以技术创新促进结构调整

1、以技术创新促进结构调整 加快传统产业的改造升级林文志温岭是全国首家股份合作制企业的诞生地。改革开放以来，我市工业经济发展较快，已形成了汽摩配、泵与电机、厨卫制品、鞋帽服装、塑料制品、水产食品、船舶修造、新型建材等八大主导行业为主导的产业体系，同时也涌现了电动车等若干具有良好发展前景的新兴产业，企业发展形势良好。今年以来，受国际金融危机、世界经济衰退的影响，温岭经济发展面临前所未有的困难和挑战，经济下行趋势明显，部分行业和企业生产经营困难加剧，企业发展形势严峻，以技术创新促进结构调整，改造提升传统产业迫在眉睫。一、传统产业的改造升级是我市工业经济转型升级的立足点（一）传统产业仍是我市工业的主体和

2、重要支柱近年来，我市深入实施“品牌兴市”战略，着力打造泵与电机等主导产业区域品牌。06年获得“中国小型泵业名城”、“中国小型空压机之都”和“水泵、空压机、小型电机”出口基地等国家级区域品牌“金名片”，07、08年我市又新获取“中国鞋业名城”、“中国帽业名城”和“中国鞋类出口基地”称号，这些成绩的取得是我市在发展传统行业取得成功的标志。1、汽摩行业。已形成了摩托车整车、发动机及零部件等比较完备的摩托车产业体系，初步形成以变速器、齿轮、轮毂、发动机配件、刮水器，洗涤器、制动器、空调压缩机等一批产品为主导的汽车零部件配套体系，具备了较高的市场知名度和占有率。拥有了钱江摩托、中马机械、法雷奥温岭汽车零

3、部件、明华齿轮等一批技术领先、质量过硬、极富市场竞争力的企业。截至2007年底，全市共有2300多家汽摩企业， 2007年该行业实现产值233.7亿元，占全市工业总产值的20.8%，同比增长19.5。2、泵与电机。5600多家企业2007年共实现产值259.9亿元，其中利欧股份还于07年4月27日在深交所中小企业板挂牌上市，成为我市首家登陆A股市场的民营企业。3、金属制品行业。以爱仕达电器为龙头的炊具行业、大江和洛克赛等企业为代表，2007年共实现产值92亿元，其中规模上实现产值34.3亿元。4、鞋帽服装行业。以生产中低档注塑、注浇皮鞋为主，已有注册企业4000多家，年产量7亿多双，成为全球最

4、大的注塑、注浇皮鞋生产基地之一，2008年我市被命名为“中国鞋业名城”、“中国帽业名城”。2007年鞋帽服装行业年实现产值227.1亿元。5、塑料行业。拥有2350多家企业，2007年该行业实现产值104.2亿元，其中规模上企业实现产值64.4亿元。6、水产食品行业。共有企业1960多家，2007年该行业实现产值91.6亿元，近年来，我市水产加工企业相继引进鱼片、鱿鱼制品、鱼油提炼、湿法鱼粉、虾仁、鱼糜等先进的生产线，开发了一批方便化、营养化的新特优产品，生产技术完成了从引进模仿到自主开发的转变，逐步涌现海之味等一批规模较大、质量较好、品牌较响的食品加工企业，基本形成了较完备的食品种养植（殖）

5、基地和加工体系。（二）目前我市传统产业正处于改造升级的关键时期1、传统产业生产成本提高一是劳动力成本上升。新劳动合同法的实施，要求企业主为务工者交纳“五险一金”，这就在一定程度上增加了企业人力费用开支，特别是对鞋、机电等劳动密集型行业的影响较大。据调查，新劳动合同法实施后，工人月工资普遍上涨200300元不等，企业劳动力成本上升1520%左右，此外，技工和高素质人才的大量紧缺，熟练工和技工在各企业间的挖脚现象，也增加了企业的人力成本开支和管理成本。据统计，1-7月，我市规模上企业从业人员劳动报酬18.43亿元，同比增长17.74%。二是资金缺口较大，资金成本提高。信贷阀门日益趋紧，导致我市企业

6、陷入资金困境。据统计，今年1-7月份我市工业企业金融贷款额为69.73亿元，同比增长15%，但与上年同期相比增速明显回落，回落了36.5个百分点。受信贷趋紧影响，金融部门常会保大户、保重点项目，中小企业由于抵押物有限、账务不全等原因，贷款融资难问题更加突出。同时由于利率的大幅度上升，增加了企业的财务成本，影响了企业效益，1-7月份，我市规模企业利息支出3.16亿元，与去年同期相比支出增长了0.94亿元。此外，我市的一些企业由于信贷担保问题，出现了资金链断链问题，甚至在几家大企业间也出现了资金链断链连锁反应，严重影响了企业的生产经营，个别大企业处于停产状态。尽管年底信贷政策有所放宽，但作用并不明

