在全国农村爱国卫生工作暨

1、在全国农村爱国卫生工作暨纪念爱国卫生运动55周年现场会议上的讲话卫生部党组书记、全国爱卫会副主任 高强（2007年9月21日） 全国农村爱国卫生工作暨纪念爱国卫生运动55周年现场会议的各项议程已经圆满完成，会议将于今天上午结束。我受吴仪同志的委托，代表全国爱卫会对会议作一简要小结：一、会议的主要收获 这次会议是在党的十七大即将召开之际，经国务院批准召开的一次重要会议。会议的主题是全面推进农村爱国卫生运动，并把农村爱国卫生运动融入到社会主义新农村建设之中，用开展农村爱国卫生运动的成果，促进社会主义新农村建设。国务院对这次会议非常重视，吴仪副总理出席会议并作了重要讲话；各省、市、自治区的主管领导同

2、志和党中央、国务院有关部门领导同志出席了会议；卫生部陈竺部长向大会汇报了全国农村爱国卫生工作开展情况，并对今后工作作了部署。大家还参观考察了晋城市东四义村，对这个几十年如一日，坚持开展爱国卫生工作的全国先进典型留下了极为深刻的印象。与会代表还听取了山西、江苏、四川、黑龙江、广西、广东等省、自治区的经验介绍，交流了各地开展农村爱国卫生运动的工作情况。大家一致认为，这次会议主题鲜明、重点突出、内容丰富、卓有成效，概括起来主要有三点：第一，进一步明确了工作方向。55年前，为了迅速医治战争创伤，恢复国民经济，提高人民的生活水平和健康水平，以毛泽东同志为首的党的第一代领导集体倡导和发动了全国爱国卫生运动

3、。55年来，这项工作对于改善城乡卫生面貌，维护人民群众健康，促进经济和社会发展发挥了巨大的作用。进入新时期，国家的经济和社会发展都发生了深刻的变化。在新的形势下，爱国卫生运动还要不要开展，怎样有效地开展，如何为经济和社会发展服务，大家都在进行深入思考和探索。吴仪副总理在会议上的重要讲话给了我们明确的回答。吴仪同志在讲话中，对爱国卫生运动取得的成绩讲得实事求是，留有余地；对当前面临的形势讲得透彻清晰，催人奋进；对工作中存在的不足讲得客观实在，发人深省；对今后的工作部署讲得具体明确，求真务实。吴仪同志在讲话中明确指出：在我们这样一个人口众多的发展中大国，爱国卫生运动必须长期坚持，党委政府领导、各部

4、门参与、全民动员抓卫生的传统必须长期保持，全社会的环境卫生治理、全民的健康教育和预防控制疾病工作必须长期进行。这三个“长期”，明确提出了当前爱国卫生运动面临的形势和任务。吴仪同志强调指出：目前我国公共卫生服务最薄弱的环节仍然在农村，受传染病、寄生虫病、地方病威胁最大的人群仍然在农村，爱国卫生运动工作的难点也在农村。我们必须要把工作的重点进一步放到农村，把爱国卫生运动与农村卫生工作紧密结合起来，与新型农村合作医疗制度建设紧密结合起来，与社会主义新农村建设紧密结合起来，重点做好综合整治农村环境卫生，着力培养农民的卫生习惯，充分运用现代科学技术做好爱国卫生工作，高度重视农民工生产生活方式的改善和健康

5、保障。吴仪同志还强调指出：爱国卫生运动是一项涉及面很广的社会公益性活动，是体现党和政府以人为本执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的大事。各级党委和政府要高度重视，把爱国卫生运动列入重要议事日程，切实加强和改善领导。各级政府要把农村爱国卫生工作列入经济社会发展规划，确立工作目标和重点，并采取切实有效的措施，保证落实。中央和地方财政都要增加投入，给予积极支持。吴仪同志明确要求：无论什么时候，农村爱国卫生运动都要坚持发动群众、依靠群众，调动群众的积极性和创造性，用爱国主义精神、集体主义精神激励群众，坚持科学兴卫、勤俭兴卫、廉洁兴卫、安全兴卫，通过改善环境、美化家园、净化心灵，促进人与自然的和

