实施“商贸东莞”工程 推动商贸流通业升级发展上新台阶

1、实施“商贸东莞”工程 推动商贸流通业升级发展上新台阶 来源：本站原创 作者：免费论文网 日期：2009年08月19日 访问次数： 实施“商贸东莞”工程 推动商贸流通业升级发展上新台阶 东莞市经济贸易局 （2007年8月7日） 东莞市委、市政府高度重视商贸流通业，在大力发展制造业的同时，致力同步推动商贸流通业做大做强，努力打造工商并重型城市。市委、市政府在2005年提出实施“商贸东莞”工程以来，突出以“整合资源、优化结构、规范发展、提升水平”为内涵，采取一系列有力措施，加快推动商贸流通服务业的发展，取得明显成效，概括起来有六个“注重”： 一、注重规划实施“商贸东莞”工程 推动商贸流通业升级发展上

2、新台阶 东莞市经济贸易局 （2007年8月7日） 东莞市委、市政府高度重视商贸流通业，在大力发展制造业的同时，致力同步推动商贸流通业做大做强，努力打造工商并重型城市。市委、市政府在2005年提出实施“商贸东莞”工程以来，突出以“整合资源、优化结构、规范发展、提升水平”为内涵，采取一系列有力措施，加快推动商贸流通服务业的发展，取得明显成效，概括起来有六个“注重”： 一、注重规划引导，制定实施一系列商贸流通业发展政策 2005年底颁布实施了东莞市20052015年城市商业网点规划，确立把东莞打造成内外贸易、物流、旅游、会展等第三产业功能突出的现代流通业枢纽型城市的商业定位，制定近远期“一主八副”商

3、业中心和重点商业设施的规划布局和目标，同时提出了开设大型商业网点的系列管理措施。2006年又制定出台关于实施“商贸东莞”工程的意见，着重围绕发展现代流通方式、放宽市场准入、加快商贸服务业对外开放、加强财税政策扶持、用地政策优惠、培育发展商业名牌和龙头企业、执行商业网点规划、强化宏观调控、重视人才培养与引进、培育商业文化、加强组织领导等多方面制定48条操作性较强的意见。此后又陆续出台了关于促进东莞市会展业发展的意见、东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法、关于加强我市大型商业设施立项选址管理的实施意见、关于加快我市社区商业发展的意见等系列政策文件，加上之前已经实施的物流产业政策，至目前为止，我

4、市已初步建立起以城市商业网点规划和“商贸东莞”工程实施意见为核心，其他实施细则和配套政策为支撑的商贸流通产业政策体系。 二、注重扶持服务，做强做大一批重点项目和重点企业 择优支持一批重点商贸项目。市政府设立了商贸流通业发展专项资金，从2006年起，连续5年由市财政每年安排3000万元以上，安排批发零售贸易、餐饮服务、会展、物流、产业结构优化及其他等六个专项，通过贷款贴息、补助和奖励三种方式，用于扶持符合商贸流通产业政策和发展规划要求并对全市商贸流通业具有重要示范带动作用的重点商贸项目，目前已完成第一批重点项目的评审上报工作，同时启动第二批项目的组织申报。扶持发展一批商贸企业名牌。近年我市大力培

5、育创建商贸流通服务业名牌，并将其纳入名牌带动战略，取得了显著成效，到目前为止，我市商贸领域拥有8件省著名商标、9个中国商业名牌企业、7家国家级酒家、2个全国十大特许经营品牌、1个全国最佳展馆、1个商务部重点扶持展会等一批商业服务品牌。2005年初组织认定了20家“东莞市商贸龙头企业”，并建立龙头企业动态跟踪管理和服务制度，定期召开座谈会加强联系，协助龙头企业解决困难，扶持其做强做大。与此同时，还积极组织推荐企业申报国家、省级重点商贸项目，其中供销社愉康超市等3家企业164个门店1个配送中心被商务部纳入“万村千乡”市场工程，信立农批的建设改造项目被商务部核定为“双百市场”项目。引进一批国内外知名

6、商贸企业。充分把握我国商贸领域扩大开放的有利机遇，积极研究商业引资的新趋势，坚持外引内联，强化服务，零售批发、物流、会展等领域引资成果显著。先后引进了家乐福、吉之岛、大福源、百佳等64个外资零售批发项目，计划总投资额达1.22亿美元，海雅、天虹、国美、苏宁等国内大型商贸企业也相继进驻东莞市场；DHL、马士基、永得利等多个国际物流企业来莞拓展业务；吸引了励展、杜塞尔多夫、讯通等一批世界一流展览公司将旗下的亚洲五金制品采购展览会、国际鞋类皮革制品展览会、国际机械及原料展等一批大型品牌展会移到东莞举办。 三、注重创新管理，发展壮大一批商贸行业协会 学习国内外先进的行业管理经验，重视制定行业发展规划，