7、显。三是原材料价格变动过大。今年上半年以来，原料、燃料价格上涨较快，导致我市汽摩配、泵与电机、金属制品、船舶修造、鞋类等产品价格成本上涨15%左右，利润整体下滑。第四季度钢材、铜等主要原材料价格大幅下滑，造成企业库存大大缩水，订单大减，生产普遍出现明显不景气，个别企业甚至面临生死存亡。四是土地资源继续趋紧。今年上级下达给我市土地计划指标2617亩，而项目用地需求远超此数，供需矛盾突出。另外，由于消防安全和建筑要求等原因，企业想通过“零地”技改、厂房改造来缓解空间制约，实施起来有难度。土地招拍挂后，用地成本大幅上升，我市部分地区出现亩均价格超过100万元，大多数中小企业望地兴叹。此外由于征地补偿

8、价与土地实际价格的差距加大，村民阻挠现象比较突出，加大了征地拆迁的难度。2、加快传统产业的改造升级面临的困难和问题更加突出一是产业结构函待调整。从产业层次分析，如果把高技术产业看作第一级，装备产业看作第二级，轻工业看作第三级。越是工业发达的地区，第三层规模越小，第一层占份额越大。多年来，温岭的制造业一直处于高速成长阶段，但产业过多集中于门槛低、技术密集低的行业，像低端装备制造业和鞋帽等轻工产品为主，处于产业第二级的低层次和第三级产业，高端产业基本空缺。加上高投入、高消耗的粗放型增长方式一直无法转变，资源的耗费与获得的利润不成正比，产业升级换代和结构调整缓慢。 二是自主创新能力薄弱。当前，我市制

9、鞋业、泵与电机等几大产业集群大都进入了制造成本上升、利润递减的阶段，由于集群内的企业自主创新能力不足，大部分企业还停留在低端产品，模仿多于创新，技术含量低。未能够形成企业价格联盟、多层次错位竞争局面，企业普遍存在着产品附加值低、同质化、市场竞争力差、抗风险能力弱等通病，多年来延续的“产品雷同低价竞争利润太低带来创新动力不足生产更多更低价的雷同产品”恶性怪圈一直无法打破。如我市的5000多家制鞋企业，由于研发能力薄弱、品牌意识不强，产品低档，同质化现象非常严重，企业间竞相压价、低价竞销愈演愈烈，在此恶性循环中，企业低小散现象恶化，产业提升长期停滞不前。三是自身抗风险能力脆弱。首先是传统企业低水平

10、重复建设严重。企业决策一靠灵感拍脑袋，二靠敢拼碰运气，三靠感觉跟风走，什么项目能赚钱就上什么项目，靠打价格战与同行竞争。其次是技术装备落后。由于投入少、产出低、设备差、能耗高、工艺落后，不仅浪费了资源，而且还污染了环境。第三是人才缺乏。相当一部分民营企业既不重视培养自己的技术和管理人才，又不善于用好引进的技术和管理人才，人才跳槽频繁，职工队伍不稳。二、我市技术创新促进结构调整，推进产业转型升级主要措施取得初步成效1、因势利导，重新制定出台政府推进创业创新加快产业转型升级扶持政策，从宏观上对企业自主创新给予一定金额的补助支持。如：提高对技术改造设备投入贴息补助比例，从8、6的比例提高到10、8。

11、按照企业发展水平及项目的创新层次，根据不同梯次企业的需求，分阶段、分层次培育一批自主创新的企业群体，形成自主创新的企业梯队和良好的行业生态，对各级创新项目给予25万、15万、10万的补助，特别指出对本地产业有导向作用的产业转型升级项目，给予30万元的扶持；对新认定的各级企业技术中心给予50万、20万、10万、6万、5万的奖励等。2、创建工业产业园，增强企业集群效益，大幅度拓展产业发展空间。优先发展临港型工业，重点突出东部产业集聚区建设，全面建设3500亩的上马工业区块和1100亩的东南工业区。加快经济开发区、工业园区建设进度，整合提升其它镇（街道）的工业集聚点，通过加大技术改造和投入力度再造温

12、岭工业。鼓励实施零用地技改，突出亩产论英雄，年初制订出台鼓励工业企业节约集约利用土地的若干意见，以政策激励和引导企业通过压缩绿地面积和辅助设施用地面积等方式，扩大生产性用房，提高建筑容积率和投资强度，引导企业扩容提升，重视先进技术和设备的引进，提高自主创新能力。建立土地集约利用示范工业企业奖励制度，按照亩均税金、亩均销售收入和亩均利润对企业进行考核，将亩均产出效益突出的企业予以表彰奖励，引导广大企业节约土地、集约发展。鼓励企业走出去，开发建立配套生产基地，但将研发机构、终端产品生产留在温岭，加快工业经济梯度转移，发展内外互动的温岭人经济，努力缓解要素制约。3、政府牵线搭桥，引导企业开展多种形式

