度方面、人员方面、设施设备方面和风险管理方面深入开展自查工作，建立岗位基本安全风险评估档案，确保各个岗位人员知晓自身岗位存在的安全风险因素、防范措施及应急处置措施；第三阶段精耕细作，各部门针对安全大扫除发现的各类问题进行分析研究，制定改进措施，理顺管理流程，完善工作机制。同时，针对新变化，持续、循环地开展安全网格化各阶段工作。2.4.8.2 安全责任书为确保公司安全责任有效落实、年度安全目标顺利实现，公司每年组织安全责任书的签订。 每年年初，质量安全部（保卫部）起草编制

49、公司安全责任书，上报分管安全的公司领导审核后，提交总经理办公会审定。经审定通过后，公司总经理和党委书记代表公司与各部门负责人签订安全责任书。安全责任书的内容主要包括公司年度安全目标、各部门年度安全目标、全年奖及安全绩效奖的考核指标、考核细则、各部门安全责任要求等。每年年终，公司将按照安全责任书要求，根据各部门安全目标的完成情况兑现对各部门的安全考核。各部门应按照签订的安全责任书，结合部门实际，对部门年度安全目标进行细化分解，并通过签订安全责任书的形式落实到各模块。各模块应按照安全网格化工作方法，继续分解落实至相关岗位，制定相应的工作保障措施，确保各级安全目标顺利实现。公司安全管理责任序列详见首

50、都机场股份公司安全责任序列表，公司各级安全管理职责分解详见首都机场股份公司安全管理职责界面梳理表。2.5 安全教育和培训2.5.1安全培训管理为提高公司各级人员的安全意识和安全技能，公司对各级人员进行安全培训。安全培训管理包括培训对象、培训计划、培训内容、培训师管理、培训实施过程、培训考核、培训效果评估、培训台账管理等内容。人力资源部是公司培训的归口管理部门，负责根据公司相关规定，指导安全培训工作的开展、审定公司安全培训费用预算及使用监督、监督安全培训完成情况，并负责安全培训师的选聘、考核、课程开发技能、培训技能培训等管理、支持工作。质量安全部（保卫部）是公司安全培训的专项管理部门，负责健全完

51、善公司安全培训管理制度、组织建设公司级安全培训课程体系、组织实施公司安全管理资质培训、安全基础知识培训、综合安全管理培训及部分专项安全管理培训（航空保安、内保交通）、安全培训师的安全专业知识培训，同时负责协助各部门开展安全培训工作并监督各部门完成情况。各专项安全归口管理部门负责组织实施公司专项安全培训，运行控制中心负责应急救援专项培训，消防支队负责消防安全专项培训，建设项目管理中心负责施工安全专项培训，信息技术部负责信息安全专项培训。同时，各部门负责本部门工作职责内的运行安全专项培训。各部门负责按照公司安全培训管理要求，建立本部门安全培训实施办法、健全完善本部门安全培训教材及题库、制定并落实部

52、门级和岗位级安全培训计划、组织实施本部门负责培训内容的效果评估、建立安全培训台账、组织员工参与公司各项安全培训、选拔公司安全培训师。公司安全培训管理具体要求参照附件首都机场股份公司安全培训管理手册执行。2.5.2人员资质管理2.5.2.1人员资质管理职责质量安全部（保卫部）作为公司安全工作岗位资质管理的牵头部门，负责组织或参与拟定公司安全资质管理制度，组织公司专职安全管理人员的资质培训及档案管理，组织建立公司安全相关岗位资质档案，并督促各部门安全岗位资质落实工作。人力资源部作为公司人员资质的统筹管理部门，负责协助、监督各部门安全资质的落实情况，审核公司安全人员资质，督促各部门落实安全岗位资质管

53、理工作，协助各部门开展安全岗位资质培训工作。各部门负责本部门安全工作岗位的人员资质管理以及持续培训工作，组织制定并落实部门责任范围内的安全人员资质工作细则，执行部门人员的资质培训及持续培训工作，安排人员参加公司组织的资质培训工作，建立维护责任范围内的人员资质档案，审核并监督检查外包业务中安全相关人员资质落实情况。2.5.2.2人员资质管理要求公司从事安全相关工作的在岗人员必须按国家和行业要求持有相应的资格证书，并按照国家、行业要求进行持续培训。本规定所指的安全工作岗位资质详见附件：首都机场股份公司安全相关岗位资质要求清单。其他岗位所需资质的要求见公司人力资源管理规定。公司领导（包括总经理、党委

54、书记、分管安全的公司领导）应在任职前或任职后1年内，参加相应培训并取得民航运输机场高级管理人员资质证书；从事安全管理工作的人员，应在上岗前取得相应资质或在转岗后1年内取得相应资质；需取得国家或行业认可资质的操作岗位人员的资质，应取得资质后方可从事相应工作，在未取得相应资质前，不得独立从事该项工作；尚未获得国家或行业认可的与安全相关的一线操作岗位资质，由各部门按照公司人力资源管理相关规定对操作岗位人员进行培训并考试合格后颁发相应的资质证书。按照“谁使用、谁受益、谁负责”的原则，各部门应审核本部门外包业务中的所使用工作人员或服务商从业人员安全资质状况，确保该部分工作人员安全资质符合国家、行业和企业

55、的规定要求。各部门应将对外包业务工作人员的安全资质要求在业务外包合约中予以明确，并作为履约检查的必要项目，定期进行监督检查。各部门应根据法律法规、行业要求等，结合部门及岗位职责要求，建立部门安全操作及管理人员资质管理制度，明确区分工作职责，参考本规定中所列资质，列明部门应取得相应资质的模块或岗位名称，并明确应取得相应资质的人员数量，结合部门职责、设备、工作内容、管理模式等条件的变化，适时更新上述模块和岗位名称，并定期检查和梳理安全相关人员资质的合规性情况，及时组织复训和取证工作。各部门应建立本部门安全工作相关岗位的人员资质档案，并每月对档案情况进行检查；专项安全管理部门应至少每季度对所管辖的人

56、员资质情况进行检查；质量安全部（保卫部）和人力资源部应至少每半年对公司安全工作相关岗位的人员资质进行监督检查。所有检查情况，应留有相关记录，一旦发现相关问题，应及时告知被检查部门、人力资源部、质量安全部（保卫部）。重大问题应及时上报公司。检查发现问题，将根据问题严重性、紧急程度等列入公司安全隐患数据库。相应改进、督办等工作应按照本规定中安全隐患管理的相关要求执行。2.5.3准入管理依据民用机场管理条例、民航机场运行安全管理规定，同时本着“二服务、一提高”（服务首都机场的安全、运行工作，为保障机场的安全、正常运行提供基础，服务各驻场单位，促进首都机场工作人员了解机场正常运行的安全、服务基本知识，提高准入工作效果、效率）的原则，促进首都机场从业人员能力素质提升，提升从业人员素质，规范控制区管理秩序，营造首都机场规范、有序、和谐的从业环境，开展准入工作。2.5.3.1准入管理工作职责质量安全部（保卫部）是公司准入工作的归口管理部门，负责组织制定准入工作制度，实施区域备案审核、准入培训、准入考试、证件记分等工作。 航站楼管理部、飞行区管理部负责相应区域备案申请的审核，提供准入培训相关更新知识内容，指导并监督合约商开展准入工作；规划发展部负责提供涉及管辖业务范围内特许经营单位的准入意见；航空业务部负责提供涉及航空公司、货