6、谐、促进人与人的和谐。吴仪同志提出的这些重要指导思想和基本原则，为新时期开展农村爱国卫生运动指明了方向。概括起来就是：做好农村爱国卫生工作必须长期坚持群众路线，依靠群众，发动群众；必须长期坚持弘扬爱国主义、集体主义精神，坚持自力更生，互助共济；必须长期坚持农村的经济、政治、文化、社会建设一起抓，把农村爱国卫生运动与农村卫生工作、新型农村合作医疗制度建设和社会主义新农村建设密切结合起来。第二，亲身感受到持之以恒和坚忍不拔的精神。晋城市东四义村之所以成为全国农村爱国卫生工作的先进典型，关键在于他们改善卫生面貌的决心和信心几十年不动摇。50多年来，村里的领导班子换了一届又一节，村民也换了一代又一代，

7、无论在过去生活贫困的情况下，还是在当前生活比较富裕的情况下，他们坚持讲究卫生、减少疾病、提高健康水平的目标始终不变。这种“咬定青山不放松”的精神是我们做好一切工作的根本保证。去年，曾庆红同志曾经考察过东四义村，对村里的工作给予了很高的评价。曾庆红同志说，我考察过很多农村，也看到很多农村发生的巨大变化，但东四义村有两个突出的特点在其他地方没有看到：一是55年抓爱国卫生工作始终不放松。二是注重改善环境，用集体的力量修建了规模宏大、环境优美的农民公园。我认为，曾庆红同志对东四义村的评价，既是对东四义村取得成绩的充分肯定，也指出了农村爱国卫生运动的真正含义。改变农村卫生面貌，决非一日之功，只要长期坚持

8、不懈的抓下去，就一定能够取得显著成效。由此我联想到，目前卫生工作困难很多、问题很多，任务很艰巨。但只要我们树立和坚持持之以恒、坚韧不拔的精神，确定明确的目标，制定有效的政策措施，努力创造有利于卫生事业发展和维护人民群众健康的体制、机制环境，经过多年的努力，整个国家的卫生工作必然会取得令党和人民满意的显著变化。第三，看到了群众中蕴含的巨大力量。东四义村发生翻天覆地的变化，主要不是靠国家扶持，也不是靠社会帮助，主要是依靠群众、组织群众，发动全体村民人人动手，自力更生，互助合作，改善环境。有的同志说，什么是社会主义新农村？东四义村就是一个典型。他们的实践告诉我们，群众中确实蕴藏着巨大的力量，只要我们

9、制定符合群众需要的目标，组织和发动群众自愿参加，使我们的工作成为广大人民群众的自觉行动，就一定能够创造出意想不到的奇迹。二、加强协作，密切配合，做好新时期农村爱国卫生的各项工作 农村爱国卫生工作是一项综合性的社会工作，不仅涉及农村环境卫生综合治理，实施改水、改厕工程，开展农民健康教育，还要加强农村卫生服务体系建设、农村卫生人才队伍建设和农村合作医疗制度建设。各项工作要紧密衔接，形成合力，才能够有效地提高农民的健康水平，才能够实现“改造卫生环境，弘扬健康文化，倡导卫生行为，有效防控疾病，全面提高农民健康素质”的目标。 第一，农村爱国卫生工作要与农村卫生工作紧密结合。开展农村爱国卫生运动，改善农村

10、卫生环境，减少疾病发生，需要广泛动员人民群众参加，做到“人人有责、人人有份、人人有力”。同时，也要加强县、乡、村三级卫生服务网络建设，培养一支忠实为农民服务的卫生服务队伍，提高农民健康保障水平。现在，各地都在按照国务院的部署和要求，加强农村卫生基础设施建设，加强县、乡、村三级卫生服务网络建设。乡卫生院和村卫生所的主要功能，不仅是提供基本医疗服务，更重要的是提供公共卫生服务，做好预防控制疾病、计划免疫、健康教育和乡村环境卫生整治工作。目前，农村卫生服务体系公共卫生服务的功能相当薄弱，机构、人员、条件、运行机制和经费保障都存在一些困难。我们应该在加强体系建设、人才培养和严格监管的同时，建立稳定的经