13、的产学研合作交流，加速产品结构调整。针对我市大多企业停留在简单的技术引进，产品层次低，生产规模小，技术合作面窄，难成自主开发能力等问题，市政府专项安排1000万元资金，用于对科技重大支持项目进行重点扶持，其中重点突出产学研合作。通过合理利用外生资源，力争在全市范围内建立起开放型、高层次、多元化的产学研联合体，以适应当前企业竞争中创新的节奏，主要以联合开发、技术入股、成果孵化等形式开展。上半年，通过举办上海高校温岭科技成果洽谈会，我市600余家企业与复旦大学等17所在沪高校开展技术洽谈对接；借中国汽车工程学会常务理事会会议在温岭市召开的契机，组织汽摩配企业与之开展技术对接交流，会上温岭与中国汽车

14、工程学会签署了战略合作协议，在加快科技成果转化及科技创新等重点领域，将进行全方位合作；与中国科学院国家技术转移中心签订了合作协议，设立了浙江省高校产学研联盟温岭工作站；与武汉理工大学联合创办汽摩配行业公共技术服务平台。三、对策和措施我市属于劳动密集型的传统产业，根本的出路就在于用高新技术提高其专业化程度，要以现代化的装备改造传统产业，加快传统产业的技术改造和创新，促进传统产业的优化和升级。（一）加快自主创新，提高产业竞争力建立和完善以企业为主体、产学研联合的消化吸收与自主创新体系，继续鼓励和支持工业企业技术中心的建设，推进企业在主导产品的关键技术和集成技术上形成自主开发能力。把科技创新重点从单

15、个企业转到产业链延伸或产业群体发展上来，研发具有自主产权的核心技术，提高企业自我创新能力和自主设计水平。通过自主创新提高产品的自主知识产权水平和产业核心竞争力，提升产业规模和层次，形成新的产业发展模式和竞争优势。汽摩配行业，要重视推进产业集聚，打造专业产业园区，增强集聚效应。要依托企业技术中心和公共服务平台，提升行业技术水平，重点突破发动机、变速器等关键零部件的研发和规模化生产。尽快启动钱江摩托大功率和电喷技术发动机项目；泵与电机行业，着重要鼓励企业引进先进设备，提高生产效率和产品质量。针对欧盟对空压机的反倾销，要鼓励空压机企业通过研发新产品和开展国际合作，来有效规避摩擦；鞋帽服装行业，要加强

16、企业自主品牌建设，强化产品结构调整和细节创新。企业管理上要精益化，进一步控制成本、提高效率。要有序开拓海外新兴市场，不断提高出口产品的档次和质量；塑料制品行业，要加快产品结构调整，提高装备水平，从低档日用塑料品生产逐渐向工程塑料制造转型。鼓励塑料企业引进微发泡等技术，提升产品档次；船舶制造业，要实施产业提升整合，引导企业掌握造船核心技术，打造现代总装厂模式。同时延伸产业链，发展船舶配套产业；金属制品业，要进一步提高产品品质，以信息化和数字技术改造传统产品。装备制造业，要在提升现有产品档次的同时，拓展新的产品领域，重点发展数控机床（加工中心）、仪器仪表、高档模具、大型成套设备等装备工业，逐步形成

17、规模优势、集群优势和品牌优势；水产食品行业，要重视深加工技术的应用，不断开发高档休闲食品、保健食品和医药化工产品。（二）推进信息化建设，促进产业的改造升级紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状，推进传统产业的信息化进程。用软件技术改造和提升传统产业，从整体上促进我市产业向质量型、效益型方向发展；用电子信息技术提升装备工业，通过开发和应用新工艺、新流程，转变经济增长方式，实现集约生产，提高资源使用率和技术水平。同时，将信息技术、自动化技术、先进制造技术和现代管理技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务等各个环节，实现产品设计数字化、企业生产

18、自动化、控制智能化和管理现代化，从而整体推进传统产业的信息化进程。（三）落实鼓励政策，加大技术改造投入通过规范和明确政府部门在支持企业技术创新，市场导向和服务方面的职能，推动技术创新成果的转化、推广和应用，淘汰落后技术和工艺，完善技术创新激励机制和约束机制。在资金上，通过贴息、补助等方式扶持企业用高新技术改造传统产业和进行技术创新。在机制上，逐步建立市场主导机制、企业科技开发投入机制、利用高新技术改造传统产业的政策机制等，加强组织、扶持和协调，制定一整套技术扶持政策，推动企业加快传统产业的改造和升级。（四）政企合力，创造公平的发展环境成立产业发展协调领导小组，建立产业发展行业协会和部门联席会议制度，研究和确定产业发展的战略规划和重大事宜。加快发展信息服务、现代物流、金融证券、中介服务等生产性服务业，形成促进产业集群发展的支撑服务体系。要切实发挥行业协会的服务、自律、协调、监督、管理等职能，积极支持行业协会开展行业规划、信息发布、行业培训、行业统计、会展招商、行业