7、加快行业协会组织建设。先后成立了零售、物流、会展、餐饮、酒类、肉类等商贸行业协会，引导行业协会主动增强服务功能，加强行业协调和监督，促进行业规范、自律发展。在行业协会的有力协作下，对加强肉食品、酒类、拍卖、二手车、餐饮等行业管理和创新发展进行了积极探索，取得新突破，其中大力推进生猪产销联建工作，认定生猪定点供应基地，实施生猪集中采购，有力保障生猪供应和质量安全；以国家级酒家评定工作为切入点，引导餐饮服务行业规范化、标准化发展，成功组织评定了第一批7家国家级酒家，举办了“东莞钻石名菜评选”等大型活动，扩大国家级酒家的社会效应；市零售行业协会举办了东莞市十大零售创新案例评选，总结了一批企业创新管理

8、与发展的成功案例，起到了很好的典型示范和宣传效应。 四、注重营造氛围，组织举办一系列大型商贸活动 为活跃商业气氛，带动消费，通过市镇联动，分工实施，组织举办一系列有特色、有水平和有影响的商贸活动。一是借助地方节日办出特色。每年定期举办购物节、樟木头香港人旅游节、啤酒节、东坑卖身节、横沥红荔风情节、桥头荷花节等一系列有特色的节庆活动，拉动地方商业消费，营造地方商业特色。二是承办论坛推动交流。先后主办和承办了第二届欧中经贸对接洽谈会-商贸东莞发展论坛、农产品大流通双十佳颁奖晚会、中国农产品批发行业年会、中国会展经济研究年会等等大型学术研究活动，吸引和利用外智外脑，对东莞商贸流通业发展提出有益的指导

9、意见。三是依托展会扩大影响。一方面利用黄金周等节假日举办车博会、房博会等消费型展销活动，刺激和带动节日消费，活跃节日气氛，另一方面大力支持电博会、名家具展、虎门服交会、大朗织交会、长安五金模具展等5个本土国家级品牌展会和中国印机展等一批近年引进的专业贸易型展览会，进一步加强我市与国内外商贸流通业的交流合作，扩大东莞商贸流通业的影响。 五、注重示范带动，创建一批社区商业示范社区 社区商业服务是社区公共配套功能体系的重要组成部分。为加快推进社区商业发展，优化社区商业结构，提升服务功能，我市制定了关于加快东莞市社区商业发展的实施意见，争取用3年时间，创建50个以上市级社区商业示范社区。今年初组织评定

10、了第一批共15个市级社区商业示范社区，同时推荐上报商业服务功能较完善的东城东泰社区和长安锦厦社区并被商务部评定为“全国社区商业示范社区”。通过示范社区的示范带动，引导全市各社区合理商业服务网点布局和优化配套设施建设，构建满足居民基本生活消费需求的社区商业服务网络，创造便利、安全消费环境。 六、注重加强监管，营造一个健康市场环境 着力抓紧抓实市场整规工作，近年重点抓好“四清理”、“五整治”、食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、治理商业贿赂、整治美容美发欺诈行为等专项整治行动，积极开展食品安全宣传、“保护知识产权宣传周”、“诚信兴商宣传月”等活动，为商贸流通业和谐健康发展创造良好外部环境。突

11、出发挥经贸职能，加强肉品、酒类、食盐、农贸市场等重点商品流通环节的日常监管和集中整治，同时加快探索和推进长效机制建设，其中去年就牵头组织开展全市农贸市场整治工作，在全市“五整治”行动中率先完成整治任务，农贸市场的规范管理、环境卫生、质量安全得到全面加强，与此同时，抓紧研究制定东莞市农贸市场管理办法和2007-2015年农贸市场发展专项规划，推动农贸市场管理由集中整治向有序发展、规范管理方向转变。 实施“商贸东莞”工程两年来，我市商贸流通服务业呈现又好又快的发展态势，2006年全市社会消费品零售总额584.54亿元，比上年增长16.9%，今年上半年第三产业增加值增长21.7%，占GDP的比重比上