11、费保障机制，改善农村卫生人员的工作和生活条件，使农村卫生人员更好地为农民服务，使农村卫生工作更好地服务于农村爱国卫生工作和社会主义新农村建设。 第二，农村爱国卫生工作要与加强新型农村合作医疗制度建设密切结合。通过几年的努力，新型农村合作医疗制度已经覆盖到80%以上的县（市、区），参合农民达到2.7亿人。明年，新型农村合作医疗将覆盖到所有的县（市、区），凡是愿意参加新农合的农民都可以得到初级的医疗保健。随着国家经济发展和财政收入增加，国家还要不断加大投入，提高农民医疗保障水平。在新型农村合作医疗制度建设中，我们要坚持两手抓，两手都要硬：一手抓好制度建设，不断扩大参合面，完善补偿方案，提高农民的受

12、益水平；一手要抓管理，抓医疗服务监管，抓合作医疗资金使用监管，抓医疗服务费用监管。目前，一些地方还存在一手硬、一手软的情况：对组织推动农村合作医疗态度积极，措施有力；而对监督管理比较薄弱，存在一些不足。一些地方实施新型农村合作医疗制度后，医疗服务费用明显提高，农民受益程度大打折扣，影响了农民参合的积极性，也违背了新型农村合作医疗制度建设的根本目的；还有一些地方的农村卫生服务机构虚报农民体检人数，骗取合作医疗资金。这种情况虽然发生在个别地方，但必须引起我们的高度警惕，并采取有力措施，杜绝此类问题的发生。千万不要因为我们的工作存在薄弱环节，服务理念存在偏差，而影响新型农村合作医疗的声誉，影响农民对

13、政府的信心。希望各级政府和卫生部门的领导同志切实加强监督管理工作，发现一起，查处一起，并制订有力措施，坚决杜绝损害农民利益现象的发生，使党和政府对农民的关怀真正落实到农民群众身上。 第三，农村爱国卫生工作要与社会主义新农村建设紧密结合。中央提出社会主义新农村建设的目标是：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涉及到发展经济、村民教育和卫生环境面貌的改善。这几个方面的工作紧密相联，互为因果，必须有效地结合起来，最终实现提高农民物质、文化和健康水平的目的。经济发展是卫生事业发展的基础，没有强大的经济做后盾，卫生事业就不可能快速发展。但是卫生事业发展也不能消极地等待经济的发展，当经济

14、不太发达的时候，也可以通过我们的努力改善环境，改变生产生活条件。东四义村在1952年开展爱国卫生运动时，经济发展水平还很低，经过全体村民的艰苦努力，依然做出了突出的成绩。反过来说，即使经济发展较快的地方，如果不能端正指导思想，不能将提高人民健康保障水平作为工作目标，卫生事业也不会得到很好地发展。我们贯彻科学发展观，落实以人为本的要求，就是要在经济发展的基础上，加快卫生事业发展，有效提高人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。三、落实会议的几点要求第一，认真学习领会、迅速传达会议精神。参加会议的各省、市、自治区领导同志要认真学习吴仪副总理的重要讲话，按照这次会议精神，认清形势，统一思想，明确

15、目标，研究措施，尽快向政府主要领导全面汇报会议精神，切实加强领导，协调有关部门研究制定切实可行的措施，使这次会议精神落到实处。各级爱卫会和广大卫生工作者要增强责任感、使命感和紧迫感，以对人民高度负责的姿态和饱满的工作热情，积极投身到爱国卫生工作之中，求真务实，真抓实干，坚持不懈，作出成效。第二，修订好农村爱国卫生工作规划。在这次会议之前，各地已对“十一五”的爱国卫生工作做了安排，制定了本地区的农村卫生工作规划。会议以后，希望各地按照这次会议的要求，进一步修订本地区的农村爱国卫生工作规划，明确提出“十一五”期间爱国卫生工作的总体目标和具体措施，确保在方向目标和基本思路上全国保持一致。全国爱卫会将在适当的时候对各地贯彻落实会议的情况进行一次督导检查。第三，明确责任，抓好落实。做好农村爱国卫生工作需要制定一系列政策措施，但最关键是抓好落实，各级爱卫会和爱卫办承担着重要责任。要深入基层调查研究，掌握农村的真实情况，针对工作中存在的问题，提出改进工作的措施和意见；各有关部门要大力支持爱国卫生工作，在政府的统一领导下