12、年底提高3个百分点，达到44.4%，社会消费品零售总额同比增长17.7%，为近年来最高增长水平，并首次超过同期GDP增速。现代流通组织形式发展加快，其中连锁经营门店总数已超6000家，中域电讯、美宜佳便利店、真功夫餐饮等本土连锁企业已发展成为国内知名品牌；中高级批发市场体系不断完善，农副产品、纺织服装、家具、五金机械模具等专业市场集散和配套功能不断增强，南方物流等一批物流企业得到长足发展；餐饮服务业持续兴旺，已获评国家级酒家7家，其中五钻级酒家5家，四钻级酒家2家；会展业专业化、国际化水平不断提高，自2001年以来，每年举办展会都超过50个，2006年全市工商登记举办各类展览展销会61个，展会

13、数量居全省第三位，仅次于广州和深圳，华南工业展览之都雏形初现。总的来说，我市商贸流通业发展形势喜人，正步入一个总量不断扩大、设施不断完善、结构日渐优化、布局走向合理、业态不断丰富、层次不断提升的快速发展阶段。 以上阶段成果的取得，离不开商务部、省经贸委的指导、支持，离不开市委、市政府的正确领导，离不开我市各镇街、各有关职能部门和社会各界的共同努力。当前，我市商贸流通业在发展中仍存在不少薄弱环节，与省经贸委的要求和先进城市的距离还很远，尤其是商贸资源的整合利用效率不够高、商业布局不够合理、先进业态和本土品牌大企业不多、贸易人才缺乏、大型零售商业设施同质化过渡竞争、高端消费外流影响消费力水平提升、

14、市场秩序有待规范等问题还在困扰着我们。下来，我市将坚持“整合、提升、培源、固本”八字方针，加快推进“商贸东莞”工程的深入实施，在“实”字上面下功夫，确保重要政策落到实处，重点领域实现新突破，全面工作上新台阶，突出抓好以下五方面工作： 一是深入组织实施商业网点规划，确保发展规划更有约束力。要加强部门协调，认真实施商业网点规划及其配套政策，重点加强大型商业网点的准入管理。根据现实基础和未来发展方向，进一步明确功能分区与空间布局，引导商业分区域分档次发展，形成配置合理、功能清晰、相对集中的商贸流通业空间组织形态。在强化各级商业中心、重要商业街和大型商业设施规划、规模、布局的管理的同时，对引导小型商业

15、网点集中到商业街及专业市场上集中交易，防止盲目发展和恶性竞争。引导市场整合现有商业设施，提高利用率和商业集中度，优化资源配置。今年我市正抓紧制定各镇街的农贸市场发展规划，引导各镇街科学合理规划设置农贸市场，目前各镇街已陆续开始编写规划，并计划10月1日前颁布实施。 二是用足用好商贸流通业发展专项资金，确保产业政策更有支持力。加快发展商贸流通业，政府及有关部门的政策引导和推动十分重要。我市设立商贸流通业发展专项资金，在全省属首创，我们将充分发挥财政资金的激励、引导作用，重点扶持商贸公共服务平台建设，鼓励经营创新和业态创新。通过广泛宣传发动，组织重点企业和重点项目申请专项资金，借鉴工业类专项资金的

16、运行经验，完善操作层面的技术、管理、监督、绩效评估等细节问题，确保专项资金用在刀刃上。 三是抓好社区商业示范社区和国家钻级酒家评定，确保试点工作更有带动力。积极发动有条件的社区申报国家级、省级和市级商业示范社区，争取明年再评出一批约20个市级社区商业示范社区。大力宣传推广示范社区的成功经验，充分发挥示范社区在发展社区商业方面的带动示范作用。组织各社区负责人进行培训，学习提升社区商业服务功能方面知识和思路。继续抓好国家钻级酒家评定工作，坚持“成熟一家、推荐一家、评审一家”的原则，组织发动更多企业申报国家钻级酒家，逐步将全市上规模的餐饮企业纳入国家钻级酒家标准化评比建设体系，培育一批知名的餐饮品牌

17、和企业，近期我市正抓紧争取评出第二批7家国家钻级酒家。 四是抓好重点项目建设，确保商贸流通业发展更有持续力。充分发挥协调、指导、跟踪和服务作用，协助拟办项目加快上报，已报项目加快落实，在建项目加快建设，已建项目加快运营。抓好跟踪协调，争取东莞市保税物流中心（B型）、南信保税物流中心（A型）等项目早日通过国家审批。认真指导富民国际商贸城、长安五金小商品城、富民农批、樟木头粮批等一批大型专业市场抓好规划、建设或改造。加大协调服务和财政扶持力度，协助电博会、名家具展、虎门服交会、大朗织交会、长安模具展等本土品牌展会抓好绝招展绝招商，同时大力协助近年引进的中国（广东）国际印刷技术展览会、亚洲五金制品采购展览会、国际机械及原料展、国际线路板及电子组装展等大型专业展会成功办展，培育更多更有影响力的专业品